Категория: Бланки/Образцы
Приложение 6.3 к Методическим указаниям по расчету регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения
Расчет средневзвешенной стоимости производимой и (или) приобретаемой единицы тепловой энергии (мощности) и тарифов на тепловую энергию (мощность), поставляемую теплоснабжающим (теплосетевым) организациям с целью компенсации потерь тепловой энергии1. Таблица заполняется по системам теплоснабжения, по виду и параметрам теплоносителя, если при установлении цен (тарифов) применяется такая дифференциация.
2. Расчет тарифов на тепловую энергию (мощность), поставляемую теплоснабжающим (теплосетевым) организациям с целью компенсации потерь тепловой энергии, производится по всем источникам тепловой энергии, в отношении которых теплоснабжающая (теплосетевая) организация приобретает тепловую энергию (мощность) с целью компенсации потерь в тепловых сетях.
3. Графы 4 и 9 заполняются с учетом мощности, поддерживаемой для отдельных категорий (групп) социально значимых потребителей, приобретающих услуги по поддержанию резервной тепловой мощности.
4. Графы 3, 4, 8 и 9 заполняются без учета договорного объема по долгосрочным договорам теплоснабжения, нерегулируемым долгосрочным договорам теплоснабжения, заключаемым в отношении источников тепловой энергии.
5. Строки 1. n заполняются в случае расчета тарифов без дифференциации по видам теплоносителя.
6. Средневзвешенная стоимость производимой и (или) приобретаемой единицы тепловой энергии (мощности) (стр. n + 1):
гр. 5 = (гр. 3 * гр. 5 +. ) / (гр. 3 +. ) по всем источникам, по соответствующим видам теплоносителя;
гр. 6 = (гр. 3 * гр. 6 +. ) / (гр. 3 +. ) по всем источникам, по соответствующим видам теплоносителя;
гр. 7 = (гр. 4 * гр. 7 +. ) / (гр. 4 +. ) по всем источникам;
гр. 10 = (гр. 8 * гр. 10 +. ) / (гр. 8 +. ) по всем источникам, по соответствующим видам теплоносителя;
гр. 11 = (гр. 8 * гр. 11 +. ) / (гр. 8 +. ) по всем источникам, по соответствующим видам теплоносителя;
гр. 12 = (гр. 9 * гр. 12 +. ) / (гр. 9 +. ) по всем источникам.
7. Тариф на тепловую энергию (мощность), поставляемую теплоснабжающим (теплосетевым) организациям с целью компенсации потерь тепловой энергии (стр. n + 2) в виде воды, принимается равным средневзвешенной стоимости производимой и (или) приобретаемой единицы тепловой энергии (мощности) (стр. n + 1); тариф на тепловую энергию (мощность), поставляемую теплоснабжающим организациям с целью компенсации потерь тепловой энергии (стр. n + 2) в виде пара, рассчитывается как средневзвешенная стоимость производимой и (или) приобретаемой единицы тепловой энергии (мощности) по параметрам пара (стр. n + 1).
Приложения к документу: Какие документы есть еще:Заключение договоров энергоснабжения с потребителями осуществляется отделениями сбыта Филиала № 11 «Горэнергосбыт» ПАО «МОЭК».
Договор энергоснабжения заключается с потребителем при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям ПАО «МОЭК», и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии (ст. 539 ГК РФ).
Для заключения договора энергоснабжения необходимо направить в отделение сбыта по административному округу г. Москвы заявку с комплектом документов. необходимых для оформления договора.
В заявке указываются адреса объектов, которые будут обеспечиваться тепловой энергией, величины тепловых нагрузок по видам услуг, сведения о приборах учета, а также телефоны ответственных исполнителей, с которыми можно решить вопросы, возникающие в ходе согласования исходных данных и оформления договора энергоснабжения.
По вопросам, связанным с заключением договора энергоснабжения, можно обратиться по телефонам отделений сбыта Филиала № 11 «Горэнергосбыт» ПАО «МОЭК» по административным округам г.Москвы, или по телефонам: +7 (495) 587-97-11 доб. 89–47, 79–42 .
Формы договоров теплоснабжения и горячего водоснабжения Для организаций, осуществляющих управление многоквартирными жилыми домами Для организаций бюджетной сферы Для прочих потребителей Формы договоров оказания услуг по передаче тепловой энергии и теплоносителя и договор поставки тепловой энергии и теплоносителя в целях компенсации потерьДата размещения статьи: 19.07.2014
В договоре ресурсоснабжения довольно часто встречается условие о том, что в случае размещения общедомового прибора учета (ОПУ) не на границе балансовой принадлежности объем поставленного потребителю коммунального ресурса увеличивается (уменьшается) на соответствующую величину потерь. Выставляемая ресурсоснабжающими организациями (РСО) стоимость потерь в электрических сетях, сетях горячего водоснабжения и теплоснабжения - это весьма значительная сумма. Управляющие, разумеется, задаются вопросом: насколько законно требование о компенсации таких потерь? Обязывает ли опрометчиво подписанный акт о границах балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности, устанавливающий данные границы за пределами МКД, оплачивать электро- и теплопотери во внешних сетях?
Потери на внешних сетях (за пределами МКД)
Требования РСО о компенсации абонентом потерь во внешних сетях РСО, как правило, основываются на том, что стороны согласовали границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности за пределами МКД (например, граница сетей - по внешней стене тепловой камеры колодца или на наконечниках кабельных линий в трансформаторной подстанции).
Однако, напомним, граница балансовой принадлежности инженерных сетей МКД императивно установлена п. 8 Правил содержания общего имущества: это внешняя граница стены МКД. Граница эксплуатационной ответственности - место соединения ОПУ с соответствующей инженерной сетью. Иное может быть установлено только соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или РСО. При отсутствии ОПУ и вышеназванного соглашения собственников граница эксплуатационной ответственности устанавливается по границе балансовой принадлежности <1>.
--------------------------------
<1> Подробнее об этом читайте в статье Е.В. Шоломовой "Согласование границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности" .
Таким образом, даже подписав с РСО акт о границах, управляющий ни при каких условиях не может изменить границы балансовой принадлежности <2>, а границы эксплуатационной ответственности - может, но только при наличии соответствующего соглашения с собственниками помещений.
--------------------------------
<2> Постановление ФАС УО от 19.12.2013 N А50-2225/2013.
Правовая оценка судебными органами акта о границах
Естественно, в суде РСО неизменно ссылаются на тот факт, что абонент (ТСЖ, ЖСК, УК) подписал акт о границах без замечаний и добровольно принял на себя обязательства по оплате потерь на участке "граница раздела - узел учета".
Давая оценку подписанному сторонами акту, арбитры отмечают, что сам по себе акт не является доказательством принадлежности УК (ТСЖ, ЖСК) участка сетей, на котором происходят потери, ведь границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности должны определяться согласно п. 8 Правил содержания общего имущества. Только соглашением между собственниками помещений и исполнителем коммунальных услуг либо между собственниками и РСО можно изменить границу эксплуатационной ответственности. Причем договор ресурсоснабжения таким соглашением не является, и подписавшие его стороны не обладают правом на изменение границ ответственности <3>.
--------------------------------
<3> Постановления Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.10.2013 N А57-498/2013, от 20.08.2013 N А57-16641/2012, от 13.08.2013 N А57-2450/2013, от 10.06.2013 N А57-16277/2012, ФАС ПО от 24.09.2013 N А57-20755/2012, от 23.09.2013 N А57-19897/2012, от 06.08.2013 N А57-21265/2012, Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.09.2013 N 17АП-9293/2013-ГК, Третьего арбитражного апелляционного суда от 11.02.2013 N А33-8615/2012, решения арбитражных судов Московской области от 30.01.2014 N А41-39921/13, от 23.11.2013 N А41-18411/13, Саратовской области от 20.12.2013 N А57-14502/2012, от 18.12.2013 N А57-14646/2013.
Акт о границах носит технический характер, и на его основании не может возникнуть вещное право на сети <4>.
--------------------------------
<4> Решение Арбитражного суда Красноярского края от 13.01.2014 N А33-2323/2013.
Зачастую суды не только характеризуют акт о границах как недопустимое доказательство принадлежности инженерных сетей, но и напрямую указывают (со ссылкой на п. 1 ст. 166, п. 1 ст. 167 и ст. 168 ГК РФ) на недействительность (ничтожность) приложений к договору ресурсоснабжения, определяющих границу балансовой принадлежности (эксплуатационной ответственности) за пределами внешней стены МКД и возлагающих на абонента обязанность по оплате стоимости потерь в сетях, ему не принадлежащих <5>. Ссылка РСО на свободу договора (ст. 421 ГК РФ) не может быть учтена, если собственники помещений не принимали решения о перемещении границы эксплуатационной ответственности и не делегировали исполнителю право на определение соответствующих условий при заключении договора ресурсоснабжения (Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 03.09.2013 N А79-14462/2012).
--------------------------------
<5> Определение ВАС РФ от 25.07.2013 N ВАС-8828/13, Постановления Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.01.2014 N А21-3142/2013, ФАС МО от 03.04.2013 N А40-45275/12-53-427, Девятого арбитражного апелляционного суда от 21.01.2013 N 09АП-38658/2012-ГК, Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.04.2013 N А57-19898/12, Второго арбитражного апелляционного суда от 27.08.2013 N А28-12288/2012, Решение Арбитражного суда Воронежской области от 24.12.2013 N А14-6476/201.
Также не являются подтверждением принадлежности управляющей организации наружных сетей:
- технические условия на инженерные сети, акты их допуска к эксплуатации, акты о готовности к постоянной эксплуатации, ведь эти документы не относятся к правоустанавливающим (Постановление ФАС СКО от 07.06.2013 N А53-20255/2012);
- акты приема-передачи, заключенные между застройщиком и управляющим, в соответствии с которыми передается исполнительная документация на наружные сети (Постановление ФАС ПО от 28.08.2013 N А65-24994/2012);
- акт передачи сетей от застройщика к управляющему, который не означает, что сети вошли в состав общего имущества МКД, если жильцы дома не принимали соответствующего решения (Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 05.03.2014 N А74-5664/2013);
- разрешение на ввод жилого дома в эксплуатацию, из которого следует, что спорные участки сети не относятся к конструктивным элементам дома и внутридомовой инженерной сети, то есть не являются частью инженерных коммуникаций жилого дома (Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 11.02.2013 N А33-8615/2012).
Иная позиция. Арбитры излагают и другую точку зрения по правовой оценке акта о границах, но они в явном меньшинстве. Так, ФАС ПО в Постановлении от 18.06.2013 N А57-15384/2012 указал, что акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон является надлежащим доказательством владения ТСЖ спорными участками электрических сетей от соответствующей трансформаторной подстанции до вводно-распределительных устройств жилого дома. Арбитры признали несостоятельным довод о том, что подписание указанного акта представителем товарищества не свидетельствует о получении согласия всех собственников помещений в МКД, поскольку ТСЖ в силу прямого указания закона и договора энергоснабжения представляет интересы таких собственников. Аналогичная позиция изложена в Постановлении Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.05.2014 N А72-10055/2012.
Анализируя правомерность требований РСО об оплате потерь на внешних сетях, судебные органы исходят из необходимости оценки нескольких факторов.
1. Балансовая принадлежность инженерных сетей за пределами МКД. Как указывают арбитры, управляющий не отвечает за оборудование и сети, не относящиеся к общему имуществу МКД и находящиеся за границами дома. Соответственно, он не должен сталкиваться с неблагоприятными последствиями, связанными с нормативными потерями, в частности нести ответственность за потери тепла, которые происходят при подаче тепловой энергии на объект теплоснабжения, находящийся в управлении потребителя <6>.
--------------------------------
<6> Постановления ФАС ПО от 26.11.2013 N А65-2588/2013, от 24.09.2013 N А57-20755/2012, от 23.09.2013 N А57-19897/2012, от 20.08.2013 N А06-8739/2011, от 01.07.2013 N А57-14889/2012, от 27.06.2013 N А57-15346/2012, от 21.06.2013 N А57-16039/2012, от 14.06.2013 N А57-16552/2012, Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.10.2013 N А57-498/2013, от 20.08.2013 N А57-16641/2012, от 13.08.2013 N А57-2450/2013, от 10.06.2013 N А57-16277/2012, решения Арбитражного суда Саратовской области от 10.02.2014 N А57-15879/2013, от 20.12.2013 N А57-14502/2012, от 18.12.2013 N А57-14646/2013.
2. Место установки ОПУ. Суды отмечают: в отсутствие доказательств того, что приборы учета в МКД установлены не на границе балансовой принадлежности, а также доказательств, свидетельствующих о наличии тепловых потерь и подтверждающих их объем, возложение на собственников помещений обязанности по оплате потерь тепловой энергии на не принадлежащих им внешних сетях не соответствует положениям ст. 210 ГК РФ и нормам жилищного законодательства <7>.
--------------------------------
<7> Постановления ФАС УО от 16.10.2013 N Ф09-10246/13, ФАС ПО от 24.01.2013 N А57-2182/2012, ФАС ВСО от 06.06.2013 N А33-8615/2012, ФАС ЗСО от 13.02.2013 N А45-9696/2012, ФАС СЗО от 10.06.2013 N А21-4027/2012.
Узел учета тепловой энергии, расположенный на вводе в МКД, на границе балансовой принадлежности, фиксирует всю поставленную в сеть потребителя тепловую энергию, включая потери на участке сетей, находящихся на балансе потребителя (Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.09.2013 N 17АП-9293/2013-ГК). Как отмечено в Определении ВАС РФ от 18.03.2013 N ВАС-2272/13, при наличии ОПУ, установленного на границе эксплуатационной ответственности, условие договора об оплате потерь в линии от трансформаторной подстанции до распределительного устройства МКД ничтожно, несмотря на то что в соответствии с актом граница балансовой принадлежности электросетей и эксплуатационной ответственности сторон установлена на наконечниках кабельных линий в трансформаторной подстанции. Суд указал: поскольку абонентом является товарищество, граница балансовой принадлежности сетей располагается на вводе в МКД и условие о компенсации потерь признается недействительным. Иное означало бы фактическое перемещение границ эксплуатационной ответственности. Указанная позиция в точности соответствует выводам ВАС РФ, изложенным в Определении от 13.03.2012 N ВАС-2133/12.
3. Законодательно установленный порядок расчета платы по договору энергоснабжения, заключенному между абонентом и РСО. Плата по такому договору связана именно с потреблением энергии, следовательно, взимание платы не за фактически потребленное, а за указанное в договоре количество тепловой энергии с учетом потерь в сетях, не принадлежащих управляющему, не соответствует природе отношений по договору энергоснабжения, в связи с чем данные положения договора не подлежат применению как противоречащие действующему законодательству <8>.
--------------------------------
<8> Постановления ФАС ПО от 24.09.2013 N А57-20755/2012, от 20.08.2013 N А06-8739/2011, от 06.08.2013 N А57-21265/2012, Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.09.2013 N 17АП-9293/2013-ГК, Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.08.2013 N А57-16641/2012, от 13.08.2013 N А57-2450/2013.
4. Законодательно установленный порядок расчета платы за коммунальные услуги для собственников помещений в МКД. Поскольку нормы ЖК РФ и положения нормативных актов не предусматривают при определении количества тепловой энергии, подлежащей оплате конечными потребителями, обязанности по оплате потерь, возникающих в наружных тепловых сетях (до внешней стены дома), правовые основания для возложения на ТСЖ (ЖСК, УК) обязанности по возмещению теплоснабжающей организации потерь тепловой энергии в указанных сетях отсутствуют <9>.
--------------------------------
<9> Постановления Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.01.2014 N А21-3142/2013, Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.11.2013 N А35-11689/2012, А35-11695/2012, ФАС ДВО от 14.10.2013 N Ф03-4843/2013, Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.05.2013 N А57-20755/2012, от 21.02.2013 N А57-16039/2012, Третьего арбитражного апелляционного суда от 11.02.2013 N А33-8615/2012, решения Арбитражного суда Красноярского края от 13.01.2014 N А33-2323/2013, от 04.02.2014 N А33-19230/2013.
На недопустимость возложения на исполнителя коммунальных услуг обязанности по оплате приобретенного им коммунального ресурса в большем по объему и стоимости размере, чем это предусмотрено для проживающих в МКД граждан (конечных потребителей), указывалось в решениях Президиума ВАС РФ (Постановления от 21.04.2009 N 15791/08, от 09.06.2009 N 525/09, от 15.07.2010 N 2380/10). В Постановлении Третьего арбитражного апелляционного суда от 02.04.2013 N А33-10940/2012 отмечено: договор, содержащий условие об оплате теплопотерь, в нарушение Правил предоставления коммунальных услуг и Жилищного кодекса ничтожен в этой части.
Если, несмотря ни на что, управляющая организация принимает на себя обязательства по оплате потерь во внешних сетях, ей следует быть готовой к претензиям жилищной инспекции по поводу начисления платы за коммунальные услуги. Причинами таких претензий становятся жалобы жильцов МКД на неправомерное, по их мнению, включение в квитанции за ЖКУ потерь в тепловых и электрических сетях. Так, предписание жилищной инспекции в адрес УК о приведении расчета платы за ЖКУ в соответствии с нормами ЖК РФ было оспорено УК в Постановлении Третьего арбитражного апелляционного суда от 05.03.2014 N А74-5664/2013. Суд согласился с тем, что теплопотери не могли быть предъявлены собственникам помещений в МКД в составе коммунальной услуги по отоплению либо в составе расходов на общедомовые нужды. Как указали арбитры, принятие УК на себя обязательств по гражданско-правовому договору в большем размере, чем это предусмотрено жилищным законодательством, не означает автоматического перенесения этих обязательств на жильцов МКД, если соответствующие правовые основания для возложения на них такой обязанности отсутствуют. Исчерпывающий перечень услуг, которые могут быть предъявлены к оплате потребителю, обозначен в п. 4 Правил предоставления коммунальных услуг, и потери в тепловых сетях в него не включены.
Уже оплаченные потери во внешних сетях (тепловых, электрических) управляющим удается вернуть через суд в качестве неосновательного обогащения РСО (за период, не превышающий общего срока исковой давности - трех лет) (п. 1 ст. 1102 ГК РФ). При этом арбитры отвергают доводы РСО о том, что ТСЖ (ЖСК, УК) не понесло убытков в связи с оплатой потерь в сетях, суммы потерь оплачиваются жильцами МКД, следовательно, ТСЖ (ЖСК, УК) не вправе требовать возврата средств, которые не являются его собственными. Суды руководствуются ст. 138 ЖК РФ, согласно которой ТСЖ обеспечивает соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в МКД, а также тем фактом, что собственники жилья, входящие в состав ТСЖ, не принимали решений о принятии в эксплуатационную ответственность сетей, не входящих в состав общего имущества, и доказательствами перечисления денежных средств со счета управляющего в пользу РСО (Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.09.2013 N 17АП-9293/2013-ГК).
Иная позиция. К сожалению, судебная практика по вопросу правомерности предъявления к оплате потерь во внешних сетях не является единообразной.
Некоторые арбитры высказывают следующее мнение: в силу п. п. 1 и 4 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда соответствующее условие предписано законом или иными правовыми актами (ст. 422 ГК РФ). Условие договора о возмещении потерь на внешних сетях является дополнительным добровольным обязательством абонента перед энергоснабжающей организацией, которое не противоречит закону. Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, другими правовыми актами или соглашением сторон (п. 1 ст. 544 ГК РФ). По смыслу п. 1 ст. 544 ГК РФ стороны вправе предусмотреть иной порядок расчета количества фактически принятой абонентом энергии, чем установлено согласно данным учета. Поэтому добровольно принятое обязательство по оплате потерь в силу ст. ст. 309, 310 ГК РФ подлежит исполнению <10>.
--------------------------------
<10> Постановления Восьмого арбитражного апелляционного суда от 12.08.2013 N А46-33291/2012, от 22.05.2013 N А46-31876/2012, Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.07.2013 N А35-11735/2012, Восьмого арбитражного апелляционного суда от 15.02.2013 N А46-27742/2012, ФАС ЗСО от 12.02.2013 N А46-7342/2012, Решение Арбитражного суда Вологодской области от 24.01.2014 N А13-5922/2013.
Внутридомовые потери (прибор учета удален от стены)
До сих пор мы говорили о предъявляемых к оплате потерях тепла и электроэнергии в наружных сетях (за пределами МКД) и пришли к заключению: оснований для оплаты таких потерь нет, если указанные сети не относятся к общему имуществу МКД, а ОПУ размещен на границе балансовой принадлежности внутридомовых и централизованных сетей.
Согласно п. 21 Правил организации теплоснабжения в РФ <11> существенным условием договора теплоснабжения является объем потерь тепловой энергии (теплоносителя) в сетях от границы балансовой принадлежности до точки учета.
--------------------------------
<11> Утверждены Постановлением Правительства РФ от 08.08.2012 N 808.
Пунктом 3.2.1 Правил учета тепловой энергии и теплоносителя <12> предусмотрено, что при определении количества тепловой энергии учитываются потери на участке от границы балансовой принадлежности системы теплоснабжения потребителя до его узла учета.
--------------------------------
<12> Утверждены Минтопэнерго России от 12.09.1995 N Вк-4936.
В соответствии с п. 144 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии <13> (далее - Основные положения) в случае, если прибор учета, в том числе ОПУ в МКД, расположен не на границе балансовой принадлежности объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) смежных субъектов розничного рынка, объем потребления (производства, передачи) электрической энергии, определенный на основании показаний такого прибора учета, в целях осуществления расчетов по договору подлежит корректировке на величину потерь электрической энергии, возникающих на участке сети от границы балансовой принадлежности объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) до места установки прибора учета. При этом расчет величины потерь осуществляется сетевой организацией в соответствии с актом уполномоченного федерального органа, регламентирующим расчет нормативов технологических потерь электрической энергии при ее передаче по электрическим сетям.
--------------------------------
<13> Утверждены Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442.
Из приведенных положений можно сделать несколько выводов. Во-первых, если прибор учета находится на границе балансовой принадлежности, требование РСО о компенсации каких-либо потерь неправомерно. Во-вторых, запрета на использование в расчетах с РСО прибора учета, расположенного не на границе балансовой принадлежности, нет, но в этом случае объем потребления коммунальных услуг, фиксируемый таким счетчиком, корректируется на величину потерь от границы балансовой принадлежности до места установки прибора учета. Соответственно, если прибор учета смещен в сторону участка сети, проходящего внутри помещений МКД (в подвале дома и т.п.), он не фиксирует объем потерь на этом участке сети. Место установки счетчика может быть отнесено от места ввода сети в здание на значительное расстояние. Однако данное обстоятельство не должно иметь для поставщика энергоресурса негативных последствий в виде возложения на него расходов на оплату потерь в участке сети до счетчика. Коммунальный ресурс, который поступает в МКД, но не учтен ОПУ, фактически потреблен этим домом. В данном случае требование РСО о компенсации неучтенных потерь справедливо <14>. Обязанность оплатить потери на участке от границы балансовой принадлежности сетей абонента до узла учета (при расположении приборов учета не на внешней стене, а внутри жилых домов) лежит на собственниках помещений опосредованно через управляющего <15>.
--------------------------------
<14> Постановления ФАС СЗО от 29.01.2014 N А42-6774/2012, ФАС УО от 28.11.2013 N Ф09-11599/13, Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.08.2013 N 17АП-8278/2013-ГК, от 30.01.2013 N 17АП-14298/2012-ГК.
<15> Постановления Восьмого арбитражного апелляционного суда от 07.05.2013 N А46-31884/2012, Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.02.2013 N А68-5528/2012, Девятого арбитражного апелляционного суда от 27.03.2013 N А40-157586/12-48-1502.
Ряд арбитров, подтверждая правомерность выставления к оплате потребителю потерь на участке "граница раздела - узел учета" при установке прибора учета после границы балансовой принадлежности, указывают, что потери должны рассчитываться в соответствии с методикой, утвержденной уполномоченными органами, а не отражаться в договоре ресурсоснабжения в фиксированном размере (например, 5% от объема фактического потребления энергоресурса в каждом расчетном периоде) (Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.08.2013 N 17АП-7781/2013-ГК). Так, в Постановлении Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.01.2014 N 17АП-15366/2013-ГК суд при урегулировании разногласий по договору между УК и РСО в отсутствие согласованного размера величины потерь внес в договор пункт о корректировке показаний ОПУ на величину потерь, рассчитываемых в соответствии с Порядком определения нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя <16>.
--------------------------------
<16> Утвержден Приказом Минэнерго России от 30.12.2008 N 325.
Ключевой момент. Если прибор учета смещен в сторону участка сети, проходящего внутри помещений МКД (в подвале дома и т.п.), он не фиксирует объем потерь на этом участке сети. В таком случае требование об оплате потерь от границы балансовой принадлежности (внешней стены МКД) до прибора учета справедливо.
Если приборы учета размещены за пределами МКД
На практике узел учета коммунальных ресурсов не всегда оборудован на вводе в МКД. Исходя из буквального толкования п. 8 Правил содержания общего имущества указанная норма не запрещает устанавливать прибор учета коммунального ресурса не на внешней границе стены МКД (Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.05.2013 N А55-34667/2012).
Однако есть один существенный нюанс. Подчас УК (ТСЖ, ЖСК) оплачивают тепловую энергию, ГВС и электроэнергию по показаниям приборов, размещенных на теплопункте или в трансформаторной подстанции, даже не задумываясь, что при этом собственники помещений автоматически оплачивают потери во внешних сетях от прибора учета до внешней границы стены МКД. Так, в Постановлениях ФАС ЗСО от 13.02.2013 N А45-9696/2012, от 07.02.2013 N А45-13480/2012 признан противоречащим п. 8 Правил содержания общего имущества довод РСО о том, что учет тепловой энергии должен быть произведен по счетчику, установленному в теплопункте и учитывающему в том числе потери в сети на участке от теплопункта до МКД. Аналогичным образом в Постановлении Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.11.2013 N А53-14465/2013 подтверждена неправомерность возложения на собственников помещений в МКД обязанности по оплате потерь электрической энергии на кабельных линиях от трансформаторной подстанции до МКД. А в Постановлении Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.04.2013 N А62-7348/2012 сделан вывод, что определять объем поставленной электроэнергии на основании приборов учета, установленных на подстанциях, недопустимо, поскольку объем электроэнергии, поставленной в МКД при отсутствии ОПУ, должен определяться исходя из установленных нормативов потребления электроэнергии или показаний индивидуальных приборов учета. В Постановлениях Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.04.2013 N 17АП-1049/2013-ГК, Седьмого арбитражного апелляционного суда от 19.03.2013 N А03-13541/2012 отмечено, что Основные положения допускают возможность использования для определения объема поставленной электроэнергии прибора учета, установленного не на границе балансовой принадлежности, но с учетом корректировки его показаний на величину соответствующих потерь.
Таким образом, управляющий вправе требовать соответствующего уменьшения объема потребления коммунальных услуг, если узел учета расположен на внешних сетях до границы стены МКД. Если управляющий рассчитывался с РСО по приборам учета за пределами МКД без корректировки объемов потребления коммунальных услуг и тем самым фактически оплачивал потери во внешних сетях, РСО вправе заявить требование о взыскании неосновательного обогащения. Так, в Постановлении Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.02.2013 N 17АП-14823/2012-ГК были удовлетворены требования ТСЖ о взыскании неосновательного обогащения в виде величины нормативных потерь электрической энергии, поскольку в заявленный период времени объем потребленной энергии определялся РСО на основании показаний коммерческих приборов учета, установленных не на границе балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон, без учета потерь электрической энергии, имевших место в сетях, не относящихся к общедомовому имуществу. Аналогичная точка зрения изложена в Постановлении ФАС ПО от 19.02.2013 N А65-7367/2012.
Ключевой момент. Управляющие вправе требовать соответствующего уменьшения объема потребления коммунальных услуг, если узел учета расположен на внешних сетях до границы стены МКД.
Если прибор учета размещен на границе балансовой принадлежности, он фиксирует весь объем потерь на внешних сетях. Следовательно, оснований для компенсации РСО потерь на внешних сетях нет, даже если управляющий опрометчиво согласовал границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности за пределами МКД. Соответствующий акт не является доказательством балансовой принадлежности наружных коммуникаций.
Обязанность управляющей организации компенсировать РСО потери тепла или электроэнергии возникает только в том случае, если ОПУ установлен не на вводе в жилой дом, а на внутридомовых инженерных сетях в удалении от границы балансовой принадлежности (внешней стены МКД). Симметричная обязанность - скорректировать (уменьшить) показания ОПУ на величину потерь - возникает у РСО, если прибор учета установлен на внешних сетях, за границей МКД (например, в трансформаторной подстанции, теплопункте или колодце тепловой камеры). В противном случае при отсутствии корректировки управляющий будет необоснованно оплачивать потери во внешних сетях, не относящихся к общему имуществу МКД. Фактически оплаченные потери в сетях можно вернуть в судебном порядке как неосновательное обогащение РСО.
Если вы не нашли на данной странице нужной вам информации, попробуйте воспользоваться поиском по сайту:
