Категория: Бланки/Образцы
September 11, 2016
В России существует огромное множество разнообразных законов и правил, указывающих на порядок замены тех или иных документов. Отдельное внимание следует уделить удостоверению личности. Точнее, паспорту. Данная бумага является одной из самых главных среди тех, что время от времени приходится менять. У некоторых даже до сих пор имеется паспорт СССР. Действителен ли он? Нужно ли производить замену данного документа? И если да, то какие бумаги и куда требуется предоставить?
Правила заменыСейчас в РФ существует правило, согласно которому, обязательной заменой паспорта требуется заняться при достижении определенного возраста. Плановые обновления удостоверения личности происходят в 20 и в 45 лет.
Следует обратить внимание на то, что на следующий день, который идет после даты рождения, гражданский паспорт перестает действовать. В 30-дневный срок необходимо подать заявление установленного образца в те или иные органы, чтобы поменять удостоверение личности. Но у некоторых остался паспорт СССР. Можно ли им пользоваться?
Если задуматься, то данный документ уже не будет иметь никакой законной силы. Ведь паспорт гражданина СССР выдавался давно. Многие вообще заменили удостоверение личности на новую копию. Подавляющая масса населения, у которых сохранился столь старый образец - это преимущественно пенсионеры. Им трудно произвести замену документа.
Большинство граждан полагают, что пользоваться удостоверением личности старого образца нельзя. Ведь современными законами четко регламентировано, что гражданин обязан производить обмен паспорта в 20 и в 45 лет соответственно. А значит, вполне логично полагать, что пользоваться удостоверением личности времен Советского Союза нельзя.
Сроки для обменаБолее того, в России паспорт СССР можно было обменять в установленные законом сроки. До 1.07.2004 г. все желающие имели полное право на выпуск удостоверения личности нового образца. А что дальше?
Если человек не успел или не захотел заниматься данной волокитой, вполне логично полагать, что его документ, служащий для установления личности, не будет иметь законной силы в стране. Но так ли это? Некоторые люди сомневаются в данном утверждении. Действительно ли нельзя использовать паспорт СССР-образца, если человек не уложился с заменой оного в установленные сроки? Стоит ли опасаться какого-нибудь наказания?
А как по закону?Вовсе нет. Последние новости указывают на то, что паспорт СССР действителен по сей день. Граждане, у которых есть образец оного, могут им пользоваться без особых проблем. Какими подтверждениями данного утверждения можно оперировать?
Достаточно посмотреть положение о так называемой паспортной системе, которое было принято 20 августа 1974 года. По нему удостоверение личности, выданное гражданину, не может быть недействительно, если оно было заменено по возрасту. То есть, в 20 или в 45 лет соответственно. После этого необязательно обменивать паспорт СССР, в этом нет никакой необходимости.
Получается, что данное удостоверение имеет полную законную силу. И никто не может отказать в использовании паспорта старого типа в современной России. Обмен, производимый до 2004 года - это добровольное решение, никто не заставлял граждан в обязательном порядке заниматься оформлением.
Тем не менее, существует еще один нюанс, на который следует обратить внимание в первую очередь. Старый паспорт, выданный еще при СССР, будет действителен, если он вовремя был поменян по возрастным ограничениям. Это значит, что в случае необходимости переоформления документа ввиду исполнения 45 лет, граждане не смогут пользоваться таким паспортом. Его придется поменять. Такие ситуации практически не встречаются.
Еще одной особенностью является то, что пользоваться удостоверением личности можно только тогда, когда в документе есть фотографии, соответствующие возрасту. А значит, в 20 и в 45 лет нужно обязательно фотографироваться и вставлять изображения в бумагу, которая позволяет установить личность человека. Больше никакие снимки не являются обязательными. То есть, в 80 лет, например, не следует вклеивать новое изображение. Подойдет то, что было сделано на момент 45-летия. А вот паспорт гражданина СССР, в котором нет снимка, не действителен.
Изменение личных данныхТаким образом, многие пенсионеры имеют полное право не производить замену удостоверения личности - в этом нет никакой необходимости. Если человека отказываются обслуживать по предоставленному документу, можно пожаловаться на действие соответствующих органов.
Исключение составляют ситуации, при которых действительно нужно производить замену. Например, когда у человека с паспортом СССР меняются личные данные. Скажем, фамилия. В таком случае старый документ считается недействительным и подлежит обязательному обмену. Если же после 45-летия и получения удостоверения личности Советского Союза никаких изменений не произошло, можно пользоваться бумагой дальше.
Как менять?А что делать, если все-таки потребовалось обратиться в те или иные органы для обмена паспорта? В данной ситуации на граждан распространяется действие установленных в современной России правил. Что это значит?
Гражданам потребуется собрать определенный перечень документов, затем произвести оплату государственной пошлины (если действие происходит после 2004 года), затем составить заявление и подать его в определенные организации, которые занимаются выдачей паспортов нового образца.
В течение 30 дней со дня обращения человеку должны будут изготовить и выдать удостоверение личности. Иногда этот срок может увеличиваться или уменьшаться. Но пользоваться недействительным документом нельзя.
Образец паспорта СССР 1974 года, как уже было сказано, не требует обмена. Только в некоторых случаях. Какие документы потребуются, если все-таки после 2004 года было принято решение о получении удостоверения личности нового образца?
В список обязательных бумаг входит следующий перечень:
Рекомендуется сразу же сделать копии всех перечисленных бумаг. Заверять их нет смысла. После подачи всех документов достаточно будет дождаться готовности нового удостоверения.
Места для визитовГде можно получить удостоверения личности российские? Паспорт СССР обменивается там же, где и обычный. В какие органы предлагается обратиться населению? Каждый сам может выбирать. Но в список возможных вариантов включены:
Больше нигде не оформляют гражданские паспорта. А значит, только из указанных органов можно выбирать. Существенной разницы нет, только через "Госуслуги" не получится быстро подать заявление. Ведь данный процесс заслуживает отдельного внимания из-за регистрации. Поэтому чаще всего старый паспорт (СССР) люди обменивают в МВД. Раньше это делалось в УФМС, но совсем недавно подобные органы упразднили.
На какие особенности следует обратить внимание? Уже было сказано, что снимки, которые вклеены в паспорт, могут принести немало проблем. Если человек решил обменять паспорт СССР, фото, которое он предоставляет со всеми остальными бумагами, должно соответствовать установленным нормам.
О чем идет речь? Дело все в том, что снимки должны быть свежими. Допускается использование фотографий, сделанных не позднее чем за 6 месяцев до момента подачи заявления. Таким образом, если гражданин решил в 80 лет сменить паспорт, его изображения в 45 лет не годятся. Даже если они раньше были вклеены в удостоверение личности.
При несоответствии фотографий те или иные органы имеют полное право на отказ в приеме пакета документов. Даже на преклонный возраст не делаются поблажки. Ведь обмен паспорта происходит на общих основаниях. Нужно уважать и следовать установленным в стране правилам. Никаких исключений.
Без удостоверения личностиА как поступить, если гражданин в силу здоровья или возраста не может поменять паспорт СССР? Можно ли обойтись без этого? Уже было сказано - данный документ не обязательно обменивать. Это необходимо только в определенных случаях. Но если у человека ситуация, при которой он действительно должен поменять паспорт (например, износ или утрата), то избежать процесса нельзя.
Разрешается написать доверенность на близкого родственника, чтобы тот помог в оформлении документа. Но вот забирать его должен именно реальный заявитель - он проставляет свою подпись. Это обязательная процедура.
Также можно попросить, чтобы родственники или близкие люди помогли зарегистрироваться на портале "Госуслуги", и воспользоваться электронной подачей заявления на выдачу паспорта нового образца. Опять же, забирать документ придется самостоятельно.
Без удостоверения личности жить нельзя. Поэтому придется придумывать, как оформить документ. Иначе установить личность человека не получится. Как следствие, гражданин не сможет пользоваться услугами государственного и социального обеспечения.
Какие можно сделать выводы из всей изученной ранее информации? Замена паспорта СССР - это процедура, которая не является обязательной, она производилась по желанию до 2004 года. Пенсионеры имеют полное право пользоваться старым образцом удостоверения личности, главное, чтобы в нем была фотография, которая была сделана как минимум в 45 лет.
Отказывать в предоставлении государственных услуг по паспорту СССР не имеют права. Замене документ подлежит только в исключительных случаях. Например, если имеет место изменение личных данных или приход в негодность. Оформление нового документа ничем не отличается от привычной всем процедуры замены удостоверения личности. Особое внимание рекомендуется уделить фотографиям - они доставляют пенсионерам немало проблем. Также нужно запомнить, что функции ФМС теперь выполняет миграционное подразделение МВД. Именно сюда можно обратиться, если человек решил получить новый паспорт.
ФЕДЕРАЛЬНАЯ МИГРАЦИОННАЯ СЛУЖБА
от 11 сентября 2012 г. N 288
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ МИГРАЦИОННОЙ СЛУЖБОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ ПО РЕГИСТРАЦИОННОМУ УЧЕТУ ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО МЕСТУ ПРЕБЫВАНИЯ И ПО МЕСТУ ЖИТЕЛЬСТВА В ПРЕДЕЛАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(в ред. Приказов ФМС России от 15.07.2013 N 311.
к приказу ФМС России
от 11 сентября 2012 г. N 288
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ МИГРАЦИОННОЙ СЛУЖБОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ ПО РЕГИСТРАЦИОННОМУ УЧЕТУ ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО МЕСТУ ПРЕБЫВАНИЯ И ПО МЕСТУ ЖИТЕЛЬСТВА В ПРЕДЕЛАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
28. Документами, удостоверяющими личность граждан Российской Федерации, необходимыми для осуществления регистрационного учета, являются:
паспорт гражданина Российской Федерации. удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации;
паспорт гражданина СССР, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации, до истечения срока его действия;
свидетельство о рождении - для лиц, не достигших 14-летнего возраста;
паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации, - для лиц, постоянно проживающих за пределами Российской Федерации, при регистрации по месту пребывания.
Получить справку о гражданстве из областного УФМС РФ. В большинстве случаев даются отписки или заковыристые ответы. Но есть и удачи. Приводим фото таких справок с разрешения владельца.
Попытаться стоит.
Для этого пишите заявление в Управление ФМС области с просьбой выдать подробную справку о гражданстве, указав ваше ФИО, дату рождения, адрес и вопросы на которые хотите получить ответы:
1). На основании какого документа вам был выдан паспорт РФ?
2). Состояли ли вы в гражданстве СССР и на основании какого закона?
3). Подавали ли вы заявление установленной формы о выходе из гражданства СССР?
4). Оформляли ли вы гражданство РФ или выход из гражданства РФ?
Для сведения приложите к заявлению приведенные копии справок (чтобы ускорить работу чиновникам и они не бегали консультироваться с начальством 
Рекомендуем также приложить копию 2 и 3 страниц паспорта РФ - это тоже ускоряет работу чиновникам
В заявлении сделайте список приложений и подпишите его с расшифровкой подписи.
Где использовать эти справки смотрите обсуждение "Как действовать гражданам СССР в условиях оккупации?"
Пригодится в недалеком будущем по мере роста рядов, вступивших в Общество советских граждан. Каждому участнику выдадим документ участника в виде дубликата советского паспорта. Почему дубликата? Потому что оригиналы обманным путем отняты у нас.
ПРАВОВЫЕ ОСНОВАНИЯ ОБЪЕДИНЕНИЯ В ОБЩЕСТВО И ВЫДАЧИ ДУБЛИКАТОВ ПАСПОРТОВ СССР:
Организационно используем действующее законодательство РФ:
– постановления Госдумы Федерального Собрания РФ № 157-II от 15 марта 1996 года о юридической силе референдума 17 марта 1991 года;
– Федеральный закон от 19 мая 1995 г. N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" ст.3 (в части, что регистрировать официально или нет - это на наше усмотрение, поэтому как физические лица можем не регистрироваться),
На международном уровне (приоритет международного права перед российским закреплен в Конституции РФ в статье 15 пункте 4) применяем Всеобщую декларацию прав человека:
Статья 15:
1. Каждый человек имеет право на гражданство.
2. Никто не может быть произвольно лишен своего гражданства или права изменить свое гражданство.
Статья 21:
1. Каждый человек имеет право принимать участие в управлении своей страной непосредственно или через посредство свободно избранных представителей.
Статья 2:
Кроме того, не должно проводиться никакого различия на основе политического, правового или международного статуса страны или территории, к которой человек принадлежит, независимо от того, является ли эта территория независимой, подопечной, несамоуправляющейся или как-либо иначе ограниченной в своем суверенитете.
Угрозы действующей власти РФ не представляем, т.к. используем возможности развития страны демократическим мирным путем.
Приводим место из Конституции РФ ст.5. "Запрещается создание и деятельность общественных объединений, цели или действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни." - ничего из этого целью не ставим, наоборот, мирные демократические изменения с сохранением целостности России и возрождение дружбы народов!
У нас нет МВД СССР и паспортно-визовой службы, но т. к. мы объединяемся в виде общественной организации, то она может выдавать документы участника общества, в данном случае в виде дубликатов советских паспортов.
"..К любым
чертям с матерями
катись
любая бумажка.
Но эту. "
Именно этому постановлению мы обязаны той, сложившейся ещё в СССР, системой внутренних паспортов, которой пользуемся и по сей день.
Посткоммунистические историки, а также правозащитники и журналисты эпохи перестройки отчаянно клеймили постановление от 27.12.1932 года, как антидемократическое и антигуманное. Именно с ним они связывали миф о «втором закрепощении» крестьян в колхозах, создание неслыханного доселе института «прописки» (привязки городского населения к определённому месту жительства), беспричинные аресты граждан на улицах, ограничение въезда в столичные города.
Насколько эти обвинения справедливы? Давайте разберёмся.
До 1932 года ни в России, ни в СССР вообще никогда не существовало единой системы внутренних паспортов граждан.
До 1917 года роль и функции паспорта сводились преимущественно к «дорожной грамоте», то есть документу, удостоверяющему благонравность и законопослушность человека, покинувшего место жительства.
В Смутное время появились первые «дорожныя грамоты» для следующих по делам «государевых людей». При Петре I «проезжия грамоты» стали обязательными для всех путешественников. Связано это было с введением рекрутской повинности и подушной подати. Позже паспорт стал использоваться как своеобразная «налоговая декларация»: уплата податей или налогов отмечалась в нем специальными отметками.
Вплоть до конца XIX века не только крестьяне и мастеровые, но и представители высших сословий не имели ни паспортов, ни других каких-либо документов, удостоверяющих их личность. Можно было совершенно безнаказанно поменять не только имя и фамилию, принадлежность к сословию или возраст, но даже пол. Пример тому - небезызвестная история так называемой «кавалерист-девицы» Надежды Дуровой. Замужняя женщина, дворянка и мать малолетнего ребёнка несколько лет успешно выдавала себя за юношу, сбежавшего в армию, вопреки воле родителей. Обман раскрылся лишь по собственной инициативе Дуровой, и получил в русском обществе широкий резонанс.
В царской России по месту жительства паспорт был не нужен. Получать его следовало лишь при выезде на 50 верст от дома и на срок более чем 6 месяцев. Паспорта получали только мужчины, женщин вписывали в паспорт супруга. Запись в российском паспорте образца 1912 года выглядела примерно так: «При нем жена Авдотья, 23 лет». Приезжавшим в город на заработки или на постоянное проживание выдавался лишь «вид на жительство», в котором не было никаких сведений, позволяющих точно определить его владельца. Исключение представляли собой лишь «заменительные» («жёлтые») билеты проституток. Они выдавались в полицейских управлениях вместо изымаемого у девицы «вида на жительство». Чтобы облегчить себе работу, полиция первой начала вклеивать в этот документ фотографические карточки владелиц.
Стоит ли говорить, что такая ситуация способствовала появлению многочисленных самозванцев и двоежёнцев, развязывала руки разного рода аферистам и обманщикам, позволяла безнаказанно скрываться от наказания на бескрайних просторах России тысячам уголовных и государственных преступников…
Родоначальником единой паспортной системы для всего населения страны стала Франция. Это произошло ещё во время Великой французской революции 1789-1799 годов. С введением и укреплением этой системы возникло понятие «полицейское государство», которое жестко контролировало все передвижения граждан. В период I мировой войны многие европейские страны, в связи с постоянными миграциями населения, тоже ввели внутренние паспорта.
Каково же было удивление Европы, когда после революции 1917 года и гражданской войны в России к ним хлынул целый поток практически «беспаспортных» эмигрантов! Так называемые «нансеновские паспорта» приходилось выдавать политическим беженцам (как гражданским, так и военным), поверив им на слово. «Нансеновский паспорт» подтверждал статус беженца без подданства какому-либо государству и позволял свободно перемещаться по всему миру. Для большинства изгнанных из России людей он так и остался единственным документом. Принимать подданство какой-либо приютившей их страны русские беженцы, как правило, отказывались.
В Советской России тем временем творилась ещё большая неразбериха. В хаосе гражданской войны и послевоенных лет многие граждане Страны Советов часто продолжали существовать по выданным комиссарами «мандатам» и «удостоверениям» местных властей, которые легко могли быть переданы от одного человека к другому. Большинство населения оставалось сельским и никаких документов не имело. Паспорта единого советского образца выдавались лишь для выезда за границу, но только тем, кто имел на это право. Если бы в 1929 году поэт В.В. Маяковский оказался «невыездным», вряд ли ему бы выпала счастливая возможность достать «из широких штанин» заграничный советский паспорт!
Как же могло случиться, что к началу 30-х годов в СССР большинство населения не имело паспортов? Казалось бы, тоталитарный советский режим должен был немедленно закабалить своих граждан по сценарию французских революционеров. Однако, придя к власти, большевики не пошли по пути восстановления паспортной системы царской России. Скорее всего, в силу её несостоятельности и несвоевременности: «желтые» билеты раздавать было уже некому, а за границу выезжали совсем немногие. Чтобы создать свою единую систему внутренних паспортов новой власти потребовалось целых 15 лет.
Постановлением ЦИК и СНК СССР от 27 декабря 1932 года было решено установить по Союзу ССР единую паспортную систему на основании «Положения о паспортах». В постановлении чётко указываются вполне логичные причины назревшей паспортизации. Она проводилась «в целях лучшего учета населения городов, рабочих поселков и новостроек и разгрузки этих населенных мест от лиц, несвязанных с производством и работой в учреждениях или школах и не занятых общественно-полезным трудом (за исключением инвалидов и пенсионеров), а также в целях очистки этих населенных мест от укрывающихся кулацких, уголовных и иных антиобщественных элементов».
В документе также указывается очередность паспортизации - «охватив в первую очередь население Москвы, Ленинграда, Харькова, Киева, Одессы. [далее список городов]» и поручение «правительствам союзных республик привести свое законодательство в соответствие с настоящим постановлением и положением о паспортах».
Таким образом, мы видим, что паспорта вводились в первую очередь для учета населения городов и рабочих поселков, а также с целью борьбы с преступностью. В тех же целях паспортизация вводила и новое для России понятие - «прописка по месту жительства». Аналогичный инструмент контроля - с косметическими изменениями - сохранен в России по сей день под наименованием «регистрация». Он по-прежнему вызывает множество споров, однако его эффективность в борьбе с преступностью мало у кого вызывает сомнения. Прописка (или регистрация) являются инструментом предотвращения неконтролируемой миграции населения. В этом отношении советское паспортное уложение - прямой потомок дореволюционной европейской паспортной системы. Ничего нового и «антигуманного», как мы видим, большевики не изобрели.
Введение паспортов на селе постановлением ЦИК вообще не предусматривалось. Отсутствие паспорта у колхозника автоматически предотвращало его миграцию в город, прикрепляя к определённому месту жительства. Что же касается борьбы с преступностью, то показатели «криминогенности» города и деревни всегда были явно не в городскую пользу. В СССР село, как правило, обходилось одним участковым милиционером из местных жителей, который всех «своих» знал наперечёт.
Сейчас людям, переболевшим «демократией» в 90-е, уже не требуется разъяснять смысл и цели ограничительных мер со стороны советских властей. Однако именно на отсутствие свободы передвижения по-прежнему ссылаются сторонники «обиженных колхозников» периода СССР. До окончательного абсурда доводит ситуацию статья про колхозы из «Википедии» - свободной энциклопедии»: «При введении в СССР 1932 г. паспортной системы колхозникам не выдавали паспорта, чтобы они не могли переехать в города. Чтобы вырваться из деревни, колхозники поступали в высшие учебные заведения, делали военную карьеру».
Только подумайте, до чего довел простого крестьянина тоталитарный советский режим! Он заставлял его поступать в ВУЗы и делать военную карьеру!
Желающим учиться в профучилище, поступить в институт или «делать военную карьеру» правления колхозов паспорта выдавали. Существовала проблема «просто переселиться в город», но зависела она не от наличия паспорта, а от наличия института прописки. Государство считало своей обязанностью обеспечить каждого человека жильем и рабочим местом. Рабочее место, кроме того, требовало определенной квалификации (и здесь желающий мог повысить свою квалификацию в училище или ВУЗе).
Резюмируя тему с паспортами, еще раз остановимся на важных моментах. Либеральные исследователи и по сей день считают поголовную паспортизацию населения признаком «полицейского государства» и инструментом государственного насилия над гражданами. Однако советская паспортная система 30-х годов не являлась, как мы видели, уникальным «тоталитарным» изобретением большевиков. Как и паспортные системы, созданные до неё в России и Европе, она преследовала конкретные цели. Унизить городских жителей тем, что их «посчитали» и «закрепостить» колхозников на селе - среди них не было. Как раз напротив, система была направлена на учет и контроль городского населения, предупреждение преступности и сохранение правопорядка в крупных городах.
В 30-е годы жертвой уличных проверок документов одинаково мог стать и незадачливый горожанин, забывший дома паспорт, и нелегально сбежавший из колхоза земледелец. Никаких особенных мер против крестьянства паспортная система 1932 года не предпринимала. Сельскому населению, преимущественно молодежи, не ставилось ограничений в учебе, военной карьере, работе на вновь созданных предприятиях. Вспомним, что уже в 1950-60-е годы продолжается прерванный войной массовый отток сельской молодёжи в город. Если бы крестьяне по-настоящему были «прикреплены» к земле, такой массовый побег «за синей птицей удачи» вряд ли бы мог состояться. Вспомним, что официальная дата выдачи паспортов всем колхозникам относится лишь к 1974 году.
Возможно, советская система паспортизации многим и сегодня кажется не гуманной, лишенной свободы и слишком заорганизованной. Но альтернатива у нас перед глазами, мы имеем возможность сравнивать: жесткость прописки или неконтролируемая миграция? Риск быть наказанным за нарушение паспортного режима - и риск пострадать от руки незаконного, бесправного, но и бесконтрольного мигранта? Горящие ночами автомобили Парижа - или правопорядок Минска? Или нам удастся найти свой собственный путь накормить волков и сберечь овец.
Компиляция Елены Широковой
