Оборонсервис - станет - Гарнизоном

На место "Оборонсервиса" придет "Гарнизон". Скандальный холдинг, напомним, ведал аутсорсинговыми услугами в Минобороны. Признано, что передача большинства хозяйственных функций сторонним организациям применительно к вооруженным силам оправдывает себя далеко не всегда. Но полностью отказываться от аутсорсинга военное ведомство не будет. Часть функций "Оборонсервиса" возьмет на себя акционерное общество "Гарнизон". Не придется ли солдатам вновь вместо автомата брать в руки лопаты и идти копать от забора и до обеда, разбирался корреспондент "Вестей ФМ" Сергей Гололобов .

Идея хорошая, исполнение неважное: коммерческую организацию под названием "Оборонсервис" создавали в 2008 году, чтобы она взяла на себя большинство хозяйственных забот армии. Готовить еду, ремонтировать, строить и даже убирать в казармах должны были частные фирмы - подрядчики "Оборонсервиса". Солдатам же предстояло заниматься только боевой подготовкой, но не копать и не строить. По первоначальным планам, в системе военного аутсорсинга должны были трудиться 60 тысяч человек. К моменту прихода на пост главы Минобороны Сергея Шойгу воинские части обслуживало уже 130 тысяч человек. Т.е. в 2 с лишним раза больше. Ладно, если бы честно выполняли свои обязанности. Но нет, "Оборонсервис" стал кормушкой для разного рода мошенников и проходимцев, череда уголовных дел тому подтверждение. Пример аутсорсингового криминала привел военный обозреватель газеты "Комсомольская правда" Виктор Баранец .

"Командир части заключает с какой то аутсорсинговой фирмой контракт, что эта фирма будет у него ремонтировать заборы, боксы и т.д. И вот под это, допустим, выделяли 2 млрд рублей. Что делают ушлые командиры: приезжали гастарбайтеры, набивали две-три доски на склад. Эти 2 млрд спокойно распиливали".

Выполненные только на бумаге подряды - это всего лишь часть криминальных схем, применяемых в "Оборонсервисе". Еще одна его проблема - липовые тендеры, говорит военный эксперт Дмитрий Литовкин .

"Когда в тендерах побеждает одно и то же ОАО. Потом это же ОАО объявляет точно такой же тендер на предоставление точно таких же услуг и набирает под этот тендер субподрядчиков. Только если в первом случае, скажем, цена там стояла 1 млрд, то во втором будет стоять 800 млн. Соответственно, куда-то эти 200 млн исчезли. Вот, собственно говоря, коррупционная составляющая".

Процесс расчистки авгиевых конюшен "Оборонсервиса" еще продолжается. И уже всем понятно, что в прежнем виде эта организация существовать не может. Ей на смену придет акционерное общество "Гарнизон". Что изменится, рассказал Дмитрий Литовкин .

"У "Оборонсервиса" было в свое время 9 субхолдингов и более 300 акционерных обществ, которые входили вот в эту структуру. Т.е. это была гигантская пирамида из исполнителей, которые просто прожирали деньги Минобороны. Нынешняя структура после реорганизации - под ОАО "Гарнизон" у нас теперь будет "Военторг", Объединенная ремонтно-производственная корпорация, Оборонстрой, Воентелеком и творческое объединение "Красная звезда".

Т.е. "Гарнизон" - это сильно оптимизированный "Оборонэкспорт" с похожими функциями: хозяйственное, бытовое и ремонтное обеспечение армии силами сторонних аутсорсинговых компаний. Естественно, и контроль за работой "Гарнизона" должен быть куда строже, иначе не стоило бы и затевать реформу. В идеале, ремонт тех же самых боксов, по мнению Виктора Баранца. теперь должен выглядеть так.

"Чтобы была строжайшая отчетность за каждый рубль, чтобы были контролирующие органы, которые бы говорили, что командир отремонтировал бокс - покажи нам, пожалуйста, каким он был, фотографии показывай, каким он стал, а мы проверим качество. И таким образом, если удастся навести порядок, мы и от командиров, у которых прилипают к рукам деньги, избавимся".

Но справится ли не столь уже мощный "Гарнизон" со своими задачами? По-другому говоря, не исчезнет ли аутсорсинг? Не придется ли бойцам вновь вместо науки побеждать учиться управлению шваброй и лопатой? В некотором смысле это даже полезно, если солдат научится обслуживать сам себя. Причем это будет абсолютно не в ущерб боевой подготовке, уверен Виктор Баранец .

"Что касается взять мокрую швабру и промести пыль, то, я думаю, мамки только будут благодарны за то, что парень научился ухаживать за собой. В роте сто человек, а отвлекается на день всего лишь 4 человека, это дежурная смена. Я думаю, это небольшой урон для боеготовности. Но когда там приходит тетя непонятно откуда и начинает ползать среди тумбочек, вы знаете, я как офицер этого не понимаю".

А аутсорсинг, конечно, останется, но только в тех сферах, где он себя зарекомендовал положительно. Например, это питание солдат в местах базирования воинских частей, отмечает Дмитрий Литовкин .

"Минобороны уже поняло, что, скажем, в мирных условиях кормить солдат в столовой по системе аутсорсинга удобно. Потому что готовят гражданские, в армии появился шведский стол. Разнообразие блюд. Но вот в полевых условиях гражданских в поле не загонишь. Потому что они этого не умеют и не хотят. Поэтому будут кормить военные. Соответственно, уборка территорий также останется за гражданскими, как она сейчас есть".

Акционерное общество "Гарнизон" должно развернуть свою работу до конца нынешнего года. К этому же времени, как заявил замминистра обороны Руслан Цаликов, всё, что связано с "Оборонсервисом", нужно отправить в анналы истории.

Наступление по всему тылу

После громких отставок Анатолия Сердюкова и Евгении Васильевой прошло достаточно времени, чтобы разобраться с деятельностью ОАО «Оборонсервис». Однако тяжба с этим обществом до сих пор висит бременем на Министерстве обороны. Созданная прежним главой военного ведомства структура оказалась не только громоздкой и малоэффективной, но еще и очень изобретательной в создании многочисленных посреднических фирм, механизмов для выкачивания бюджетных денег. Какие уроки следует извлечь из этой истории?

Сразу подчеркнем: в целом аутсорсинг был правильным решением. Освободить армию от несвойственных функций, дать военнослужащим возможность заниматься только боевой подготовкой, а не хозяйственными работами логично и обоснованно. Но воплощение замысла оказалось, мягко говоря, не самым лучшим.

Выступая на коллегии военного ведомства, заместитель министра обороны Руслан Цаликов назвал несколько причин, которые поставили под сомнение эффективность работы «Оборонсервиса». Среди них:

• резкий рост финансовых расходов, которые ежегодно возрастали в среднем на 50 миллиардов рублей;
• непрозрачность деятельности компаний, входящих в ОАО, и отсутствие реальной системы контроля;
• низкое качество предоставляемых услуг, особенно в системе клининга;
• появление огромного количества посредников (до пяти – восьми на отдельных направлениях);
• рост кредиторско-дебиторской задолженности: по состоянию на август 2014 года она составила более 90 миллиардов рублей перед контрагентами, свыше миллиарда – по зарплате.

До сих пор Министерство обороны вынуждено разбираться с запутанными схемами, судиться, оспаривать суммы от миллиарда рублей и выше. В судах находится несколько десятков дел.

С низким качеством работ соседствовала и неповоротливость подразделений ОАО «Оборонсервис». Казалось бы, бизнес предполагает оперативность. На самом деле все обернулось отсрочкой исполнения заказов. Достаточно сказать, что актирование выполненных работ в отдельных случаях занимало до двух лет с момента окончания.

Коллаж Андрея Седых

Совершенно очевидно, что терпеть такой беспредел было невозможно. Более года Министерство обороны ломало голову над тем, что же делать с монстром. Махать шашкой – опрометчиво, неразумно. В структуре «Оборонсервиса» трудятся много добросовестных исполнителей. За каждым – семьи, дети. Поэтому для поиска выхода из ситуации были подключены Государственная дума, Счетная палата, общественность. Только в начале июня 2014 года родилась консолидированная позиция по реформированию ОАО «Оборонсервис».

Свое мнение высказал и министр. «Система оказания услуг сторонними организациями позволила освободить более 65 тысяч военнослужащих и служащих от выполнения несвойственных им функций, однако аутсорсинг не стал универсальным средством обеспечения тыловых потребностей Российской армии, – сказал Сергей Шойгу. – Прежде всего это связано с низким качеством предоставляемых услуг, неудовлетворенностью конечного потребителя, резким ростом расходов бюджетных средств и непрозрачностью деятельности привлекаемых компаний».

Сегодня принято окончательное решение: до декабря 2014 года структура под названием «Оборонсервис» прекратит свое существование. Предлагается реформировать холдинг путем исключения из него девяти существующих субхолдингов. А во вновь создаваемую структуру, которая будет называться ОАО «Гарнизон», включить четыре субхолдинга, показавших себя с лучшей стороны. Это:

• единый строительный и жилищно-коммунальный (ОАО «Оборонстрой», 7 предприятий);
• ремонтно-производственный (ОАО «Ремвооружение», 21 предприятие);
• бытового обслуживания и снабжения (ОАО «Военторг», 7 предприятий);
• предоставления услуг связи и телекоммуникаций (ОАО «Воентелеком», 5 предприятий).

Предполагается, что единый субхолдинг строительства и жилищно-коммунального хозяйства будет сформирован в рамках существующего ОАО «Оборонстрой». А на базе бывшего 1470-го управления материально-технического обеспечения создадут единый центр с транспортно-логистическими комплексами, расположенными в различных военных округах. Необходимость в этом была выявлена при проверках и в ходе крупных учений с перемещением больших масс людей и техники на значительные расстояния.

Для повышения эффективности ОАО «Гарнизон», качественного выполнения задач в интересах Минобороны, конечно, потребуется новая эффективная система управления. Она уже разработана и включает в себя единые подходы к распоряжению имуществом холдинга, чего, к сожалению, раньше не наблюдалось. До сих пор многие субхолдинги находятся не в самом лучшем экономическом положении, а некоторые имеют задолженность в десятки миллионов рублей.

Отчасти подобное стало возможно потому, что деятельность «Оборонсервиса», ее результаты и особенно финансовые потоки долгое время оставались тайной за семью печатями. Все, что происходило в недрах холдинга, было закрыто даже для руководства Вооруженных Сил.

«Конечно, это неправильно. Вопросы гостайны – одно. А там, где запущена хозяйственная деятельность, – совсем другое, – подчеркнул Руслан Цаликов. – Мы считаем, все, что касается работы таких организаций, должно быть ясно, прозрачно и понятно».

Теперь единое регулирование торгово-закупочной деятельности холдинга позволит избежать случаев, когда правая рука не знает, что делает левая. Поможет этому и более тесное взаимодействие с органами военного управления округов. Одновременно должна быть решена задача инвентаризации ремонтных предприятий Минобороны и синхронизации их планов работы в новых условиях с организациями ОПК. Эти мероприятия должны быть завершены до середины 2015 года.

Сегодня утверждены основные принципы создания субхолдинга по предоставлению услуг связи и телекоммуникаций. К сожалению, «Воентелеком» печально известен запутанными финансовыми схемами, что улучшению работы систем связи в Вооруженных Силах определенно не способствовало. Но теперь ситуация коренным образом меняется и на этом участке.

После передачи промышленных и прочих подразделений «Оборонсервиса» (а это огромный имущественный комплекс) есть угроза, что часть объектов может оказаться вне поля зрения и эффективной загрузки. Чтобы не повторить прежних ошибок, предложено создать инвестиционный блок, который будет детально рассматривать проблемы имущественного комплекса и подавать предложения о целесообразности его использования в Вооруженных Силах РФ.

Как считают в Минобороны, в результате реформирования системы аутсорсинга произойдет существенное изменение объема и качества услуг. Анализ показал, что до половины из тех, которые должны были оказываться «Оборонсервисом», по отдельным направлениям фактически не предоставлялись, но оформлялись как выполненные. Нашлись и такие, кто совсем не оказывал услуги, но тем не менее пытается через суд получить от МО РФ компенсацию. Договоры с псевдопоставщиками будут прекращены. ОАО «Гарнизон» станет выполнять только те работы, которые действительно необходимы армии и флоту, а главное – прозрачны.

Уже сегодня работа по исправлению ситуации на этом участке, проведенная Министерством обороны в 2013–2014 годах, дала удивительный результат: экономию в размере аж 22 миллиарда рублей. В частности, за счет разумной контрактной политики при подготовке к зиме, исключения посредников, других мер. Удалось снизить цены на энергоносители (газ, электроэнергию, уголь). Другими словами, это результат добросовестного отношения людей к своим обязанностям, честной работы. Легко посчитать, сколько новых образцов ВВТ можно закупить на 22 миллиарда рублей.

Безусловно, при проведении реформы потребуется переходный период, в течение которого Центральный аппарат МО РФ должен обеспечить эффективное выполнение управленческих функций, не допустить снижения качества услуг.

Принимаемые меры позволят также привлечь крупных инвесторов в модернизацию существующей системы ЖКХ. Минобороны уже год потратило на поиск заинтересованных акторов, которые могли бы обеспечить перевод котельных на газовое топливо. Однако пока успехов тут особых нет. Раньше проблемы создавались неповоротливостью холдинга ОАО «Оборонсервис». Теперь на этом участке работы потребуются серьезные подвижки, изучение конъюнктуры рынка, подбор инвесторов.

Проще должна стать и хозяйственно-договорная система, поскольку более сложной, чем была в «Оборонсервисе» (особенно в финансовом обеспечении), представить трудно. Достаточно привести такую цифру: долгов внутри «Оборонсервиса» (кредиторская задолженность предприятий) накопилось под 400 миллиардов рублей и 60 процентов из них – внутренние, которых раньше не было. Это когда одно предприятие должно другому, а то еще кому-то. Появились целые цепочки, состоящие из должников, которые сегодня Минобороны пытается разрубить, что не просто. Ведь речь идет о сотнях миллионов рублей.

«Мы уже год пытаемся разобраться в этих цепочках, связанных, например, с «Оборонэнерго», рядом других предприятий, их внутренних взаимоотношениях, – говорит Цаликов. – И приходим к выводу, что многие из них выстроены искусственно».

Самая же острая тема – рост себестоимости получаемых Минобороны услуг в сфере ЖКХ, ремонта вооружения, военной и специальной техники. Новая структура ОАО «Гарнизон» должна максимально упорядочить взаимоотношения заказчика с поставщиками.

Кроме того, предстоит осуществить мероприятия по передаче пакетов акций ОАО «Воентелеком», реструктуризировать его задолженность. Пока еще функционирующему ОАО «Оборонсервис» совместно с государственной корпорацией «Ростех» придется обеспечить содержание ракет и боеприпасов в период до начала функционирования арсеналов комплексного хранения Минобороны России.

В конечном итоге военному ведомству придется окончательно определить сферы использования аутсорсинга и необходимые объемы оказываемых услуг, от чего-то отказаться. Но в целом такое оздоровление пойдет на пользу боеготовности Вооруженных Сил Российской Федерации.

Антрополог. 10:13, 9 сентября, 2014

Солдат служит в Крыму.Получает по карточке свои 2000.Все его платежи проходят через Америку. Завтра он демобилизуется. Послезавтра он поедет в турпоездку, и будет арестован, т.к. вся его служба через карточку теперь отражена в Госдепе. Уже по этому факту я смею утверждать: пятая колонна засела везде.Мы все под контролем Иного Государства.В самом бредовом сне невозможно представить: маршал Жуков получает зарплату в Москве под контролем Дойче Банк в Берлине.

Берия. 20:32, 9 сентября, 2014

В СССР обходились без всяких сторонних служб, тем более частных, возвращайте структуру СА и увеличивайте срок службы до 2 лет, и зачем собираются 400 складов перенести в 24 складских комплекса, может для того чтобы сократить расход крылатых ракет натовцев, (для уничтожения складов боеприпасов)

Офицер запаса. 11:54, 10 сентября, 2014

И эти люди во главе с госпожой Васильевой, погрязшие в коррупции и далекие от интересов армии, еще и пренебрежительно называли офицеров Генштаба "зелеными человечками". Пусть же им всем воздастся по заслугам.

Андрей. 15:38, 10 сентября, 2014

Это просто совсем другие люди. Вообще не имеющие к армии и обороне отношения. Но вот снижение расходов - тема общая - потери на накладных слишком велики, чтобы их не замечать. Это к росту числа временно неработающих

Дим в отставке.. 23:10, 13 сентября, 2014

Оборонсервис» превратился в ОАО «Гарнизон»: Вооруженные силы: Силовые структуры

Министерство обороны России

Фото: Григорий Собченко / «Коммерсантъ»

Холдинг министерства обороны «Оборонсервис» преобразован в ОАО «Гарнизон», сообщает «Интерфакс» со ссылкой на источники в военном ведомстве.

«Реформирование "Оборонсервиса" завершилось преобразованием компании в открытое акционерное общество "Гарнизон"», — сказали в Минобороны, добавив, что соответствующие документы были оформлены в первой половине декабря.

Ранее сообщалось, что реформирование «Оборонсервиса» будет завершено до конца 2014 года. «К концу текущего года должны все, что связано с "Оборонсервисом", отправить в анналы истории и начать работать с ОАО "Гарнизон"», — заявлял в августе 2014 года заместитель министра обороны Руслан Цаликов.

Задача реформирования холдинга «Оборонсервис» ставилась руководством Минобороны по целому ряду причин, начиная от финансовой неэффективности холдинга и заканчивая существенной реструктуризацией его активов. По словам министра обороны Сергея Шойгу, кредиторская задолженность «Оборонсервиса» перед контрагентами составляла почти 100 миллиардов рублей, а перед предприятиями ЖКХ — свыше 40 миллиардов рублей. Кроме того, из состава «Оборонсервиса» выводятся ремонтные предприятия, оказавшиеся там при формировании холдинга, и передаются профильным компаниям оборонного сектора.

ОАО «Оборонсервис» было создано в 2008 году с целью высвобождения военнослужащих от выполнения несвойственных им хозяйственных задач и включало в себя субхолдинги «Авиаремонт», «Спецремонт», «Ремвооружение», «Оборонстрой», «Агропром», «Оборонэнерго», «Военторг», «Красная звезда» и «Славянка». Компания занималась широким спектром работ в интересах Минобороны, начиная от ремонта и гарантийного обслуживания боевой техники и заканчивая торгово-бытовым обслуживанием и организацией питания личного состава Минобороны.

Широкую известность компания получила осенью 2012 года, когда в рамках так называемого «дела "Оборонсервиса"» был обвинен в мошенничестве и выводе активов ряд сотрудников компании и военного ведомства, в частности глава департамента имущественных отношений Минобороны Евгения Васильева. Этот коррупционный скандал стоил поста министру обороны Анатолию Сердюкову.

Гарнизон, АО Москва, реквизиты, e-mail, юридический адрес, телефон, схема проезда

Гарнизон, АО зарегистрирована по адресу Москва г, ул.Знаменка, д.19, 119019. ВРИД ГЕНЕРАЛЬНОГО ДИРЕКТОРА организации АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "ГАРНИЗОН" Тен Сергей Иннокентьевич. Основным видом деятельности компании является Деятельность по управлению холдинг-компаниями. Также Гарнизон, АО работает еще по 41 направлению. Размер уставного капитала 196 154 591 000 руб.

Организация насчитывает 5 филиалов и 28 дочерних компаний. Имеет 50 лицензий.

Компания Гарнизон, АО принимала участие в 10 торгах из них выиграла 10. Основным заказчиком является Минобороны России. В судах организация выиграла 41% процессов в качестве истца и 25% в качестве ответчика. проиграла 21% в качестве ответчика.

АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "ГАРНИЗОН" присвоен ИНН 7704730084, КПП 770401001, ОГРН 1097746403501, ОКПО 62177200

Действует с 24.07.2009

Оценка проведена на основании информации, полученной из общедоступных источников и предоставляется в соответствии со ст. 7 ФЗ-149 от 27.07.2006 "Об информации, информационных технологиях и о защите информации". Все баллы и характеристики субъективны и при отсутствии достаточной информации могут быть неопределённы или необъективны. Если вы считаете, что информация необъективна - свяжитесь с нами.

Ресурс принадлежит ООО СБИС