Категория: Инструкции
статья 66 закона 44-фз
В закупочной документации аукциона на заказ в котором используются или поставляются товары (физически осязаемые вещи) должны быть явно приложены требования заказчика к этим товарам,
Смета, дефектная ведомость, обоснование НМЦ, и даже техническое задание не являются требованиями к качеству товаров по умолчанию, если об этом прямо не заявлено в инструкции по заполнению заявки.
Если требований нет в явном виде, можно подать запрос на разъяснения, а можно смириться с тем, что заказчик вообще не понимает что это такое. В этом случае никаких документов к первой части не прикладывается. (Гипотетически заказчик может и не предъявлять никаких требований).
При наличии требований участники пишут документ называемый "предложение" из которых и состоит первая часть аукционной заявки.
Заказчик проверяет предложения участников на их соответствие своим требованиям до аукциона и отклоняет не прошедших такую проверку. Первые части заявок по умолчанию анонимны.
В предложении к каждой товарной позиции необходимо предложить конкретный товар и указать его (один) товарный знак если есть, а так же страну происхождения товара планируемого к поставке\использованию.
Можно указать предложенный заказчиком товарный знак или предложить свой (эквивалент), но товар в любом случае должен соответствовать показателям (эквивалентности),
то есть быть как минимум не хуже потребительских характеристик затребованных заказчиком, которые участник так же описывает в предложении.
Заказчик пишет в требованиях
участник пишет в предложении
1. Товарный знак
ничего не пишет
товарный знак Ariston
страна происхождения - РФ
3. количество камер
4. класс энергопотребления
5. кол-во рабочих циклов
6. температурный режим
не хуже чем от -10 до +5
2. В большинстве случаев участник должен конкретизировать все формулировки типа "минимум, максимум. менее, более, свыше, от, до" итп в соответствии с показателями товара планируемого к поставке/использованию.
3. Если заказчику не нужен холодильник с более чем двумя камерами, то и не нужно расширять этот показатель.
4. Если детально разобраться в показателе, то мы узнаем что существуют классы "А+", "А super-eco" итп
5. Конкретизировать неизмеряемые показатели невозможно:
никто не может точно сказать сколько циклов отработает холодильник, поэтому в спецификации холодильника указаны формулировки "более-менее ". показатель используется в диапазонах и их можно и нужно указывать в требованиях и предложении.
6. Двусторонние диапазоны в случае их неотъемлемого технического значения так же нужно указывать полностью, опираясь на документацию товара. Пример приведён ради примера, в реальности все бытовые холодильники годятся среднестатистическому заказчику по этому показателю.
Если для описания товара важно закрепить визуализацию, то требование заказчика, а значит и предложение участника может содержать рисунок, эскиз, чертёж.
Текстовые требования без числовых значений типа: "товар должен новым, белым, пушистым и (конечно же)) соответствовать ГОСТ" а так же количество товара( только если явно фигурирует в качественных требованиях!) следует просто скопировать в предложение.
*Часто словесные эпитеты показателями не являются, а количество товара логически не является показателем никогда, но, пока в законе "дыра" и прямо об этом не сказано.
Предложение участника по умолчанию является анонимным документом:
никаких фирменных бланков, реквизитов, подписей и печатей не требуется. Особенно если участник не понимает с какой целью он раскрывает себя до аукциона.
Можно и нужно прикладывать таблицу Excel.
В случае допуска и победы участника, указанные им показатели будут вписаны в его контракт. а значит участник аукциона будет торговаться за свой персональный контракт с товарами, указанными им лично.
Типичные ошибки участников при заполнении первой части заявки (предложения):Затребовать конкретизацию показателей заказчик имеет право в любой закупке, но только в аукционе он будет проверять предложение по ним до самих торгов:
В течении трёх дней после ОПЗ заказчик рассматривает первые части, и в случае не соответствиях требованиям закона и заказчика такие заявки не допускаются к участию в аукционе ( обеспечение заявки разблокируется).
Комиссия заказчика якобы голосует по соответствию каждой (первой части) заявки. На практике никаких голосований нет, решение принимает ключевое лицо заказчика (контрактный управляющий).
Отклонение может быть обжаловано. но на аукцион отстранённый участник скорее всего не успеет, возможно итоги аукциона будут отменены ФАС или торги будут продолжены с включением незаконно отстранённых.
по заполнению заявки на участие в электронном аукционе.
1. При подготовке заявки участниками закупок должны применяться общепринятые обозначения и наименования в соответствии с требованиями действующих нормативных актов.
2. Сведения, которые содержатся в заявках участников закупок, не должны допускать двусмысленных (неоднозначных) толкований.
3. Заявка на участие в электронном аукционе заполняется участником закупки в соответствии с инструкцией оператора электронной площадки, размещенной на его сайте, и настоящей инструкцией.
4. Первая часть заявки должна содержать информацию, предусмотренную пунктом __ аукционной документации.
5. Участник закупки готовит заявку на участие в электронном аукционе в соответствии с требованиями части III аукционной документации. ПОДГОТОВКА ЗАЯВКИ НА УЧАСТИЕ В ЭЛЕКТРОННОМ АУКЦИОНЕ.
При подготовке предложения участника закупки по товарам, используемым при выполнении работ, их качественным и иным характеристикам товаров, участником закупки указываются сведения в соответствии с теми данными об используемых при выполнении работ товарах, которые указаны в Приложении № 1 к Ведомости объемов работ части XII. ТЕХНИЧЕСКАЯ ЧАСТЬ ДОКУМЕНТАЦИИ ОБ ЭЛЕКТРОННОМ АУКЦИОНЕ с учетом следующих положений:
в части представления конкретных показателей о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) и качественных характеристиках товара (применяемых материалов при производстве работ) в заявке участника закупки, не допускается указание словосочетаний «должен быть» / «должно быть», «не менее» / «не более», «менее» / «более», «не хуже» / «лучше», «выше» / «ниже», «меньше» / «больше», «>» / «<», «≤» / «≥», «превышает» / «не превышает», «превышать» / «не превышать» «или», «+/-», «свыше», по отношению к характеристикам поставляемых товаров. Указывается только конкретное, точное и достоверное значение характеристик и функциональных свойств товара, конкретные показатели товара, предоставляемые участником закупки не должны сопровождаться словами «эквивалент», «аналог». Значения показателей не должны допускать разночтения или двусмысленное толкование;
участник закупки в своей заявке при описании характеристик и предложений должен применять общепринятые обозначения и наименования в соответствии с требованиями действующих нормативных документов. Единица измерения, указанная в Приложении № 1 к Ведомости объемов работ части XII. ТЕХНИЧЕСКАЯ ЧАСТЬ ДОКУМЕНТАЦИИ ОБ ЭЛЕКТРОННОМ АУКЦИОНЕ является конкретным показателем и подлежит к предоставлению участником закупки. При подаче сведений участниками закупки должны применяться обозначения (единицы измерения, наименования показателей, технических, функциональных параметров) в соответствии с обозначениями, установленными в Приложении № 1 к Ведомости объемов работ части XII. ТЕХНИЧЕСКАЯ ЧАСТЬ ДОКУМЕНТАЦИИ ОБ ЭЛЕКТРОННОМ АУКЦИОНЕ.
Разъяснение понятий, которые могут применяться в описании показателей (характеристик) товара: «Не более», знак «≤», «не больше» означают меньше установленного значения и включают крайнее максимальное значение; «Не менее», знак «≥», «не меньше», «не ниже» означают больше установленного значения и включают крайнее минимальное значение; «Более», знак «>» означают больше установленного значения и не включают крайнее минимальное значение; «Менее», знак «<» означают меньше установленного значения и не включают крайнее максимальное значение; «от. до. », знак «-» между значениями означают интервал значений и включают крайние значения; «Свыше», «св.» означает больше установленного значения и не включает крайнее минимальное значение; «Выше» означает большее значение, чем установлено значение и не включает крайнее минимальное значение; «Ниже» означает меньшее значение, где показатель имеет более низкое значение; «Превышает, превышать» означает больше установленного значения и не включает крайнее минимальное значение; «Не превышает, не превышать» означает меньше установленного значения и включает крайнее максимальное значение; «Меньше» означает менее установленного значения и не включает крайнее максимальное значение; «Больше» означает более установленного значения и не включает крайнее минимальное значение.
6. Вторая часть заявки должна содержать документы и информацию, предусмотренные пунктом ___ документации.
Как показывает практика, заказчик старается максимально ограничить доступ к участию в электронном аукционе другим участникам закупки. Довольно часто это приводит к нарушениям при подготовке формы 2 заказчиком. В подобных случаях, при анализе и подготовки формы 2, наши специалисты рекомендуют участникам закупки писать запросы на разъяснения положений документации или жалобы в ФАС на документацию.
Однако следует помнить, что запрос должен быть отправлен заказчику не позднее, чем за 3 рабочих дня до окончания сроков подачи заявки на аукцион. Жалоба на положения документации должна быть подана в ФАС не позднее срока окончания подачи заявок. В противном случае, она будет возвращена обратно заявителю.
Теперь вместе с Вами более подробно разберем на примерах любимые «ловушки» заказчиков при составлении формы 2 и о том, как можно их избежать.
Как правильно работать с инструкцией по заполнению формы 2?Инструкция по заполнению является неотъемлемой частью аукционной документации. Не соблюдение требований и значений, прописанных в ней приводят к обоснованному отклонению. Именно поэтому, участнику следует прочитать и использовать следующие рекомендации.
Данный пункты необходимо прочитать, запомнить и использовать
<td»>Предел прочности при изгибе в возрасте 3 суток
От 4/не нормируется
Массовая доля заполнителя не должна быть
В данном случае необходимо выбрать две марки стали 15 и 20, так как между стоит «,», а все остальные марки перечислены через знак «;».
Таким образом, мы рассмотрели с Вами несколько вариантов «ловушек» по которым заказчик может отклонить вашу заявку. Мы хотим еще раз Вам напомнить, что начинать нужно с внимательного изучения инструкции, затем грамотно использовать данные ГОСТ и правильно читать все требования, установленные заказчиком. Самое главное в этом нелегком труде — это быть предельно внимательным и иметь достаточное время как на подготовку заявки, так и на написание запроса на разъяснения документации.
Поделитесь ссылкой с друзьями и коллегами:
Читайте так жеКлючевые факторы допуска по первым частям заявок. Часть 1
Как подготовить заявку для участия в электронном аукционе без ошибок?
7 основных ошибок, начинающих участников закупок. Часть 3
Подготовка первой части заявки (Формы 2) для аукциона по 44-ФЗ
Основные виды закупок. Электронный аукцион
Новое! Ответим на ваши вопросы по теме статьи в комментариях Звоните в будни с 9 до 18 по тел. +7 (495) 308-31-73Сайт имеет возрастное ограничение 18+
Описание услуг носит информационный характер и не является публичной офертой. Условия оказания услуг согласовываются индивидуально, исходя из потребностей клиента и положений действующего законодательства и утверждаются в договоре возмездного оказания услуг.
Использование материалов сайта разрешено только с указанием активной ссылки на www.tenderolog.ru
Форма 2 – документ, где указаны конкретные показатели материалов или товаров, соответствующие требованиям аукционной документации. Обязательна для направления в составе первой части заявки на электронный аукцион, при наличии таких требований в Информационной карте.
Инструкция по заполнению первой части заявки на электронный аукцион – раздел аукционной документации, где четко и понятно обозначены все смысловые понятия и токования знаков препинания, союзов, математических символов и других.
При указании конкретных показателей товара участник должен руководствоваться требованиями п.3 статьи 66 ФЗ-44 «О контрактной системе………».
«…. первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара. соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, …………, наименование места происхождения товара ».
Предоставление неполных или недостоверных сведений в составе первой части будет являться причиной отклонения аукционной заявки.
При заполнении формы 2 должны быть использованы стандартные показатели технических и качественных характеристик товаров, установленных в соответствии с техническими регламентами, стандартами и иными требованиями, предусмотренными законодательством Российской Федерации о техническом регулировании (необходимо использовать стандартные исполнения товаров и материалов).
При предоставлении требований к материалам необходимо пользоваться инструкцией по заполнению и учитывать следующее:
Для качественного исполнения работ, применяемые материалы должны соответствовать требованиям к материалам, указанным в техническом задании и его приложениях. При наличии в настоящем задании ссылок на конкретные торговые марки, наименования от производителя и т.п. возможно применение эквивалента, который может превосходить по качеству и техническим характеристикам материалы, указанные в настоящем требованиях. Качество товаров, предлагаемых Участником к применению должно соответствовать или превосходить технические и качественные характеристики. приводимые в настоящем ТЗ. В заявке претендент должен отразить материалы, с показателями (характеристиками) равными или превосходящими характеристики материалов, указанных в ТЗ и его приложениях.
При подготовке заявки участник размещения заказа должен исходить из того, что он готовит своё предложение с учетом требований к техническим характеристикам и показателям. установленным в документации об открытом аукционе в электронной форме после полного изучения содержания вышеназванной документации и всех приложений к ней.
Показатели свойств физико-механических, а так же иные качественные и количественные характеристики всех товаров (материалов) в рамках одной характеристики, должны быть точно индивидуально подобраны для каждого конкретного товара с учетом реально существующих и не должны противоречить документации об аукционе в электронной форме. а так же нормативным актам Российской Федерации, строительным нормам и правилам, требованиям ГОСТ, санитарным нормам и правилам, нормам по безопасности.
Инструкция по заполнению заявки на участие:Все документы, входящие в состав заявки на участие в аукционе, должны иметь четко читаемый текст.
Сведения, содержащиеся в заявке на участие в аукционе, не должны допускать двусмысленных толкований.
Если в графе «Требуемое значение» стоит знак перечисления «;» или союз «и», то необходимо перечислить все возможные вариации конкретных значений.
Если в графе «Требуемое значение» стоит союз «или», то участник выбирает из предложенного перечня одно конкретное значение.
Если в графе «Требуемое значение» стоит знак «-» тире, то необходимо указать одно конкретное значение показателя из указанного диапазона. Крайние значения входят в перечень возможных вариаций.
Если в графе «Требуемое значение» стоит знак «…», то необходимо указать диапазонное значение.
Если в графе «Требуемое значение» прописано «может быть:», то участник может выбрать одно или несколько значений.
Знак «>» означает «больше».
Знак «<» означает «меньше».
Знак «?» означает «больше или равно».
Знак «?» означает «меньше или равно».
Показатели, заключенные скобками « [ ] » являются « неизменными показателями »
Предельные отклонения необходимо указывать конкретными значениями, в большую сторону, или в меньшую сторону, причем с обязательным наличием соответствующего знака, обозначающего большую (плюс, « + ») и меньшую сторону (минус, « - »), либо в одну строну при условии, что в соответствующем ГОСТе так и заявлено.
Знак «±» означает необходимость указания конкретного значения в рамках заданного диапазона не включая исходное значение, например 1±0,5 можно указать значения от 0,5 до 1,5, не включая значение 1, или ±25 - можно указать значения от -24 до +24, не включая значение 25.
При указании в документации об аукционе неконкретных значений показателей, участнику в своей заявке необходимо указывать конкретное значение показателя из требуемых заказчиком, за исключением случаев, когда в соответствии с государственными стандартами установлено, что данный показатель не может быть конкретизирован (например, фракция щебня 20-40), либо показатели и характеристики товаров определяются по испытаниям или различными методами вычисления с использованием специальной аппаратуры в лабораторных условиях в соответствии с требованиями действующих ГОСТ, а также за исключением случаев, когда производителем установлено такое значение показателя как неизменяемое. При этом такие показатели товаров могут быть указаны в заявке как в диапазонном (неконкретном) значении, так и в конкретном значении.
В случае указания диапазонов значений с использованием слов «от» и «до» минимальным значением такого диапазона является значение, указанное после слова «от», максимальным - значение, указанное после слова «до».
В случае применения заказчиком словосочетания «может быть», союзов «или», «либо», во всех склонениях при перечислении показателей (значений показателей), в том числе через точку, указывающих на варианты исполнения товара, означает, что заказчику требуется только товар с одним из указанных показателей.
При заполнении требований к материалам – формы 2 участнику необходимо руководствоваться значениями параметров конкретных нормативных документов и значениями параметров производителей товаров (материалов). В случае, если в Техническом задании отсутствует ссылка на конкретный нормативный документ, участнику необходимо руководствоваться только значениями параметров, указанными производителем конкретного товара (материала).
ПРИ ЗАПОЛНЕНИИ ПЕРВОЙ ЧАСТИ ЗАЯВКИ ОБЯЗАТЕЛЬНО ИСПОЛЬЗОВАТЬ ИНСТРУКЦИЮ ИЗ АУКЦИОННОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ ВАШЕГО ЭЛЕКТРОННОГО АУКЦИОНА.
Наши аукционные специалисты имеют огромный опыт по заполнению самых сложных и запутанных заявок для участия в аукционе.
Доверьте нам подготовку первой части для Вашего аукциона и мы обеспечим ДОПУСК!
Обратится к нам по телефонам компании или пишите на электронную почту.