Руководства, Инструкции, Бланки

инструкция по заполнению первой части заявки по 44 фз пример img-1

инструкция по заполнению первой части заявки по 44 фз пример

Категория: Инструкции

Описание

Первая часть заявки

первая часть заявки

статья 66 закона 44-фз

В закупочной документации аукциона на заказ в котором используются или поставляются товары (физически осязаемые вещи) должны быть явно приложены требования заказчика к этим товарам,
Смета, дефектная ведомость, обоснование НМЦ, и даже техническое задание не являются требованиями к качеству товаров по умолчанию, если об этом прямо не заявлено в инструкции по заполнению заявки.
Если требований нет в явном виде, можно подать запрос на разъяснения, а можно смириться с тем, что заказчик вообще не понимает что это такое. В этом случае никаких документов к первой части не прикладывается. (Гипотетически заказчик может и не предъявлять никаких требований).
При наличии требований участники пишут документ называемый "предложение" из которых и состоит первая часть аукционной заявки.
Заказчик проверяет предложения участников на их соответствие своим требованиям до аукциона и отклоняет не прошедших такую проверку. Первые части заявок по умолчанию анонимны.

В предложении к каждой товарной позиции необходимо предложить конкретный товар и указать его (один) товарный знак если есть, а так же страну происхождения товара планируемого к поставке\использованию.
Можно указать предложенный заказчиком товарный знак или предложить свой (эквивалент), но товар в любом случае должен соответствовать показателям (эквивалентности),
то есть быть как минимум не хуже потребительских характеристик затребованных заказчиком, которые участник так же описывает в предложении.

Заказчик пишет в требованиях

участник пишет в предложении

1. Товарный знак

ничего не пишет

товарный знак Ariston
страна происхождения - РФ

3. количество камер

4. класс энергопотребления

5. кол-во рабочих циклов

6. температурный режим

не хуже чем от -10 до +5

2. В большинстве случаев участник должен конкретизировать все формулировки типа "минимум, максимум. менее, более, свыше, от, до" итп в соответствии с показателями товара планируемого к поставке/использованию.

3. Если заказчику не нужен холодильник с более чем двумя камерами, то и не нужно расширять этот показатель.

4. Если детально разобраться в показателе, то мы узнаем что существуют классы "А+", "А super-eco" итп

5. Конкретизировать неизмеряемые показатели невозможно:
никто не может точно сказать сколько циклов отработает холодильник, поэтому в спецификации холодильника указаны формулировки "более-менее ". показатель используется в диапазонах и их можно и нужно указывать в требованиях и предложении.

6. Двусторонние диапазоны в случае их неотъемлемого технического значения так же нужно указывать полностью, опираясь на документацию товара. Пример приведён ради примера, в реальности все бытовые холодильники годятся среднестатистическому заказчику по этому показателю.
Если для описания товара важно закрепить визуализацию, то требование заказчика, а значит и предложение участника может содержать рисунок, эскиз, чертёж.

Текстовые требования без числовых значений типа: "товар должен новым, белым, пушистым и (конечно же)) соответствовать ГОСТ" а так же количество товара( только если явно фигурирует в качественных требованиях!) следует просто скопировать в предложение.
*Часто словесные эпитеты показателями не являются, а количество товара логически не является показателем никогда, но, пока в законе "дыра" и прямо об этом не сказано.

Если в требованиях заказчика:
  • указан "голый" товарный знак без показателей (эквивалентности);
  • "заточка": показатели (или их комбинация) указывают на одного производителя, то есть ограничивают конкуренцию (не допускают эквивалентности);
  • "замОк": показатели (или их комбинация) указывают на несуществующий товар, технически не верны (не соответствуют здравому смыслу или ГОСТ);

всё это прямые нарушения закона - нужно подавать запрос на разъяснение закупочной документации и\или (в том числе при отсутствии деятельного ответа) - жалобу в ФАС.

Предложение участника по умолчанию является анонимным документом:
никаких фирменных бланков, реквизитов, подписей и печатей не требуется. Особенно если участник не понимает с какой целью он раскрывает себя до аукциона.
Можно и нужно прикладывать таблицу Excel.

В случае допуска и победы участника, указанные им показатели будут вписаны в его контракт. а значит участник аукциона будет торговаться за свой персональный контракт с товарами, указанными им лично.

Типичные ошибки участников при заполнении первой части заявки (предложения):
  • Поиск в интернете образца, заменяющего собственное мышление на все случаи жизни;
  • Абсурдный заказ написания предложения "под ключ" у "специалистов" из интернета;
  • Бездумное копирование текста заказчика. В т.ч. Фраза-паразит "или эквивалент" ;
  • Бездумное удаление всех предлогов "от-до, более-менее итп" из текста заказчика.
  • "Исправление" ошибок в документации заказчика путём подачи собственной "правильной" заявки;
  • Добавление дополнительных показателей "по вкусу" участника, в т.ч. избыточное копирование из спецификаций;
  • Незаполненные места, "потому что не нашли" ;
  • Указание нескольких товаров на одну позицию "про запас";
  • Проставление цены товаров;
  • Графические (в т.ч. PDF) файлы с печатями и подписями;
  • Холопские и бессысленные шапки (преамбулы) в стиле "изучив документацию, раболепно согласны на высочайшие изъявления Господина моего. "

Затребовать конкретизацию показателей заказчик имеет право в любой закупке, но только в аукционе он будет проверять предложение по ним до самих торгов:
В течении трёх дней после ОПЗ заказчик рассматривает первые части, и в случае не соответствиях требованиям закона и заказчика такие заявки не допускаются к участию в аукционе ( обеспечение заявки разблокируется).
Комиссия заказчика якобы голосует по соответствию каждой (первой части) заявки. На практике никаких голосований нет, решение принимает ключевое лицо заказчика (контрактный управляющий).
Отклонение может быть обжаловано. но на аукцион отстранённый участник скорее всего не успеет, возможно итоги аукциона будут отменены ФАС или торги будут продолжены с включением незаконно отстранённых.

Злоупотребления ГОСТ-ами в строительных заказах Российский госзаказ не был бы российским, если б почти все вокруг не были озадачены животрепещущим вопросом как определелить нужный заказ в нужные руки. Первую часть заявки часто стали использовать, что бы намеренно усложнить участие в аукционе.
Выполняется этот приёмчик принуждением участников заполнять в предложении все спецификации из ГОСТ-ов всех используемых товаров до гвоздей включительно. Плюс всевозможными трюками с наборами этих параметров и значений с целью отклонить "ошибившихся".
Маразм настолько окреп, что появился целый рынок услуг "составления первых частей".
    Начнём с самого начала.
  • Вопрос: Для чего ВООБЩЕ нужна первая часть заявки?
    Ответ: Что бы заказчик описал потребительские свойства товаров, гарантировав их измеряемое(объективное) качество, при этом допустив конкуренцию разных производителей.
  • Вопрос:Что такое ГОСТ?
    Ответ: Академики собрались, посчитали, исследовали (много лет) и решили: что в стали такого сорта (самой хреновой) должно быть такое-то количество железа и углерода. А те кто, производит сталь хуже, должны быть посажены на кол.
  • Вопрос: Может ли какой-то завхоз влиять на применения ГОСТа (многолетние исследования академиков)?
    Ответ: Нет. ГОСТ должен быть соблюдён всегда и везде. Количество углерода это не лампочка, которую можно включить или выключить. Заказчик (нанятый или штатный инженер-проектировщик) может и должен выбрать сорт стали и только.
    А участник должен согласиться поставить сталь этого сорта.
  • Вопрос: Влияет ли мутный "экзамен" участников на заполнение около-гостовских ребусов на итоговое качество поставляемых(используемых) товаров?
    Ответ: Нет. Вся ответственность поставщика(исполнителя) заключается в том, что он должен при поставке этой стали иметь соответствующие сертификаты качества. Количество углерода на всех этапах остаётся делом тех.экспертизы которая эти сертификаты выдаёт.
    Ещё раз: Количество железа в стали не является областью компетенций завхоза, а значит не является и областью его контроля,
    А первая часть заявки не является областью экзамена на знание ГОСТ-ов и умении решать связанные с ними ребусы.

Вывод: Намеренно усложняя процедуру закупки методами не повышающими её конечное качество, заказчик ограничивает конкуренцию, а значит нарушает закон. Все подобные случаи должны быть обжалованы по всем инстанциям, начиная с регионального УФАС.
Все разговоры о "правильном решении" подобных ребусов, об "умеющих писать", "гарантиях успеха" и "цене вопроса за страницу" являются абсурдом национального масштаба.
Первую часть в некоторых, особо-московских регионах называют "форма два", что является типичным "фольклором": Один дурак ляпнул, остальные повторяют. Нет в законе никакой "формы два", как нет "формы один" и "три".
автор эффективно обучает госзакупкам

Другие статьи

Инструкция по заполнению заявки на аукцион

по заполнению заявки на участие в электронном аукционе.

1. При подготовке заявки участниками закупок должны применяться общепринятые обозначения и наименования в соответствии с требованиями действующих нормативных актов.

2. Сведения, которые содержатся в заявках участников закупок, не должны допускать двусмысленных (неоднозначных) толкований.

3. Заявка на участие в электронном аукционе заполняется участником закупки в соответствии с инструкцией оператора электронной площадки, размещенной на его сайте, и настоящей инструкцией.

4. Первая часть заявки должна содержать информацию, предусмотренную пунктом __ аукционной документации.

5. Участник закупки готовит заявку на участие в электронном аукционе в соответствии с требованиями части III аукционной документации. ПОДГОТОВКА ЗАЯВКИ НА УЧАСТИЕ В ЭЛЕКТРОННОМ АУКЦИОНЕ.

При подготовке предложения участника закупки по товарам, используемым при выполнении работ, их качественным и иным характеристикам товаров, участником закупки указываются сведения в соответствии с теми данными об используемых при выполнении работ товарах, которые указаны в Приложении № 1 к Ведомости объемов работ части XII. ТЕХНИЧЕСКАЯ ЧАСТЬ ДОКУМЕНТАЦИИ ОБ ЭЛЕКТРОННОМ АУКЦИОНЕ с учетом следующих положений:

в части представления конкретных показателей о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) и качественных характеристиках товара (применяемых материалов при производстве работ) в заявке участника закупки, не допускается указание словосочетаний «должен быть» / «должно быть», «не менее» / «не более», «менее» / «более», «не хуже» / «лучше», «выше» / «ниже», «меньше» / «больше», «>» / «<», «≤» / «≥», «превышает» / «не превышает», «превышать» / «не превышать» «или», «+/-», «свыше», по отношению к характеристикам поставляемых товаров. Указывается только конкретное, точное и достоверное значение характеристик и функциональных свойств товара, конкретные показатели товара, предоставляемые участником закупки не должны сопровождаться словами «эквивалент», «аналог». Значения показателей не должны допускать разночтения или двусмысленное толкование;

участник закупки в своей заявке при описании характеристик и предложений должен применять общепринятые обозначения и наименования в соответствии с требованиями действующих нормативных документов. Единица измерения, указанная в Приложении № 1 к Ведомости объемов работ части XII. ТЕХНИЧЕСКАЯ ЧАСТЬ ДОКУМЕНТАЦИИ ОБ ЭЛЕКТРОННОМ АУКЦИОНЕ является конкретным показателем и подлежит к предоставлению участником закупки. При подаче сведений участниками закупки должны применяться обозначения (единицы измерения, наименования показателей, технических, функциональных параметров) в соответствии с обозначениями, установленными в Приложении № 1 к Ведомости объемов работ части XII. ТЕХНИЧЕСКАЯ ЧАСТЬ ДОКУМЕНТАЦИИ ОБ ЭЛЕКТРОННОМ АУКЦИОНЕ.

Разъяснение понятий, которые могут применяться в описании показателей (характеристик) товара: «Не более», знак «≤», «не больше» означают меньше установленного значения и включают крайнее максимальное значение; «Не менее», знак «≥», «не меньше», «не ниже» означают больше установленного значения и включают крайнее минимальное значение; «Более», знак «>» означают больше установленного значения и не включают крайнее минимальное значение; «Менее», знак «<» означают меньше установленного значения и не включают крайнее максимальное значение; «от. до. », знак «-» между значениями означают интервал значений и включают крайние значения; «Свыше», «св.» означает больше установленного значения и не включает крайнее минимальное значение; «Выше» означает большее значение, чем установлено значение и не включает крайнее минимальное значение; «Ниже» означает меньшее значение, где показатель имеет более низкое значение; «Превышает, превышать» означает больше установленного значения и не включает крайнее минимальное значение; «Не превышает, не превышать» означает меньше установленного значения и включает крайнее максимальное значение; «Меньше» означает менее установленного значения и не включает крайнее максимальное значение; «Больше» означает более установленного значения и не включает крайнее минимальное значение.

6. Вторая часть заявки должна содержать документы и информацию, предусмотренные пунктом ___ документации.

Ключевые факторы допуска по первым частям заявок

Ключевые факторы допуска по первым частям заявок. Часть 2 Как часто заказчик отклонял ваши заявки?

Как показывает практика, заказчик старается максимально ограничить доступ к участию в электронном аукционе другим участникам закупки. Довольно часто это приводит к нарушениям при подготовке формы 2 заказчиком. В подобных случаях, при анализе и подготовки формы 2, наши специалисты рекомендуют участникам закупки писать запросы на разъяснения положений документации или жалобы в ФАС на документацию.

Однако следует помнить, что запрос должен быть отправлен заказчику не позднее, чем за 3 рабочих дня до окончания сроков подачи заявки на аукцион. Жалоба на положения документации должна быть подана в ФАС не позднее срока окончания подачи заявок. В противном случае, она будет возвращена обратно заявителю.

Теперь вместе с Вами более подробно разберем на примерах любимые «ловушки» заказчиков при составлении формы 2 и о том, как можно их избежать.

Как правильно работать с инструкцией по заполнению формы 2?

Инструкция по заполнению является неотъемлемой частью аукционной документации. Не соблюдение требований и значений, прописанных в ней приводят к обоснованному отклонению. Именно поэтому, участнику следует прочитать и использовать следующие рекомендации.

  1. Важным шагом участника закупки по заполнению сведений о технических характеристиках материалов является внимательное изучение инструкции .
  2. Перенести инструкцию в отдельный файл. Это поможет более быстро переключаться между инструкцией и заполнением самой заявки.
  3. Следует для себя выделить другим цветом все знаки и их обозначение, которые использует заказчик. Это позволит легче и быстрее находить правильное значение показателя.
  4. Если заказчик прописал, используемые ГОСТы, то мы рекомендуем при полном заполнении графы одного материала, обозначать этот ГОСТ как уже рассмотренные. Это сократит время на подготовку заявки и поможет выяснить какие лишние ГОСТы заказчик указал.
Где заказчик закладывает «ловушки» на которые попадаются участники закупки?

Данный пункты необходимо прочитать, запомнить и использовать

  1. Довольно часто в ГОСТах показатель и его значение могут предоставляться в разных единицах измерения. Этим и пользуется заказчик, например, указав первые 3 требования показателей и их значений в единицах измерения «МПа» (Предел прочности при изгибе в возрасте 3 и 28 суток смеси бетонной), а последний показатель (Предел прочности при растяжении в возрасте 28 суток смеси бетонной) указывает единицу измерения в «Кгс». Стоит ли говорить, что числовые значения будут отличаться. Пример смотрите ниже.

<td»>Предел прочности при изгибе в возрасте 3 суток

От 4/не нормируется

  1. Довольно часто заказчик использует мудреные описания значения показателей. Например, «массовая доля заполнителя не должна быть не менее 40 %». Все мы знаем из правил русское языка, что частицы «не» на «не» дают положительный смысл предложения, но если это заполнено в таблице таким образом, то не всегда «замыленный» глаз сможет заметить данную хитрость. В данном случае, есть риск указать 40 и больше, но по факту правильным значение будут считаться числа ниже 40.

Массовая доля заполнителя не должна быть

  1. Стоит довольно внимательно отнестись к заполнению формы в местах где большое количество марок (стали, красок и др.) перечисляются через запятую и точку с запятой. Дело все в том, что данные знаки препинания имеют разное значение в инструкции. Запятая означает требование к указанию всех марок, размеров, а точка с запятой предоставляет участнику закупки на выбор один из всех предложенных. Обратите внимание на пример из таблицы по марке стали.

В данном случае необходимо выбрать две марки стали 15 и 20, так как между стоит «,», а все остальные марки перечислены через знак «;».

  1. Если заказчик запросил в требованиях к химическому составу материала указать составляющие массовых долей всех элементов, то в сумме содержание всех массовых долей должно равняться 100%

Таким образом, мы рассмотрели с Вами несколько вариантов «ловушек» по которым заказчик может отклонить вашу заявку. Мы хотим еще раз Вам напомнить, что начинать нужно с внимательного изучения инструкции, затем грамотно использовать данные ГОСТ и правильно читать все требования, установленные заказчиком. Самое главное в этом нелегком труде — это быть предельно внимательным и иметь достаточное время как на подготовку заявки, так и на написание запроса на разъяснения документации.

Поделитесь ссылкой с друзьями и коллегами:

Читайте так же

Ключевые факторы допуска по первым частям заявок. Часть 1

Как подготовить заявку для участия в электронном аукционе без ошибок?

7 основных ошибок, начинающих участников закупок. Часть 3

Подготовка первой части заявки (Формы 2) для аукциона по 44-ФЗ

Основные виды закупок. Электронный аукцион

Новое! Ответим на ваши вопросы по теме статьи в комментариях Звоните в будни с 9 до 18 по тел. +7 (495) 308-31-73

Сайт имеет возрастное ограничение 18+

Описание услуг носит информационный характер и не является публичной офертой. Условия оказания услуг согласовываются индивидуально, исходя из потребностей клиента и положений действующего законодательства и утверждаются в договоре возмездного оказания услуг.

Использование материалов сайта разрешено только с указанием активной ссылки на www.tenderolog.ru

Пример инструкции по заполнению формы 2 (конкретные показатели товара)

Форма 2 – документ, где указаны конкретные показатели материалов или товаров, соответствующие требованиям аукционной документации. Обязательна для направления в составе первой части заявки на электронный аукцион, при наличии таких требований в Информационной карте.

Инструкция по заполнению первой части заявки на электронный аукцион – раздел аукционной документации, где четко и понятно обозначены все смысловые понятия и токования знаков препинания, союзов, математических символов и других.

При указании конкретных показателей товара участник должен руководствоваться требованиями п.3 статьи 66 ФЗ-44 «О контрактной системе………».

«…. первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара. соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, …………, наименование места происхождения товара ».

Предоставление неполных или недостоверных сведений в составе первой части будет являться причиной отклонения аукционной заявки.

При заполнении формы 2 должны быть использованы стандартные показатели технических и качественных характеристик товаров, установленных в соответствии с техническими регламентами, стандартами и иными требованиями, предусмотренными законодательством Российской Федерации о техническом регулировании (необходимо использовать стандартные исполнения товаров и материалов).

При предоставлении требований к материалам необходимо пользоваться инструкцией по заполнению и учитывать следующее:

Для качественного исполнения работ, применяемые материалы должны соответствовать требованиям к материалам, указанным в техническом задании и его приложениях. При наличии в настоящем задании ссылок на конкретные торговые марки, наименования от производителя и т.п. возможно применение эквивалента, который может превосходить по качеству и техническим характеристикам материалы, указанные в настоящем требованиях. Качество товаров, предлагаемых Участником к применению должно соответствовать или превосходить технические и качественные характеристики. приводимые в настоящем ТЗ. В заявке претендент должен отразить материалы, с показателями (характеристиками) равными или превосходящими характеристики материалов, указанных в ТЗ и его приложениях.

При подготовке заявки участник размещения заказа должен исходить из того, что он готовит своё предложение с учетом требований к техническим характеристикам и показателям. установленным в документации об открытом аукционе в электронной форме после полного изучения содержания вышеназванной документации и всех приложений к ней.

Показатели свойств физико-механических, а так же иные качественные и количественные характеристики всех товаров (материалов) в рамках одной характеристики, должны быть точно индивидуально подобраны для каждого конкретного товара с учетом реально существующих и не должны противоречить документации об аукционе в электронной форме. а так же нормативным актам Российской Федерации, строительным нормам и правилам, требованиям ГОСТ, санитарным нормам и правилам, нормам по безопасности.

Инструкция по заполнению заявки на участие:

Все документы, входящие в состав заявки на участие в аукционе, должны иметь четко читаемый текст.

Сведения, содержащиеся в заявке на участие в аукционе, не должны допускать двусмысленных толкований.

Если в графе «Требуемое значение» стоит знак перечисления «;» или союз «и», то необходимо перечислить все возможные вариации конкретных значений.

Если в графе «Требуемое значение» стоит союз «или», то участник выбирает из предложенного перечня одно конкретное значение.

Если в графе «Требуемое значение» стоит знак «-» тире, то необходимо указать одно конкретное значение показателя из указанного диапазона. Крайние значения входят в перечень возможных вариаций.

Если в графе «Требуемое значение» стоит знак «…», то необходимо указать диапазонное значение.

Если в графе «Требуемое значение» прописано «может быть:», то участник может выбрать одно или несколько значений.

Знак «>» означает «больше».

Знак «<» означает «меньше».

Знак «?» означает «больше или равно».

Знак «?» означает «меньше или равно».

Показатели, заключенные скобками « [ ] » являются « неизменными показателями »

Предельные отклонения необходимо указывать конкретными значениями, в большую сторону, или в меньшую сторону, причем с обязательным наличием соответствующего знака, обозначающего большую (плюс, « + ») и меньшую сторону (минус, « - »), либо в одну строну при условии, что в соответствующем ГОСТе так и заявлено.

Знак «±» означает необходимость указания конкретного значения в рамках заданного диапазона не включая исходное значение, например 1±0,5 можно указать значения от 0,5 до 1,5, не включая значение 1, или ±25 - можно указать значения от -24 до +24, не включая значение 25.

При указании в документации об аукционе неконкретных значений показателей, участнику в своей заявке необходимо указывать конкретное значение показателя из требуемых заказчиком, за исключением случаев, когда в соответствии с государственными стандартами установлено, что данный показатель не может быть конкретизирован (например, фракция щебня 20-40), либо показатели и характеристики товаров определяются по испытаниям или различными методами вычисления с использованием специальной аппаратуры в лабораторных условиях в соответствии с требованиями действующих ГОСТ, а также за исключением случаев, когда производителем установлено такое значение показателя как неизменяемое. При этом такие показатели товаров могут быть указаны в заявке как в диапазонном (неконкретном) значении, так и в конкретном значении.

В случае указания диапазонов значений с использованием слов «от» и «до» минимальным значением такого диапазона является значение, указанное после слова «от», максимальным - значение, указанное после слова «до».

В случае применения заказчиком словосочетания «может быть», союзов «или», «либо», во всех склонениях при перечислении показателей (значений показателей), в том числе через точку, указывающих на варианты исполнения товара, означает, что заказчику требуется только товар с одним из указанных показателей.

При заполнении требований к материалам – формы 2 участнику необходимо руководствоваться значениями параметров конкретных нормативных документов и значениями параметров производителей товаров (материалов). В случае, если в Техническом задании отсутствует ссылка на конкретный нормативный документ, участнику необходимо руководствоваться только значениями параметров, указанными производителем конкретного товара (материала).

ПРИ ЗАПОЛНЕНИИ ПЕРВОЙ ЧАСТИ ЗАЯВКИ ОБЯЗАТЕЛЬНО ИСПОЛЬЗОВАТЬ ИНСТРУКЦИЮ ИЗ АУКЦИОННОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ ВАШЕГО ЭЛЕКТРОННОГО АУКЦИОНА.

Наши аукционные специалисты имеют огромный опыт по заполнению самых сложных и запутанных заявок для участия в аукционе.

Доверьте нам подготовку первой части для Вашего аукциона и мы обеспечим ДОПУСК!

Обратится к нам по телефонам компании или пишите на электронную почту.