Выговор воспитателю за ненадлежащий присмотр за детьми образец

Прежде всего отметим, что трудовое законодательство не содержит понятия халатного отношения к работе или халатности. Данным понятием оперирует, в частности, уголовное законодательство: так, в ст. 293 УК РФ под халатностью понимается неисполнение или ненадлежащее исполнение должностным лицом своих обязанностей вследствие недобросовестного или небрежного отношения к службе либо обязанностей по должности.
Поскольку положения уголовного законодательства регулируют правоотношения, касающиеся привлечения к ответственности лица, совершившего преступление, и складывающиеся между указанным лицом и государством (ст.ст. 2, 11 УК РФ), они не распространяются на трудовые правоотношения, возникающие между работником и работодателем (ст. 15 ТК РФ). Однако на практике под халатным отношением к работе также понимают неисполнение или ненадлежащее исполнение работником своей трудовой функции (смотрите, например, апелляционное определение СК по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 25.11.2015 по делу N 33-19935/2015, апелляционное определение СК по гражданским делам Иркутского областного суда от 30.07.2015 по делу N 33-6689/2015).
В трудовом законодательстве неисполнение или ненадлежащее исполнение работником возложенных на него трудовых обязанностей признается дисциплинарным проступком (часть первая ст. 192 ТК РФ).
В соответствии с п. 35 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации " (далее - Постановление N 2) к дисциплинарным проступкам относятся виновные нарушения требований законодательства, обязательств по трудовому договору, правил внутреннего трудового распорядка, должностных инструкций, положений, приказов работодателя, технических правил и т.п.
Следовательно, если травмирование ребенка явилось следствием ненадлежащего исполнения воспитателем своих трудовых обязанностей, работодатель вправе применить дисциплинарное взыскание. При этом нужно учитывать, что с локальными нормативными актами, непосредственно связанными с трудовой деятельностью работника, он должен быть ознакомлен под роспись (часть вторая ст. 22, часть третья ст. 68 ТК РФ).
К работникам, как правило, применяются следующие дисциплинарные взыскания:
- замечание;
- выговор;
- увольнение по соответствующим основаниям. Другие виды дисциплинарных взысканий могут быть установлены лишь федеральными законами (часть пятая ст. 189, часть вторая ст. 192 ТК РФ).
Из буквального толкования приведенных норм следует, что такое дисциплинарное взыскание, как увольнение, может быть применено к работнику только в том случае, если законодательством предусмотрено соответствующее основание для увольнения.
Анализ положений Трудового кодекса РФ показывает, что неисполнение или ненадлежащее исполнение работником трудовых обязанностей может служить основанием для увольнения в том случае, если такие нарушения имели место неоднократно при наличии уже имеющегося у работника дисциплинарного взыскания (п. 5 части первой ст. 81 ТК РФ), а также тогда, когда нарушение было однократным, но грубым (п. 6 части первой ст. 81 ТК РФ). При этом следует иметь в виду, что перечень действий работника, которые признаются грубым нарушением его трудовых обязанностей, содержится в п. 6 части первой ст. 81 ТК РФ, является закрытым и не подлежит расширительному толкованию (п. 36 Постановления N 2)*(1).
Дополнительные основания для прекращения трудового договора с педагогическим работником (ст. 336 ТК РФ) также не предусматривают возможности его увольнения по причине однократного ненадлежащего исполнения им своих трудовых обязанностей, даже если в результате этого была получена травма лицом, за которым педагогический работник был обязан осуществлять надзор.
Поскольку в рассматриваемом случае работник не совершал действий, признаваемых грубым нарушением трудовых обязанностей в соответствии с пп. "а"-"д" п. 6 части первой ст. 81 ТК РФ, а нарушение трудовых обязанностей, если оно действительно имело место, носило однократный характер и у работника до этого момента отсутствовали какие-либо дисциплинарные взыскания, то оснований для его увольнения у работодателя не имеется.

Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
кандидат юридических наук Широков Сергей

Ответ прошел контроль качества

29 апреля 2016 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг.

-------------------------------------------------------------------------
*(1) Следует отметить, что если работник является руководителем организации (филиала, представительства), то по смыслу п. 10 части первой ст. 81 ТК РФ перечень действий, которые могут быть признаны грубым нарушением этим работником своих трудовых обязанностей, законодательством не ограничен и определяется отдельно в каждом конкретном случае индивидуально (смотрите также п. 46 Постановления N 2). Однако в рассматриваемом случае данная норма не применяется, поскольку, как следует из вопроса, работник не является руководителем организации, филиала или представительства.

В соответствии с частью первой статьи 58 ТК РФ срочный трудовой договор может быть заключен на срок не более пяти лет, если более длительный срок не установлен ТК РФ или иными федеральными законами.
22.12.2016 Sebastopol.Today

Разгрузить две городских подстанции и дать достаточное количество электроэнергии в Гагаринский район.
21.12.2016 Телеканал НТС

Ознакомиться с такой инициативой, проблемами пригорода и вариантами их решений временно исполняющий обязанности Губернатора Севастополя Дмитрий Владимирович Овсянников решил лично.
16.12.2016 Телеканал НТС

Прокомментировать ситуацию мы попросили нашего экономического обозревателя Алексея Тихонова.
15.12.2016 Телеканал НТС

Платежки от Единого информационного расчетного центра севастополец Виталий Адаменко считает надувательством.
15.12.2016 Телеканал НТС

Что делать в случае угроз коллекторов и как избежать противоправных действий в свой адрес.
14.12.2016 Телеканал НТС

Многофункциональный центр предоставления государственных услуг представил первый офис на колёсах.
12.12.2016 Телеканал НТС

Жители дома №26 по улице Рабочей фактически остались без крыши. Управляющая компания Нахимовского района в конце ноября затеяла ремонт кровли здания.
04.12.2016 Телеканал НТС

289 выявленных нарушений за год и более 50 миллионов рублей выплаченного долга по исполнительным государственным контрактам.
02.12.2016 Телеканал НТС

Аптека в селе Андреевка должна быть открыта не позднее 30 декабря текущего года.
24.12.2016 Правительство Севастополя

Горожан беспокоит количество ДТП В Севастополе создали петицию за снижение скорости до 50 км/час по городу.
24.12.2016 Sevastopol2011.Ru

Президент РФ Владимир Путин на ежегодной большой пресс-конференции и заявил о необходимости принять меры, чтобы доходы жителей Крыма были не ниже средней заработной платы по стране.
23.12.2016 Primechaniya.Ru

Учредитель частного Крымского исторического музея-заповедника «Ларишес» Гуливер Альтин подвергся вооруженному нападению и был похищен боевиками в Херсонской области во время частного визита на Украину.
24.12.2016 Primechaniya.Ru

Удел жителей прибрежной Качи, расположенной в сельской зоне Севастополя, – работа на военных и отдыхающих, считает врио губернатора.
24.12.2016 Севастопольские Вести

Ответственность родителей (иных лиц) за ненадлежащее содержание и воспитание детей

Конституцией Российской Федерации установлено, что забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей (часть 2 статьи 38).

В соответствии со статьёй 63 Семейного кодекса Российской Федерации родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Все эти обязанности закреплены в статьях 64 и 65 Семейного кодекса Российской Федерации.

Ответственность за воспитание и развитие детей является общей и обязательной для обоих родителей, где бы они ни находились. Временная передача родителями своих детей на воспитание родственникам, посторонним лицам либо в одно из детских учреждений не освобождает родителей от ответственности за воспитание и развитие детей.

Обязанности по воспитанию детей родители и лица, их заменяющие, несут до совершеннолетия ребёнка.

Какая ответственность родителей предусмотрена федеральным законодательством.

Действующее законодательство Российской Федерации предусматривает различные виды ответственности за неис­полнение или ненадлежащее исполнение своих обязанностей по воспитанию детей.

Уголовно - правовая ответственность

Статья 156 Уголовного кодекса Российской Федерации предусматривает уголовную ответ­ственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего родите­лем или иным лицом, на которое возложены эти обязанно­сти, а равно педагогом или другим работником образова­тельного, воспитательного, лечебного либо иного учрежде­ния, обязанного осуществлять надзор за несовершеннолет­ним, если это деяние соединено с жестоким обращением с несовершеннолетним

Статья 157 Уголовного кодекса российской Федерации предусматривает уголовную ответ­ственность за злостное уклонение родителя от уплаты али­ментов: «Злостное уклонение родителя от уплаты по реше­нию суда средств на содержание несовершеннолетних детей, а равно нетрудоспособных детей, достигших восемнадцати­летнего возраста» наказывается исправительными работами на срок до одного года, либо принудительными работами на тот же срок, либо арестом на срок до трёх месяцев, либо ли­шением свободы на срок до одного года».

За неисполнение или ненадлежащее исполнение обя­занностей по воспитанию детей родители могут быть при­влечены также к гражданско-правовой ответственности.

Возможность взыскать в пользу ребёнка компенсацию за причинение ему морального или имущественного вреда прямо не предусмотрена семейным законодательством, но вытекает из положений статей 151, 1064, 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Родитель, который допустил факты нарушения своих обязанностей, не исполнил свои обязанности по предоставлению ребёнку пи­тания и одежды, что повлекло причинение вреда здоровью ребёнка, может быть привлечён к гражданско-правовой от­ветственности в форме компенсации морального вреда и возмещения убытков.

Ответственность, предусмотренная Семейнымкодексом Российской Федерации

В соответствии со статьей 69 Семейного кодекса Российской Федерации родите­ли (один из них) могут быть лишены родительских прав, ес­ли они:

• уклоняются от выполнения обязанностей родителей, в том числе при злостном уклонении от уплаты алиментов;
• отказываются без уважительных причин взять своего ребёнка из родильного дома (отделения) либо из иного ле­чебного учреждения, воспитательного учреждения, учрежде­ния социальной защиты населения или из аналогичных орга­низаций;
• злоупотребляют своими родительскими правами;
• жестоко обращаются с детьми, в том числе осуществ­ляют физическое или психическое насилие над ними, поку­шаются на их половую неприкосновенность;
• являются больными хроническим алкоголизмом или наркоманией;
• совершили умышленное преступление против жизни или здоровья своих детей либо против жизни или здоровья супруга.

Предусмотренное статьей 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях «Неисполнение родителями или иными законными представителями несо­вершеннолетних обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних» правонарушение состоит в бездействии родителей или иных законных представителей несовер­шеннолетних, т.е. когда они умышленно не выполняют своих обязанностей по воспитанию и обучению детей: не заботятся о нравственном воспитании, физическом развитии детей и укреплении их здоровья, создании необходимых условий для своевременного получения ими образования, успешного обучения и т.д.

Под неисполнением родителями обязанностей по вос­питанию и обучению несовершеннолетних детей понимается систематичность противоправных действий (бездействия), осуществляемых в течение продолжительного времени; дан­ный проступок относится к длящемуся административному правонарушению.

Отсутствие родительской заботы, нормального микро­климата в семье, непредоставление родителями надлежащего материального обеспечения детям, отсутствие контроля за их поведением может служить основанием совершения подро­стком антиобщественного поступка. Административная от­ветственность родителей и лиц, их заменяющих, по данной статье имеет самостоятельное основание и наступает не за совершение подростками правонарушений, а в связи с ними.

Федеральный закон от 29.12.2010 № 436-ФЗ«О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию»

В присутствии родителей или иных законных предста­вителей детей, достигших возраста шести лет, допускается оборот следующей информационной продукции, содержа­щей оправданные её жанром и (или) сюжетом:

1) эпизодические изображение или описание жестоко­сти и (или) насилия (за исключением сексуального насилия) без натуралистического показа процесса лишения жизни или нанесения увечий при условии, что выражается сострадание к жертве и (или) отрицательное, осуждающее отношение к жестокости, насилию (за исключением насилия, применяемого в случаях защиты прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства);

2) изображение или описание, не побуждающие к со­вершению антиобщественных действий (в том числе к по­треблению алкогольной и спиртосодержащей продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе, участию в азартных играх, занятию бродяжничеством или попрошай­ничеством), эпизодическое упоминание (без демонстрации) наркотических средств, психотропных и (или) одурмани­вающих веществ, табачных изделий при условии, что не обосновывается и не оправдывается допустимость антиоб­щественных действий, выражается отрицательное, осуж­дающее отношение к ним и содержится указание на опас­ность потребления указанных продукции, средств, веществ, изделий;

3) не эксплуатирующие интереса к сексу и не носящие возбуждающего или оскорбительного характера эпизодиче­ские ненатуралистические изображение или описание поло­вых отношений между мужчиной и женщиной, за исключе­нием изображения или описания действий сексуального ха­рактера (часть 5 статьи 11, статья 9).

Закон Свердловской области от 14.06.2005 № 52-ОЗ«Об административных правонарушенияхна территории Свердловской области»

Статья 5-2. Неисполнение обязанности по недопуще­нию нахождения детей, не достигших возраста 16 лет, в ноч­ное время в общественных местах без сопровождения роди­телей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей.

Неисполнение обязанности по недопущению нахожде­ния детей, не достигших возраста 16 лет, в ночное время в общественных местах без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти ты­сяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до со­рока тысяч рублей.

Статья 5-3. Несоблюдение требований к обеспечению мер по содействию развитию детей и предупреждению при­чинения им вреда.

Несоблюдение установленных нормативными право­выми актами Свердловской области требований к обеспече­нию родителями (лицами, их заменяющими) мер по содейст­вию физическому, интеллектуальному, психическому, ду­ховному и нравственному развитию детей и предупрежде­нию причинения им вреда влечёт наложение административ­ного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей.

Закон Свердловской области от 16.07.2009 № 73-ОЗ«Об установлении на территории Свердловской об­ласти мер по недопущению нахождения детей вместах, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей, их физическому, интеллекту­альному, психическому, духовному и нравственномуразвитию, и по недопущению нахождения детей вночное время в общественных местах без сопровож­дения родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осу­ществляющих мероприятия с участием детей»

Статьёй 4 установлено, что порядок определения мест, нахождение в которых может причинить вред здоровью де­тей, их физическому, интеллектуальному, психическому, ду­ховному и нравственному развитию, и общественных мест, в которых в ночное время не допускается нахождение детей без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих), а также лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей опре­деляется Правительством Свердловской области.

Статьёй 5 урегулирован порядок уведомления родите­лей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих меро­приятия с участием детей, в случае обнаружения детей в местах, нахождение в которых может причинить вред здоро­вью детей, их физическому, интеллектуальному, психиче­скому, духовному и нравственному развитию, и в ночное время в общественных местах без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих), а также лиц, осуществляющих меро­приятия с участием детей.

Органы внутренних дел в случае обнаружения детей в таких местах уведомляют об этом родителей (лиц, их заме­няющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, в порядке, установленном федеральным законодательством.

Перечень мест, нахождение в которых может при­чинить вред здоровью детей, их физическому, интел­лектуальному, психическому, духовному и нравствен­ному развитию, и общественных мест, в которых в ночное время не допускается нахождение детей безсопровождения родителей (лиц, их заменяющих) илиосуществляющих мероприятия с участием детей.

1. В целях предупреждения на территории Свердлов­ской области причинения вреда здоровью детей, их физиче­скому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию не допускается нахождение лиц, не достигших возраста 18 лет, на объектах (на территориях, в помещениях) юридических лиц или граждан, осуществляю­щих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица:

• которые предназначены для реализации товаров толь­ко сексуального характера;
• которые предназначены для реализации только алко­гольной продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе;
• которые имеют доступ к сети Интернет, а также для реализации услуг в сфере торговли и общественного питания (организациях или пунктах), для развлечений, досуга, где в установленном законом порядке предусмотрена розничная продажа алкогольной продукции, пива и напитков, изготав­ливаемых на его основе.

2. В целях предупреждения на территории Свердлов­ской области причинения вреда здоровью детей, их физиче­скому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию не допускается нахождение лиц, не достигших возраста 16 лет, в ночное время без сопровожде­ния родителей (лиц, их заменяющих), или лиц, осуществ­ляющих мероприятия по образованию, воспитанию, разви­тию, охране здоровья, социальной защите и социальному об­служиванию детей, содействию их социальной адаптации, социальной реабилитации и подобные мероприятия с участием детей (далее - лица, осуществляющие мероприятия с участием детей):

• на улицах;
• на стадионах;
• в парках;
• в скверах;
• в местах общего пользования жилых домов;
• в транспортных средствах общего пользования, мар­шруты следования которых проходят по территории Сверд­ловской области;
• на объектах (на территориях, в помещениях) юриди­ческих лиц или граждан, осуществляющих предпринима­тельскую деятельность без образования юридического лица, которые предназначены для обеспечения доступа к сети Ин­тернет.

Кто, кроме родителей, может быть привлечён к административной ответственности?

Закон приравнивает к родителям иных лиц. Это - усы­новители, опекуны и попечители, как из числа физических лиц, так и должностные лица органов опеки и попечительст­ва, учреждений государственного воспитания и образования, выполняющих функции государственного опекуна.

Приёмные родители также обязаны надлежащим обра­зом исполнять возложенные на них обязанности: содержать, воспитывать, обучать, защищать права и интересы своих не­совершеннолетних детей.

На родителя, лишённого родительских прав, суд может возложить ответственность за вред, причинённый его несо­вершеннолетним ребёнком в течение трёх лет после лишения родителя родительских прав, если поведение ребёнка, повлекшее причинение вреда, явилось следствием ненадлежа­щего осуществления родительских обязанностей.

Кто может составлять и рассматривать протоколы об административной ответственностиродителей?

Протоколы об административных правонарушениях по статье 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составляют должностные лица органов внутренних дел (полиции), а также члены комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Дела об административных правонарушениях рассмат­ривают комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав по месту жительства лица, в отношении которого ведёт­ся производство по делу об административном правонару­шении.

Старший помощник прокурора
Нижнесергинского района
младший советник юстиции Смирнягина Е.М.