Категория: Бланки/Образцы
статья 66 закона 44-фз
*Сертификаты качества\соответствия товаров во всём правовом поле РФ предъявляются только при непосредственной поставке товара.
Они могут быть получены участником только когда товар уже произведён и/или закуплен.
Таким образом требовать и прикладывать в аукционной документации сертификаты на товары - незаконно и абсурдно.
*никаких специальных документов подтверждающих статус "субъекта малого предпринимательства" (СМП) не прикладывается, достаточно внести соответствующий пункт в Декларацию соответствия .
Никакой холопской отсебятины в стиле "изучив документацию, нижайше просим рассмотреть заявку преданных слуг Ваших. ". а так же уставов и справок из налоговой, пенсионного, органов статистики итп во вторых частях аукционах 44-фз не прикладывается. Большинство из уставных документов вы уже прикладывали на площадку в процессе аккредитации, заказчик получит к ним доступ, если вы будете претендовать на контракт.
Для аукционов с НМЦ выше 1 млрд. рублей для федеральных нужд, и выше 100 млн. рублей для муниципальных и нужд субъекта РФ, участник обязан раскрыть всю цепочку собственников (выгодоприобретателей) до конечных, владеющих более чем 10% акций\долей (приложить выписки из ЕГРЮЛ и\или иностранные аналоги)(так же в ЕИС будут помещаться сведения обо всех субподрядчиках, привлечённых на более чем 10% таких контрактов.
Точность прикрепления к конкретной кнопке на площадке требуется только для документа первой части заявки.
Для второй части не имеет значения под какими слотами, кнопками и названиями документы будут находиться в заявке, необходим лишь их полный комплект под любым соусом.
Поскольку вторая часть будет идентична для всех аукционов участника, можно и нужно объединить все её файлы в архив и прикладывать его во всех местах площадочной второй части (несколько раз), которые нужно технически заполнить для подачи.
В трёх дневный срок после аукциона комиссия заказчика рассматривает вторые части и якобы голосует за их соответствие. Публикует протокол с указанием причин отклонения (если были).
Отклонения можно обжаловать в ФАС в 10-ти дневный срок (до заключения контракта)
Как только завершается этап подачи коммерческих предложений с указанием стоимости товаров и услуг, заказчик начинает ознакомление со второй частью заявки, представленной на электронный аукцион каждым претендентом. Традиционно оценка предложений длится не более трех рабочих дней после завершения тендера. Отклонение второй части заявок по 44 фз может произойти по причине подачи неполного пакета документов, выявлении недостоверных сведений о кандидате, некорректно заполненных данных и в других случаях.
Победителем аукциона может стать тот участник, который готов предложить наиболее низкую цену на свою продукцию либо оказание услуг. Однако это не является гарантом того, что контракт будет заключен именно с ним. Организаторы аукциона откажут участнику в заключении сделки в следующих ситуациях:
Отклонение по второй части заявки по 44 ФЗ возможно, когда претендент не отвечает требованиям, установленным статьей 31 вышеупомянутого закона. Вторые части всех поданных заявлений рассматриваются специальной комиссией. Победителю направляют проект государственного контракта. Итоги конкурса оформляют в виде протокола.
44 ФЗ отклонение по второй части — примерыРассмотрим другие ситуации, когда закон 44 ФЗ предусматривает отклонение по второй части, а также когда отклонение правомерно или неправомерно:
Рассмотрение вторых частей заявок – это заключительный этап торгов, после которого происходит подведение итогов. Отклоненные 2 части заявок до трех раз на одной площадке в течение одного квартала приводят к тому, что участник теряет внесенный им для обеспечения заявки задаток. Это является правомерным.
Важно понимать, что наименьшая цена участника не всегда будет гарантировать его победу в конкурсе и заключение контракта. После анализа вторых частей заявок публикуется итоговый протокол конкурса. Бумажный вариант этого документа подписывают все члены аукционной комиссии.
Мы уже писали о документах, которые нужны для участия в закупке. В этот раз расскажем, что повысит шансы на допуск заявки на электронный аукцион, и посмотрим примеры.
У поставщиков возникает много вопросов при подготовке заявок на строительство, дорожный ремонт, поставку медоборудования и продуктов. Это самые выгодные и сложные закупки из-за большого количества ГОСТов, СНиПов, стандартов и регламентов. А еще в крупных закупках заказчики часто стараются ограничить конкуренцию. Что делать, чтобы вашу заявку приняли?
Изучите техзадание и инструкцию по заполнению заявкиОтдельный блок в документации посвящен требованиям к качеству и характеристикам товаров и услуг. Это и есть техническое задание закупки — главная составляющая при подготовке заявки.
Если невнимательно прочитать эти документы, можно не заметить части требований или неправильно их истолковать. В первом случае это приведет к отклонению заявки, а во втором — к риску исполнить контракт в убыток или не исполнить свои обязательства и попасть в Реестр недобросовестных поставщиков.
Вместе с техзаданием заказчики по 44-Ф обязаны опубликовать инструкцию к ней, где указывают:
Встречаются запутанные техзадания и запутанные инструкции. Например, в электронном аукционе на модернизацию производственных помещений в Москве поставщикам в документации предлагалось выбрать класс арматурной стали — АI \ AIII. По инструкции заказчика символ «\» означает, что нужно выбрать и класс АI, и класс AIII. Далее шло уточнение марки: 35ГС; 25Г2С; 32Г2Рпс; Ст3кп; Ст3пс; Ст3сп. По инструкции символ «;» обозначал, что нужно выбрать только один из перечисленных вариантов.
В соответствии с ГОСТом 5781-82 к классу стали АI можно применять только марки «Ст3кп, Ст3пс, Ст3сп», а к классу AIII только «35ГС, 25Г2С, 32Г2Рпс». На запросы разъяснений заказчик отвечал уклончиво, и поставщик подготовил заявку, ссылаясь на ГОСТ. В итоге, заказчик ее отклонил. Верно подготовить такую заявку невозможно.
Иногда заказчики прячут техзадание среди других документов или предлагают его в некопируемом виде. Скорее всего, этим они тоже хотят ограничить круг поставщиков.
При поставке товара не забудьте указать конкретные характеристики и ГОСТыСодержание заявки зависит от объекта закупки. Одна из распространенных ошибок — указать пустое согласие на поставку товара.
В закупке на поставку товара
В закупке на выполнение услуг и работ
Правда, не всегда в таких заявках нужно только согласие. Например, в этом аукционе на 644 млн. рублей нужно предоставить документы, подтверждающие опыт участия (постановление правительства № 99 ).
В закупке на выполнение с использованием товаров
Вот самые распространенные нарушения заказчиков, которые вводят в заблуждение и на которые можно жаловаться:
Подать запрос на разъяснения в электронном аукционе можно 3 раза до окончания срока подачи заявок. Если не получается добиться точного ответа, нужно жаловаться в региональное отделение ФАС на содержание документации.
Пользуйтесь шаблонами, которые уже приводили к победеКак правило, поставщики методом проб и ошибок находят для себя форму заявки, с которой потом участвуют постоянно. Если у вас пока нет такой формы, посмотрите несколько примеров заявок, которые подготовили специалисты центра сопровождения торгов СКБ Контур и которые заказчики одобрили:
Остались вопросы или хотите поделиться советом? Пишите в комментариях:)
Евгения Боримечкова 8 августа, 16:15
Добрый день! Во второй части заявки необходимо прикрепить копии исполненных договоров аналогичной тематики с подтверждением исполнения данных договоров, а если нет Актов, а есть только товарные накладные. Не является ли это нарушением конфиденциальной информации, т.к. в договорах есть пункт о неразглашении?
Светлана 9 августа, 11:20
добросовестность подтверждается сейчас из реестра договоров из ЕИС. сами договора даже прикладывать необязательно. пишите с кем договор на какую сумму и ссылку на этот исполненный контракт из реестра договоров ЕИС
Гость 31 августа, 09:36
Если контракт заключен не через закупочные процедуры, то его не будет в ЕИС. Просто прилагайте копии договоров. Если в них есть подписи и печати, то очень сложно доказать его недействительность.
Гость 31 августа, 09:40
Мария, попробуйте составить заявку самостоятельно, это даст Вам огромный опыт в будущем. Если совсем не знаете как составить заявку, просто возьмите образец заявки Заказчика и добавьте туда тех задание Заказчика, с указанием страны происхождения в товарах, в услугах указывать страну не надо. Главное убрать не определенные термины как "или", "не менее", "более" и т.д. И вперед ))) Добавление данных таблиц не противоречит закону, но обезопасит Вас от недобросовестных действий Заказчика.
Гость 14 сентября, 09:14
Как можно получить пример одобренной заявки на поставку дорожных знаков, знаков безопасности, сувенирной продукции с нанесением логотипа.
Что делать, если на электронный аукцион вышел только один участник.
Мария, администрация муниципального района
Согласно ч.19 ст.68 Федерального закона от 05.04.2013г. «О контрактной системе» №44-ФЗ в течение одного часа после размещения на электронной площадке протокола проведения электронного аукциона, оператор электронной площадки обязан направить заказчику протокол проведения электронного аукциона и вторые части заявок на участие в таком аукционе, поданных его участниками, предложения о цене контракта которых при ранжировании получили первые десять порядковых номеров, или в случае, если в таком аукционе принимали участие менее чем десять его участников, вторые части заявок на участие в таком аукционе, поданных его участниками .
Исходя из изложенной нормы, оператор электронной площадки направляет Заказчику вторые части заявок, только тех участников, которые сделали хотя бы одно ценовое предложение.
В соответствии с ч.1 ст.69 Федерального закона от 05.04.2013г. «О контрактной системе» №44-ФЗ аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в электронном аукционе и документы, направленные заказчику оператором электронной площадки в соответствии с ч. 19 ст.68 Федерального закона от 05.04.2013г. «О контрактной системе» №44-ФЗ.
На основании ч.13 ст.69 Федерального закона от 05.04.2013г. «О контрактной системе» №44-ФЗ в случае, если аукционной комиссией принято решение о несоответствии требованиям, установленным документацией об электронном аукционе, всех вторых частей заявок на участие в нем или о соответствии только одной второй части заявки на участие в нем, такой аукцион признается несостоявшимся.
Таким образом, если в электронном аукционе принял участие только один участник, такой аукцион признаетсянесостоявшимся. Аукционная комиссия рассматривает вторую часть заявки единственного участника и принимает решение о ее соответствии или несоответствии требованиям извещения и документации об аукционе.
На вопросы отвечает:
Будников Антон Сергеевич
Эксперт УФАСподробнее
Будние дни: 09:00 — 17:00
Суббота, Воскресенье — выходной
Задайте вопрос
Подписаться на рассылку
Наиболее частая причина, по которой руководители обращаются к нам за тендерным консалтингом. – отклонение первой части заявки на участие в аукционе как несоответствующей требованиям аукционной документации. Ситуации бывают разные: в каких-то случаях участники размещения заказа сами допустили ошибку, исправить которую бывает сложно, а порой заказчики выдумывают совершенно необычные поводы отклонить вполне правильно оформленную заявку. Если есть хоть какая-то возможность помочь клиенту обжаловать данные действия заказчика, специалисты компании «МакФин Бизнес-аналитика» всегда придут на помощь и составят грамотную жалобу в антимонопольные органы .
А в этой статье мы все же поговорим о том, какие бывают добросовестные и не очень методы отклонения заявок, и перечислим те, которые встречались нам в нашей обширной практике.
Подача заявок на участие в аукционеПорядок подачи заявок для участия в электронном аукционе определен в ст.66 44-ФЗ. Суть ее состоит в том, что участнику размещения заказа необходимо дать свое согласие на поставку товара, если в документации содержится указание на конкретный товарный знак или другое средство индивидуализации товара. В случае поставки эквивалента или в том случае, если в документации не было указания на товарный знак, необходимо указать конкретные показатели товара. Кроме того, очень важно указать товарный знак или другое средство индивидуализации при его наличии и обязательно наименование места происхождения товара или наименование производителя. О казусах при указании последнего мы рассказывали в отдельной статье .
Конкретные показатели товара при участии в аукционеВо-первых, частая ошибка участников размещения заказа заключается в том, что они просто пишут согласие на поставку товара, соответствующего техническому заданию. Такое согласие будет достаточным документом только в одном случае, если заказчик указывал в аукционной документации конкретный товарный знак. Во всех остальных случаях необходимо указывать конкретные характеристики.
Классическая хитрость заказчика, желающего ограничить конкуренцию, заключается в том, что они указывают не конкретное требуемое значение характеристики в техническом задании, а допустимый диапазон. Причем часто заказчики стараются завуалировать этот диапазон так, чтобы участнику размещения заказа было сложнее правильно составить заявку, потому что участнику размещения заказа нужно по каждому параметру указать вполне конкретное одно значение. Помимо формулировок «не более», «не менее», «от … до…», «… – …», заказчики стали указывать минимальное или максимальное значение, причем пишут обычно сокращенно «мин.» или «макс.», да еще и мелким шрифтом.
Наиболее хитрые составители технического задания стараются использовать все эти приемы в одном документе, причем располагают такие характеристики в сложные таблицы, с большим количеством столбцов, либо наоборот в сложно читаемые сплошные тексты.
Например, один раз нам приходилось составлять заявку по техническому заданию, состоящему из таблицы в два столбца. В левом столбце указывалось наименование параметра, а в правом – его допустимый диапазон или конкретное значение. Так, в некоторых строках в левом столбце указывались просто названия характеристик, а в некоторых – к ним приписывалось мелкими буквами «мин.»
А в одной строке в левом столбце было незаметно написано сразу и название параметра, и диапазон допустимых значений. А в правом столбце в этой строке был текст, расшифровывающий смысл этого параметра. Невнимательный участник, скорее всего, не заметил бы, что и в левом столбце необходимо указать конкретное значение параметра. Неуказание конкретного значения параметра всегда ведет к правомерному отклонению заявки.
Соответствие товара для государственной закупки ГОСТОчень интересные случаи бывают тогда, когда заказчик пишет допустимый диапазон значения параметра и где-нибудь совершенно в другом месте текста просит, чтобы товар соответствовал конкретному ГОСТ. При этом заказчики стали намеренно указывать допустимый диапазон шире, чем он указан в ГОСТ. Например, некоторая характеристика в аукционной документации должна быть не менее 120, а по ГОСТУ не менее 130. Редкий поставщик знает ГОСТ наизусть, и, доверившись заказчику, пишет ту цифру, которая стоит в техническом задании. При этом также он соглашается, что его товар соответствует и этому ГОСТ. После этого такую заявку отклоняют в связи с несоответствием указанных сведений требованиям аукционной документации, так как в нашем примере значение 120 ГОСТ не соответствует.
Взаимосвязь конкретных характеристик товара для государственного заказаСтоит также учесть, что нельзя бездумно писать все характеристики как крайние границы указанных заказчиком диапазонов. Характеристики могут быть связаны не только с ГОСТ, но и друг с другом, то есть определенные значения одного параметра могут накладывать ограничения и на значения другого параметра. Заказчики обращают внимание на такие ошибки и легко отклоняют заявки как несоответствующие требованиям аукционной документации.
Наименование производителя товара в первой части заявки на участие в электронном аукционеИногда участники размещения заказа некоторые товары планируют закупать у других поставщиков, при этом к моменту подачи заявок могут еще не определиться, у кого именно и какой товар они будут покупать. Однако закон требует указать наименование производителя или наименование места происхождения товара. Участники размещения заказа, рассчитывая, что их поставщики, обладают весьма широким ассортиментом производимой продукции, указывают производителя в надежде потом подобрать нужный товар. Заказчики же порой не ленятся позвонить производителю и уточнить, могут ли они поставить товар точно с такими характеристиками. Бывали случаи, когда указанные производители не могли поставить точно такой товар, и заявку отклоняли в связи с несоответствием характеристик аукционной документации.
Нюансы заполнения первых частей заявокЕще заказчики часто в таблицах требуемых характеристик оставляют пустые строки, в которых указывают наименование характеристики, но не указывают ее допустимое значение. В таких случаях мы все равно рекомендуем участникам размещения заказа указывать конкретные значения и этих характеристик.
Еще одна хитрость: поставщики через слово «или», а иногда и просто через запятую указывают противоречащие друг другу характеристики, например «стальной или пластмассовый», «черный, белый». В этом случае они ожидают, что участник выберет одну конкретную характеристику.
В случаях, если заказчик указывает, что те или иные характеристики должны быть согласованы с заказчиком, мы рекомендуем указать, какой ассортимент характеристик Вы можете предложить ему на выбор. Подробнее о таких случаях, читайте в нашей статье.
Хитростей в техническом задании можно встретить очень много. Наша компания имеет обширный опыт составления заявок и обжалования действий заказчиков. Своим клиентам мы даем гарантию принятия 99% составленных нами заявок, а также признания наших жалоб обоснованными. Не воспользовавшись услугами профессионалов, Вы можете потерять свои шансы на участие в аукционе и на получение крупного заказа.
Другие статьи на эту тему: