Категория: Бланки/Образцы
Каждый год компания СКБ Контур проводит конкурс для предпринимателей «Я Бизнесмен », в нем участвуют сотни бизнесменов из разных городов России — от Калининграда до Владивостока.
Благодаря конкурсу мы создали вдохновляющую коллекцию бизнес-историй, рассказанных людьми, которые превращают небольшие стартапы в успешные компании.
Их опыт и cоветы будут полезны каждому, кто задумывается об открытии своего дела.
Для старта необходимы некоторые предварительные условия: идея, немного денег и, что самое важное, желание начать
Эмма Форштретер 29 августа
Федеральный закон № 122-ФЗ, который дал старт внедрению профессиональных стандартов, вступил в силу 1 июля 2016 года. Прошло уже два месяца, но говорить о том, что профстандарты вошли в нашу жизнь, пока рано. И все же процесс начался — самое время разобраться в основных понятиях и тонкостях происходящих изменений.
Что такое профессиональный стандарт?Федеральный закон от 03.12.2012 № 236-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации и статью 1 Федерального закона «О техническом регулировании"» вводит понятие «профессиональный стандарт» и определяет его как характеристику квалификации, необходимой работнику для осуществления определенного вида профессиональной деятельности, в том числе выполнения определенной трудовой функции.
В определении профессионального стандарта используется такое понятие, как «квалификация работника». Под квалификацией работника трудовое законодательство подразумевает уровень знаний, умений, профессиональных навыков и опыта работника. Приказ Минтруда России от 12.04.2013 № 148н «Об утверждении уровней квалификаций в целях подготовки профессиональных стандартов» выделяет девять уровней квалификации. Градация основана на нескольких характеристиках: полномочия и ответственность, характер умений, уровень знаний и основные пути достижения соответствующего уровня квалификации. 1-й уровень — минимальный набор требований к навыкам и умениям, отсутствие требований к образованию. Это, как правило, физический труд. 2-й уровень — деятельность под руководством, самостоятельное выполнение элементарных заданий по инструкции, применение специальных знаний.
С каждым следующим уровнем требования повышаются. Так, в обязательном к внедрению с 1 июля 2016 года профессиональном стандарте «Бухгалтер»* предусмотрены 5-й и 6-й уровни квалификации. Для 5-го уровня, например, увеличена доля самостоятельной деятельности в принятии решений, больше ответственности, повышенные требования к самоконтролю и самооценке. Обязательны профессиональные знания и определенный уровень образования.
Руководители, претендующие на высший, 9-й уровень квалификации, должны иметь ученую степень (аспирантура, ординатура, адъюнктура). От них требуются не только профессиональные знания, но и методологическая и исследовательская компетенции. В круг обязанностей такого специалиста входит: определение стратегии, управление крупными системами, принятие на себя ответственности за результаты на международном и (или) национальном уровне.
В каждом конкретном профстандарте понятия знаний, умений, навыков, опыта конкретизированы, уточнены сообразно отраслевой, профессиональной специфике. Сегодня реестр утвержденных профстандартов содержит более 830 пунктов.
Ознакомиться с перечнем можно на сайте Минтруда РФ profstandart.rosmintrud.ru и на портале Научно-методического центра системы профессиональных квалификаций ФГБУ «НИИ ТСС» Минтруда России www.wet-bc.ru. Ресурсы содержат Национальный реестр профессиональных стандартов, необходимые нормативные документы, актуальные на сегодня Общероссийский классификатор занятий (ОКЗ), Единый квалификационный справочник должностей руководителей (ЕКСД), план-график открытия центров оценки квалификации и другие полезные материалы.
На какие нормативные документы могут опираться специалисты по кадрам и руководители предприятий?Работа по созданию системы профстандартов была начата еще в 2012 году. Основополагающим можно считать Указ Президента РФ от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной политики». В этом документе президентом были сформулированы задачи:
3.1. подготовить и до 1 августа 2014 года внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект федерального закона о внесении в законодательство Российской Федерации изменений, касающихся порядка аккредитации организаций, осуществляющих деятельность по повышению профессионального уровня рабочих кадров;
3.2. создать в установленном порядке до 1 декабря 2015 года базовый центр профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации рабочих кадров.
За эти годы было принято немало нормативно-правовых актов, однако практическую пользу специалисту по кадрам, бухгалтеру и руководителю предприятия могут принести следующие:
Для чего нужны профстандарты?
Одна из центральных задач, которую должна решить система профстандартов, — постепенное их применение всеми без исключения хозяйствующими субъектами.
Внедрение профстандартов упорядочит назначения на ту или иную должность: соискатель, претендующий на должность, например, начальника отдела, должен будет отвечать вполне определенным требованиям к знаниям, умениям, навыкам и опыту. Эта система должна помочь решить проблему непрофессионализма, которая сегодня стоит достаточно остро в самых разных сферах деятельности.
Как профстандарты соотносятся с существующими квалификационными справочниками?Внедрение профстандартов с 1 июля 2016 года пока не отменяет Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и других служащих (ЕКС) и Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих (ЕТКС). Справочники содержат наиболее полный на сегодня перечень профессий и должностей, а также их тарифно-квалификационные характеристики. Постепенно ЕКС и ЕТКС будут полностью заменены профстандартами, как более актуальными и современными.
Переход к профстандартам займет некоторое время. Конечная цель всех изменений — заменить ныне существующие ЕКС и ЕТКС. Но пока квалификационные справочники и реестр профессиональных стандартов существуют параллельно, работодатели могут сами выбирать, на что опираться в своей работе.
Обязательно ли применять профстандарты?Применять их с 1 июля 2016 года в большинстве случаев не должны ни коммерческие структуры, ни государственные (муниципальные) учреждения. Однако в двух случаях Трудовой кодекс РФ обязывает организации внедрять профессиональные стандарты.
В ч. 2 ст. 57 ТК РФ речь идет о том, что наименования должностей, профессий, специальностей должны соответствовать наименованиям в квалификационном справочнике или профстандарте, если выполнение работ по этим должностям, профессиям, специальностям связано с предоставлением гарантий или льгот, например с досрочным назначением пенсии.
Ст. 195.3 ТК РФ устанавливает, что требования к квалификации обязательны для применения, если это прописано в самом ТК РФ, других федеральных законах и иных нормативно-правовых актах. Это касается целого ряда профессий, например:
Эти требования распространяются на все организации вне зависимости от формы собственности или статуса работодателя.
Можно ли уволить сотрудника за то, что он не соответствует требованиям профстандартов?По этому вопросу Минтруд РФ дает разъяснение в своем письме от 30.12.2015 № 14-0/В-1190. Согласно документу, уволить сотрудника за то, что он не соответствует параметрам профстандарта, нельзя. ТК РФ не предусматривает такого основания для расторжения трудового договора с работником.
На основании несоответствия профстандарту работодатель может отказать соискателю, но только в том случае, если требования профстандартов официально приняты в организации и прописаны в должностных инструкциях.
И, конечно, руководитель предприятия, принимая решение о внедрении профстандартов, должен понимать, что именно на его плечи ложится обязанность по повышению квалификации работников.
Каков порядок действий при внедрении профстандартов в организации?Если организация приняла решение применить систему профессиональных стандартов, руководитель своим приказом должен назначить ответственного сотрудника или даже создать рабочую группу. Образцы таких приказов уже появились во многих справочных системах.
Рабочая группа анализирует профессии, специальности, должности, к которым в первую очередь следует применять требования профстандартов. По результатам этого исследования рабочая группа составляет план-график применения новой системы к разным категориям сотрудников.
На первом этапе следует проверить соответствие уровня квалификации специалистов предприятия требованиям стандартов, спланировать обучение. Необходимо также соотнести, насколько совпадают названия должностей, существующих в организации, и утвержденных реестром профстандартов. При необходимости переименовать.
Следующий шаг — определить, надо ли внести изменения в должностные инструкции и трудовые договоры. Для каждого из этапов следует определить период выполнения. Это и будет план-график внедрения профстандартов в организации.
Однако следует помнить, что пройти обучение и подтвердить квалификацию на соответствие профстандарту работники в настоящее время не смогут. Центры оценки квалификации (ЦОКи), где будет проходить предварительное обучение и сдача экзаменов на получение свидетельства о профессиональной квалификации, пока не оценивают работников, поскольку находятся на этапе разработки программ обучения, их апробации и своей юридической регистрации.
* Применение профессионального стандарта «Бухгалтер» обязательно только в отношении главных бухгалтеров следующих организаций:
Вот и наступило долгожданное первое июля. Кто-то вовсю принимает солнечные ванны, а кому-то покой только снится — ведь инспектор может нагрянуть в любой момент и проверить, как внедряются профстандарты на вашем предприятии. За помощью мы обратились кведущему юристу НОЧУ ДПО «Институт профессионального кадровика» Южалину Александру, г. Москва.
— Можно ли взыскать с работника плату за обучение? Если да, то каким образом?
— Законодательство РФ позволяет взыскать с работника денежную сумму, которую работодатель потратил на его обучение. Однако такое взыскание может быть только в отдельно взятых случаях, и во многом вероятность такого взыскания зависит от первоначальных договоренностей работника и работодателя. Закон четко не определяет, кто должен оплачивать обучение работника при направлении его на обучение (в том числе, если работника на обучение направляет работодатель). Однако на практике в большинстве случаев расходы на обучение работников ложатся на плечи работодателя. Поэтому для того, чтобы урегулировать данный вопрос, необходимо все ключевые условия внести в текст соглашения об обучении (в случае, если работник направляется на обучение от работодателя в отдельное образовательное учреждение). В частности, в соглашение об обучении рекомендуется включить пункт об обязанности работника проработать в организации в течение определенного количества времени. При таком условии, в случае, если работник изъявит желание расторгнуть трудовой договор (по собственной инициативе), работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени. Соответственно при отказе работника от такого возмещения работодатель имеет право обратиться с соответствующим заявлением в суд и впоследствии взыскать с работника эти деньги.
—Нужно ли уведомлять работников о введении профстандартов на предприятии?
— Законодательство также напрямую не регулирует данный вопрос. Однако принимая во внимание, что процесс внедрения профессиональных стандартов в организацию представляет собой достаточно объемную работу, состоящую из множества элементов, можно говорить о том, что об отдельных этапах внедрения работник все же должен быть ознакомлен под подпись. К примеру, процедура внедрения стандартов может подразумевать под собой: перевод работников, их оценку, аттестацию, изменения ряда кадровых документов, а в некоторых случаях и увольнения по соответствующим основаниям. Для ряда указанных выше действий закон обязывает работодателей соблюдать определенные процедуры, в которые, в свою очередь, входит также обязанность по ознакомлению работника с предстоящими «нововведениями». Соответственно при таких случаях работодатель обязан надлежащим образом уведомлять работников, все остальное остается на усмотрение работодателя. Тем не менее, не будет являться нарушением, если работодатель уведомит всех работников о том, что в организации планируется (или уже начата) работа по внедрению профессиональных стандартов.
— Как проводить аттестациюработников после введения профессионального стандарта?
— Порядок проведения аттестации работников подробно установлен лишь для государственных и муниципальных учреждений (для некоторых). Для коммерческих же, а также для негосударственных компаний порядок проведения аттестации должен быть закреплен локальным нормативным актом организации. Такое требование установлено статьей 81 Трудового кодекса РФ.
Структуру, условия и сведения, которые будут включены в локальный нормативный акт, определяет работодатель самостоятельно. Однако необходимо учитывать, что если результаты аттестации могут быть основаниями для расторжения трудового договора, такой локальный нормативный акт должен быть принят с учетом мнения представительного органа работников (при его наличии).
Локальным нормативным актом рекомендуется предусмотреть подробную процедуру проведения аттестации; сроки ее проведения; перечень работников, подлежащих аттестации; состав аттестационной комиссии; критерии оценки и другие необходимые сведения.
— Что делать, если сотрудник не проходит аттестацию и не соответствует профстандарту? Можно ли уволить сотрудника?
— В данном случае все зависит от конкретной ситуации. В частности, необходимо понять, каким именно положениям профессионального стандарта не соответствует работник; какой порядок проведения аттестации закреплен в локальном нормативном акте, имеются ли другие вакантные позиции в организации и ответить на ряд других вопросов, которые могут иметь значение при решении поставленной задачи.
В случае если работник не соответствует требованиям профессионального стандарта, существует несколько вариантов решения проблемы. К числу таких решений может относиться перевод работника на другую должность, организация обучения работника, расторжение с работником трудового договора по отдельным основаниям и другое. Как уже отмечалось ранее, действия работодателя должны зависеть от того, каким именно требованиям стандарта не соответствует работник.
Так же, как отмечалось выше, в решении вопроса с отказом работника от прохождения аттестации необходимо определить, какие требования установлены локальным нормативным актом, определяющим порядок проведения такой аттестации. В случае если обязанность прохождения работником аттестации будет установлена, отказ от аттестации может быть расценен как совершение работником дисциплинарного проступка с последующим привлечением к дисциплинарной ответственности.
— Перевод работника на другие должности (профессии) в рамках профстандартов. С чего начать?
— В первую очередь необходимо помнить, что перевод работника на другую должность возможен исключительно с его согласия. Иными словами, перевести работника на другую должность по инициативе только работодателя (в одностороннем порядке) согласно требованиям закона нельзя.
Единственным документом, который Трудовой кодекс РФ определяет, как обязательный в данной процедуре, является письменное соглашение о переводе (изменении условий трудового договора). В таком соглашении должны определяться такие условия, как: наименование должности, трудовая функция, возможные изменения в размерах заработной платы и другие изменения, соглашение о которых было достигнуто. Иные документы, в том числе приказ о переводе, не являются обязательными и могут быть оформлены в организации дополнительно. Однако их отсутствие не может расцениваться как какое-либо нарушение трудового законодательства.
Для перевода на другую должность необходимо наличие вакантной должностной позиции в штатном расписании. В случае отсутствия таковой, до оформления процедуры перевода необходимо ввести в штатное расписание дополнительную должность или дополнительную штатную единицу, оформив, например, соответствующий приказ. После перевода «ненужные» должности рекомендуется исключить из штатного расписания.
Также необходимо отметить, что в случае постоянного перевода, о нем необходимо сделать запись в трудовую книжку работника.
*Позиция автора не является позицией Совета по профессиональным квалификациям в области управления персоналом.
Главная » Документы » Иные документы » План работы МДОУ «Детский сад «Радуга» по введению профессионального стандарта (приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 18 октября 2013 года № 544н «Об утверждении профессионального стандарта «Педагог»).
План работы МДОУ «Детский сад «Радуга» по введению профессионального стандарта (приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 18 октября 2013 года № 544н «Об утверждении профессионального стандарта «Педагог»).
Нормативные документы
к текущей странице »
Вся информация по переходу МДОУ на Профессиональный стандарт педагога находится в специальном разделе сайта ПРОФСТАНДАРТ .
Подписка на новости сайта
ОбщероссийскийРейтинг нашего сайта:
46 баллов из 50 возможных
Общая сумма баллов - 46
Министерством труда и социальной защиты РФ принят перечень профессиональных стандартов в отношении медицинских работников. В связи с введением обязанности по их применению учреждениями здравоохранения в данной сфере возникает множество вопросов и разногласий. Так, в первую очередь руководителей и кадровых работников медицинских организаций интересуют вопросы порядка внедрения профессиональных стандартов для медработников (далее - профстандарты), соотношение положений стандартов с квалификационными характеристиками по должностям работников, разработки внутренних документов, изменения наименования должностей, ответственности за нарушение введенных норм и коллизии между положениями стандартов и профессиональными качествами отдельно взятых работников.
В настоящей статье рассмотрены основные положения по внедрению профстандартов медицинскими организациями различных организационно-правовых форм с учетом нововведений, практических вопросов, сравнительной характеристики действующих и утративших силу нормативных актов, регулирующих данную сферу, а также примеров по отдельным должностям медицинских работников.
Введение профстандартов, причем не только в сфере здравоохранения, намечалось в российской правовой системе давно. Изначально высказывались мнения о необходимости стандартизации в трудовой области для достижения сразу целого ряда политических, экономических и социальных целей:
- Приведение действующего законодательства Российской Федерации в соответствие с основополагающими моментами правового регулирования трудовых отношений за рубежом для возможности беспрепятственного обмена квалифицированными работниками, облегчения адаптации российских медиков в условиях ужесточенного контроля за требованиями к их квалификации за границей, повышения их востребованности.
Система профессиональных стандартов введена и функционирует в целом ряде европейских стран, а также в США и Канаде. Зачастую высказываются мнения о том, что система стандартов там построена иначе и российская модель не отвечает ее главному назначению, однако с ними можно поспорить. Вследствие совпадения названий отличающихся по смысловому значению и юридической силе документов разных стран возможно некоторое недопонимание. Так, в Великобритании принят документ под названием " Promoting excellence: standards for medical education and training sets", исходя из названия которого следует, что он содержит стандарты медицинского образования и практики. В то же время при ознакомлении с документом обнаруживается, что данные стандарты предусматривают только основополагающие принципы и правила, не вдаваясь в подробности в отношении каждой отдельной специализации. В свою очередь конкретные вопросы характеристики квалификации работников регулируются отдельными актами. Следовательно, сравнивать два отличных по целям и основному наполнению документа только по наличию схожего слова в наименовании некорректно.
- Интеграция зарубежных медицинских компаний в систему здравоохранения России на понятных обеим сторонам условиях, облегчения контроля за уровнем квалификации приезжающих иностранных специалистов.
- Приведение существующей системы в соответствие с современными реалиями с учетом новейших медицинских технологий, постоянного обновления медицинского оборудования и развития новых методов, требующих повышенного уровня знаний и навыков и пр.
Официально цели введения и сферы применения профстандартов изначально приводились в п.25 Правил разработки, утверждения и применения профессиональных стандартов. Данные правила утверждены постановлением Правительства РФ от 22.01.2013 N 23. Действовавшая буквально до 01.07.2016 редакция п.25 говорила о том, что профстандарты работодателями применяются при формировании кадровой политики, при кадровом управлении, в ходе организации обучения и аттестации сотрудников, при разработке должностных инструкций, тарификации работ, присвоении тарифных разрядов, установлении систем оплаты труда. Помимо того, профстандарты должны учитываться организациями профессионального образования при применении новых и ныне существующих программ образования, а также при формировании федеральных государственных образовательных стандартов профессионального образования. Таким образом, законодатель свел воедино несколько направлений применения профессиональных стандартов, чтобы не допустить расхождения образовательных программ с требованиями работодателей к новым специалистам. Сейчас п.25 утратил силу, однако основная цель внедрения профстандартов осталась неизменной.
Еще в 2007 году появился первый профессиональный стандарт, утвержденный распоряжением президента Российского союза промышленников и предпринимателей. "Первая ласточка" осталась не особо замеченной в иных сферах деятельности, тем не менее данный опыт внедрения стандартов показал их жизнеспособность и адаптивность к меняющимся критериям в трудовой сфере, конечно, не без недостатков и недоработок.
Термин "профессиональный стандарт" введен в 2012 году Федеральным законом от 03.12.2012 N 236-ФЗ. Данный нормативный акт внес изменения в Трудовой кодекс РФ. в частности, дополнил главу 31 статьей 195.1. которая дает легальное определение профессиональному стандарту и одновременно разграничивает квалификацию работника и профстандарт, рассматривая квалификацию как уровень:
В отношении же профстандарта ст.195.1 указывает, что профстандрат надлежит понимать как характеристику квалификации работника.
Исходя из данной нормы, можно сразу установить основное отличие профстандарта от квалификации работника - профстандарт представляет собой характеризующую составляющую в отношении квалификации, следующую ступень оценки квалификации работника, как бы надстоит над квалификационными характеристиками. С учетом изложенного в трудовой сфере складывается ситуация, когда работник может обладать должной квалификацией для занятия той или иной медицинской должности, но не отвечать требованиям профстандарта.
Примечательно, что если ранее концепция внедрения системы профстандартов в России подразумевала обязательность их применения только некоторыми категориями организаций, осуществляющими наиболее общественно значимые виды деятельности, и исключала организации с частной формой собственности, то окончательная редакция ст.195.3 ТК РФ предписывает обязательно ориентироваться на профстандарты и учитывать их при организации трудовой деятельности всем работодателям вне зависимости от организационно-правовой формы при условии, что к их работникам применяются установленные ТК РФ или иным нормативным актом требования к квалификации. Так, законодатель логически продолжил и закрепил статус профстандарта как характеристики квалификации работника и убрал разграничения по статусу работодателя. В период разработки проектов профстандартов в области медицины возникали справедливые замечания - почему к медицинским работникам государственной или муниципальной системы здравоохранения требования должны быть жестче, а их деятельность более урегулированной, чем у работников частного сектора экономики? Теперь данный момент урегулирован однозначно.
В настоящее время каждая медицинская организация обязана учитывать и применять профстандарты в отношении всех работников, требования к квалификации которых установлены законом.
Итак, какие же практические действия требуется произвести администрации медицинской организации при внедрении профессиональных стандартов?
При подготовке к внедрению профстандартов в своей организации в первую очередь нужно:
- определить перечень должностей работников, к квалификации которых предъявляются определенные требования;
- соотнести должности работников с соответствующими профстандартами.
На сайте Минтруда РФ размещен Национальный реестр профессиональных стандартов, включающий в себя утвержденные профстандарты, разграниченные по отраслям для удобства поиска. Данный реестр облегчает работу по поиску нужного профстандарта для его последующего внедрения. Однако многие работодатели сталкиваются с трудностями уже на данном этапе.
Частая и популярная ошибка, влекущая критические последствия, - это поиск в реестре профстандартов по названию должности работника.
Обратите внимание - в реестре профстандарты выстроены в зависимости от профессии.
Внедрение профессиональных стандартов в медицинской организации
