Образец заявления о незаконном проникновении в жилище 29 октября 2016 года

Незаконное проникновение в жилье или другое владение лица. Ответственными за нарушение неприкосновенности жилища граждан, согласно ст. Не допускается проникновение в жилище или в иное владение лица, проведение в. или незаконно посягать на неприкосновенность жилища ( статья 17). В протоколе об обыске обязательно записываются заявления этих лиц по. Заполнение заявлений, Исковое заявление, Образцы заявлений, Форма. 5 сен 2015. Образец иска о взыскании алиментов (позовна заява про стягнення аліментів). 7) проникновение в жилье или другое владение лица;. В других случаях, такое задержание будет незаконным. Полиция может проникнуть в жилище или другое владение лица без мотивированного. 2 дек 2012. Негласное получение образцов для сравнительного исследования. незаконное проникновение в частную собственность статья (58). проникновение в жилище ук украины (29) * проникновение на частную. документ установленного образца с фотографией его владельца. ответственности за незаконное проникновение в жилище, впрочем, как и в любое. результатам рассмотрения заявлений о пересмотре судебных решений по. уголовная ответственность за незаконное проникновение в жилище или. Бланки, образцы. Незаконное проникновение в жилище вопреки воле проживающих в нем лиц является преступлением (ст. 139 УК РФ). Гражданин. долларов и дала ей образец заявления в суд, сказав его перепечатать. мы говорили: незаконное проникновение в жилище работниками милиции. Образец Заявления В Полицию. с формулировкой “О незаконном проникновении в жилище. Исковое заявление о незаконном. в принятии заявления о. Образец иска в суд о. Образец Заявления В. в полицию о незаконном Я. проникновении в жилище. Образец заявления • 2. и подать заявление о незаконном проникновении в жилище.

образец заявления о незаконном проникновении в жилище

16 янв 2015. Там сказано, что беспрепятственный вход милиции в жилище граждан. уголовной ответственности за незаконное проникновение в жилище. Скандальное заявление Олланда: Я просто сказал Путину, что н.

Незаконное проникновение в жилище: судебная практика

Какие наказания предусмотрены за незаконное проникновение в жилище? Подобного рода правонарушение случается очень часто. Только, несмотря на законы, не всегда оно наказывается. В судебной практике иногда встречаются ситуации, когда незаконное проникновение в жилище вообще игнорируется. Но об этом немного позже. Что положено за наше сегодняшнее нарушение? Чего ждать при вторжении на чужую территорию?

Что такое жилище? Без понимания данного определения нельзя продолжать обсуждение сегодняшней темы. Ведь незаконное проникновение в жилище подразумевает вторжение на ту или иную территорию. О какой именно идет речь?

Под жилищем принято понимать любое пригодное для проживания место. Это то, где живет гражданин. Независимо от того, кому принадлежит недвижимость. Жилищем может быть, к примеру, квартира родственников или личная, съемное жилье или служебное.

Получается, любое место, где живет гражданин — это его жилище. И каждый имеет право на неприкосновенность оного. В противном случае зачастую нарушителю положено соответствующее наказание. Но какое?

Согласно УК, незаконное проникновение в жилище наказуемо уголовно. Правда, в разных случаях положено применение разнообразных, отличающихся друг от друга, мер. Чтобы точно знать, как законодательно защитить свое жилье, требуется обратиться к статье 139 УК РФ. Она отвечает за нарушения в виде незаконного проникновения в жилище.

В первой части рассматривается самая простая ситуация — когда кто-то против вашей воли вторгается на вашу территорию. Здесь можно отделаться самым обычным штрафом. Но в разных размерах. Иногда имеет место возмещение морального ущерба, но это решение принимается судом и в статье никак не учитывается.

Штраф, выписанный за незаконное проникновение в жилище (УК РФ), составит до 40 000 рублей. Выплаты могут быть также выражены в виде любого дохода нарушителя (например, зарплаты) за период не более 3 месяцев. В принципе, не слишком серьезное наказание.

Но это еще не все. Ведь в части 1 статьи 139 УК РФ также указывается, что при незаконном проникновении в жилище против воли проживающего могут быть назначены разнообразные типы общественных работ. Штраф в этом случае не выписывается, подсудимый будет «отрабатывать» наказание определенный период времени.

Обязательные работы в таком случае способны длиться до 15 суток. Эта норма установлена законодательно. То есть за незаконное проникновение в чье-то жилище можно выполнять обязательные работы на протяжении 360 часов максимум. И после этого быть свободным.

Исправительные работы также назначаются судом в подобной ситуации. Максимальный срок здесь способен достигать 12 месяцев. Тоже не самое жесткое наказание, имеющееся в УК. Незаконное проникновение в жилище, как уже было сказано, явление не столь редкое. И за него иногда положено мириться с более серьезными последствиями.

Арест также имеет законную силу в данном случае. В суде очень часто встречается именно такое наказание за незаконное проникновение в жилище. Правда, срок ареста при подобном нарушении не слишком длинный.

Максимум, который положен согласно законодательству, это 3 месяца. Если кто-то незаконно вторгся на вашу территорию, вы имеете право обратиться в суд и потребовать ареста виновника происшествия. Максимально на 3 месяца. Точный срок будет установлен в ходе судебного разбирательства. При наличии отягощающих обстоятельств, конечно же, он может быть увеличен. Такая практика встречается часто.

Ответственность за незаконное проникновение в жилище неизбежна. Более жесткие меры наказаний предусмотрены в части 2 ст. 139 УК РФ. Здесь речь идет о деянии, совершенном с угрозами применения или непосредственным осуществлением насилия.

В данном случае все еще можно «отделаться» штрафом. Только размер его возрастет значительно — до 200 000 рублей. Или же он выписывается в размере дохода обвиняемого в преступлении за 1,5 года. В принципе, тоже терпимо.

На деле подобного рода санкции применяются редко. Чаще всего при угрозах или непосредственном насилии, сопровождающих незаконное проникновение в жилище, стараются обращаться к более серьезным мерам «воспитания». Каким именно?

Например, принудительные и исправительные работы. Они при подобном раскладе тоже имеют место. Правда, в отличие от обычного незаконного проникновения, срок наказания возрастает.

Теперь принуждение к общественным работам способно составить 2 года максимум. Точно такой же срок устанавливается и для исправительных. Определенные обстоятельства способны повлиять на решение суда. В некоторых случаях данные сроки уменьшаются. Но и увеличиваться они тоже способны — при наличии отягощающих обстоятельств.

Обратите внимание — арест также не исключен. Только при применении насилия или угроз при проникновении в чужое жилье он будет больше, чем при обычном «вторжении». Подобное деяние наказывается арестом не более чем на 24 месяца. Вполне распространенная мера за незаконное проникновение в жилище. Судебная практика указывает на то, что дополнительно (не опираясь на статью 139 УК РФ) с нарушителя взыскивается моральный ущерб. Приблизительно в размере 200 000 рублей. Это средний показатель, который запрашивают потерпевшие. Суд самостоятельно назначает возмещение морального ущерба или удовлетворяет запрос истца в тех или иных случаях.

Использование служебного положения в своих корыстных целях недопустимо. Но если такое произошло для вторжения на чужую территорию, стоит ждать серьезного наказания. Какого именно? Решит суд.

Чаще всего виновника увольняют. Можно сказать, отнимают должность. Кроме этого, законом предусмотрено наложение ограничений на ведение деятельности определенного характера, а также на возможность занимать высокопоставленные (руководящие) должности.

Но не навсегда. Ограничения тоже имеют место. Минимум — 2 года, максимум — 5. Так что за незаконное проникновение в жилище с использованием своего служебного положения или полномочий можно фактически лишиться на долгий срок привычной работы. Хороший повод поразмыслить над действиями, прежде чем вторгаться в чей-то дом.

Попытка незаконного проникновения в жилище (а также непосредственное осуществление данного нарушения) с использованием служебного положения — страшное дело. В суде оно будет наказываться по высшему разряду. Нередко вместо указанной меры назначается выплата штрафа (до 300 тысяч рублей или в виде дохода обвиняемого за срок, не превышающий 2 лет).

Принудительные работы и лишение свободы — вполне актуальные меры борьбы с правонарушителями. В данном случае стоит надеяться, что на подсудимого максимум наложат подобные ограничения продолжительностью до 2 лет. Иногда даже меньше.

В действительности же чаще всего виновного арестовывают на 4 месяца. Это предел, который положен, согласно статье 139 УК РФ. Незаконное проникновение в жилище с использованием служебного положения редко заканчивается долгим тюремным заключением. Если виновный не занимал высокопоставленную должность, то минимальный срок задержания (из практики) составляет 15 суток.

Теперь нам известно, что гласит относительно нашего сегодняшнего вопроса УК. Незаконное проникновение в жилище в реальной жизни встречается куда чаще, чем вы могли бы подумать. Но не все дела рассматриваются в суде. В тени обычно остаются заявления, где непосредственными участниками становятся родственники. Самый распространенный случай — визит родителей в жилище детей. Без приглашения. Своеобразное навязывание и посягательство на личное пространство. Особо обострены данные ситуации в молодых семьях. А пика они достигают при появлении маленьких детей.

В таких случаях законодательно защитить себя и свою семью, свой дом почти невозможно. Разве что родственники буквально снимают дверь с петель и выламывают замки. Действовать придется полностью самостоятельно. Вы имеете полное право не пускать никого в свое жилище. Даже если непосредственные собственники квартиры (дома) — ваши родители или иные родственники.

В настоящее время молодые семьи уже не обращаются в суд из-за подобного рода поведения семейства. Такое незаконное проникновение в жилище носит, скорее, социальный характер. Поэтому идти в судебные органы, если вам буквально не выламывают дверь, бесполезно. Вместо этого просто учтите — вы можете не открывать. А если в ваш адрес следуют угрозы и насилие, старайтесь это зафиксировать. В таком случае еще можно рассчитывать на судебное разбирательство.

Вхождение и проникновение сотрудников полиции в жилые и иные помещения, на земельные участки и территории, в том числе и для спасения животных

По материалам Ю.П.Соловей »Вхождение (проникновение ( сотрудников полиции в жилые и иные помещения, на земельные участки и территории как мера государственного принуждения, предусмотренная федеральным законом «О полиции»

Соловей Юрий Петрович, заслуженный юрист Российской Федерации, ректор Омского юридического института, доктор юридических наук, профессор.

Статья 25 Конституции Российской Федерации провозглашает жилище неприкосновенным и запрещает кому бы то ни было проникать в него «против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения». Абсолютная ценность конституционного права на неприкосновенность жилища подчеркивается в числе прочего тем, что нарушение названного права признается преступлением (ст. 139 Уголовного кодекса Российской Федерации).

Развивая конституционные положения, ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации допускает проникновение в жилище без согласия проживающих в нем на законных основаниях лиц в случаях и порядке, которые предусмотрены федеральным законом, только в целях спасения жизни граждан и их имущества, обеспечения их личной безопасности или общественной безопасности при аварийных ситуациях, стихийных бедствиях, катастрофах, массовых беспорядках или иных обстоятельствах чрезвычайного характера, а также в целях задержания лиц, подозреваемых в совершении преступления, пресечения совершаемого преступления или установления обстоятельств совершенного преступления либо произошедшего несчастного случая.

Часть 1 ст. 15 Закона о полиции возлагает на полицию обязанность защищать право каждого на неприкосновенность жилища. При этом ч. 2 указанной статьи в полном соответствии с требованиями ст. 25 Конституции Российской Федерации запрещает сотрудникам полиции входить в жилые помещения помимо воли проживающих там граждан иначе как в случаях и порядке, которые установлены федеральными конституционными законами, Законом о полиции и другими федеральными законами.

Названные законодательные акты прямо предусматривают право сотрудников полиции при наличии соответствующих условий входить в жилые и иные помещения. Вместе с тем нормы, закрепляющие некоторые полномочия полиции, сформулированы таким образом, что, хотя их реализация со всей очевидностью предполагает проникновение сотрудников полиции в жилые и иные помещения, в самом законе об этом ничего не говорится. Например, п. 22 ч. 1 ст. 13 Закона о полиции управомочивает ее «проводить проверки мест… хранения оружия». Такие проверки, если иметь в виду граждан — владельцев огнестрельного охотничьего оружия, невозможно провести без осмотра названных мест, а значит, и вхождения в жилище, где и должно храниться указанное оружие. В решении по конкретному делу Верховный Суд Российской Федерации подтвердил законность проникновения сотрудников милиции (судом оценивались положения действовавших на тот момент нормативных правовых актов, в том числе Закона о милиции, аналогичные нормам Закона о полиции) «в жилище при проверке условий хранения оружия». Данная практика, как отмечено в решении Верховного Суда Российской Федерации, соответствует ст. 25 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение права на неприкосновенность жилища в случаях, установленных федеральным законом <3>.

С моей точки зрения, ввиду отсутствия прямого указания закона на возможность вхождения сотрудников полиции в жилище против воли проживающих в нем лиц для проверки соблюдения правил хранения огнестрельного оружия, а следовательно, отсутствия, пользуясь терминологией ст. 25 Конституции Российской Федерации, «случая, установленного федеральным законом», сотрудники полиции не имеют права войти в жилище для проверки соблюдения правил хранения гражданином огнестрельного оружия без его согласия. Поскольку их требование обеспечить доступ к месту хранения оружия и возможность его осмотра является вполне законным, гражданин, не выполняющий такое требование, может быть привлечен к административной ответственности по ст. 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за неповиновение законному требованию сотрудника полиции в связи с исполнением им обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности. Проникнуть же с указанной целью в жилище против воли проживающих в нем лиц сотрудники полиции имеют право, с точки зрения действующего законодательства, только на основании судебного решения. Подобный вывод со всей очевидностью вытекает из ст. 25 Конституции Российской Федерации и ч. 2 ст. 15 Закона о полиции. Представляется, что аналогичный подход должен использоваться и в иных случаях реализации полицией ее служебных полномочий, предусмотренных Законом о полиции, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, другими федеральными законами и имплицитно предполагающих вхождение в жилые помещения.

Здесь важно также подчеркнуть, что для решения задач, возложенных на полицию, ее сотрудники вправе не только применять в соответствии с законом меры государственного принуждения, но и использовать метод убеждения, совершая определенные служебные действия лишь с согласия граждан. Поэтому при наличии соответствующего согласия (разрешения) граждан сотрудник полиции вправе входить и находиться в их жилище в любых иных, не указанных в федеральном законе случаях, обусловленных служебной необходимостью, например для проведения профилактической беседы, получения у лица какой-либо информации во время поквартирного (подворного) обхода административного участка <5> (подобный обход — одна из традиционных форм работы участкового уполномоченного полиции) и т.п.

В Законе о полиции и других правовых источниках отсутствует разъяснение содержащегося в ч. 2 ст. 15 упомянутого законодательного акта понятия «помимо воли» (граждан) применительно к вхождению (проникновению) сотрудников полиции в жилые помещения. С нашей точки зрения, оно охватывает случаи, когда:

- хотя бы одно из присутствующих лиц, проживающих в соответствующем жилом помещении, в какой-либо форме (в том числе письменной) выражает свое несогласие с проникновением сотрудника полиции в жилище;

- лицо, проживающее и находящееся в жилище, пребывает в состоянии, исключающем возможность выражения согласия или несогласия с проникновением сотрудника полиции в жилище (бессознательное состояние, тяжелая степень опьянения и т.п.), и при этом в жилище отсутствуют иные лица из числа проживающих в нем;

- в жилище отсутствует кто-либо из проживающих там лиц.

Закон содержит лишь одно исключение, обусловленное действием соответствующих международных договоров Российской Федерации: сотрудникам полиции запрещено проникать в помещения, на земельные участки и территории дипломатических представительств и консульских учреждений иностранных государств, представительств международных организаций.

Вряд ли уместно, на наш взгляд, говорить о проникновении, предусмотренном ст. 15 Закона о полиции, если вид, техническое состояние и организация эксплуатации объекта допускают нахождение на нем (его территории) неограниченного круга лиц (например, земельный участок не огорожен, его границы не обозначены; строение разрушено, заброшено и т.д.). Аналогичная ситуация возникает и в случаях, когда речь идет о помещениях юридических лиц, предназначенных для приема посетителей, либо когда частное домовладение или дачный участок устроены таким образом, что для обращения к проживающим там лицам заинтересованное лицо (в том числе сотрудник полиции) вынуждено пройти какое-то расстояние по двору, веранде и т.п.

Под жилыми помещениями (жилищем) в соответствии со ст. 15 и 16 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст. 288 Гражданского кодекса Российской Федерации и примечанием к ст. 139 Уголовного кодекса Российской Федерации понимаются индивидуальный жилой дом с входящими в него комнатами и помещениями вспомогательного использования, предназначенными для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании (например, расположенные в доме подвал, баня, прачечная и т.п.); жилое помещение независимо от формы собственности, входящее в жилищный фонд и пригодное для постоянного или временного проживания (например, квартира, комната в квартире); иное помещение или строение, не входящие в жилищный фонд, но предназначенные для временного проживания (например, дачный, садовый домик, гостиничный номер и т.п.).

Не являются жилыми помещениями (жилищем) отдельно стоящие сараи, гаражи, другие постройки или сооружения, не предназначенные для проживания. По смыслу Закона о полиции они относятся к иным помещениям, принадлежащим гражданам. Четкое законодательное определение понятия жилого помещения (жилища) имеет важное значение в связи с тем, что проникновение сотрудников полиции в жилище в отличие от их проникновения в иные помещения и на земельные участки, принадлежащие гражданам, в помещения, на земельные участки и территории, занимаемые организациями, должно осуществляться с соблюдением дополнительных требований, предусмотренных ч. 5 — 7 ст. 15 Закона о полиции. Существенно и то, что незаконное проникновение в жилище, совершенное против воли проживающего в нем лица, влечет уголовную ответственность по ст. 139 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Территория — это участок местности, огороженный или иным способом обозначенный как относящийся к какой-либо организации независимо от форм собственности. Земельный участок следует понимать как часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами (ст. 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации). Границы земельного участка определяются в порядке, установленном земельным законодательством, на основе документов, выдаваемых собственнику государственными органами по земельным ресурсам и землеустройству.

Под термином «проживающие в жилом помещении граждане» понимаются граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства — собственники, наниматели помещения, постоянно или временно проживающие там по договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, а также проживающие совместно с ними лица.

При наличии установленных Законом о полиции оснований вхождение (проникновение) в жилые и иные помещения граждан и организаций может осуществляться сотрудниками полиции в любое время суток, вне зависимости от присутствия собственников и уполномоченных ими лиц.

Следует отметить, что предусмотренное Законом о полиции право вхождения (проникновения) в жилище и иные помещения граждан и организаций и их осмотра реализуется сотрудниками полиции без судебного решения в ходе их административной деятельности, вне рамок возбужденного уголовного дела. В то же время проникновение сотрудников полиции в жилище в порядке досудебного уголовного производства для проведения его осмотра без согласия проживающих в нем лиц, обыска и (или) выемки осуществляется на основании судебного решения (исключения оговорены законом) в соответствии с требованиями ст. 12, 29, 165, 177, 182, 183 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации. Кроме того, для проникновения в жилище в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий также по общему правилу требуется судебное решение (ст. 8, 9 Федерального закона от 12 августа1995 г. N 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности»).

Часть 3 ст. 15 Закона о полиции предусматривает четыре основания вхождения (проникновения) сотрудников полиции в жилые и иные помещения граждан и помещения организаций. Во всех случаях они должны располагать достаточными данными, указывающими на наличие указанных оснований. Такие данные могут быть непосредственно обнаружены самими сотрудниками полиции либо содержаться в полученных ими заявлениях, сообщениях граждан и должностных лиц, показаниях очевидцев и потерпевших.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 15 Закона о полиции ее сотрудники вправе входить (проникать) в жилые и иные помещения, на земельные участки и территории для спасения жизни граждан и (или) их имущества, обеспечения безопасности граждан или общественной безопасности при массовых беспорядках и чрезвычайных ситуациях.

Достаточными данными, свидетельствующими о наличии непосредственной угрозы жизни либо имуществу человека, могут служить, например, крики о помощи, стоны, доносящиеся из квартиры, демонстративная попытка какого-либо лица отравиться бытовым газом или совершить самоубийство иным общеопасным способом и т.п. Если угроза жизни возникла вследствие совершения преступления, проникновение осуществляется в том числе на основании п. 3 ч. 3 ст. 15 Закона о полиции .

Здесь следует учитывать, что ценность спасаемого сотрудниками полиции имущества должна быть соразмерной ценности ограничиваемого при этом конституционного права на неприкосновенность жилища.

Но проникновение сотрудника полиции в жилище для спасения беспородной собаки (очевидно, относящейся к имуществу, не являющемуся «значимым с позиции уголовного права»), одинокий владелец которой с тяжелой травмой и в бессознательном состоянии неожиданно попал в больницу, обоснованно.

С нашей точки зрения, решение о проникновении в жилище для спасения имущества сотрудник полиции должен принимать в каждом конкретном случае с учетом не только его стоимости, но и других значимых для проживающих в жилище и других граждан характеристик этого имущества, степени опасности и затратности мер по проникновению в помещение, размера причиняемого при этом имущественного ущерба и иных обстоятельств.

Сотрудники полиции вправе проникнуть в жилище (помещение, на территорию, земельный участок) в целях обеспечения безопасности граждан или общественной безопасности при массовых беспорядках и чрезвычайных ситуациях.

Под безопасностью граждан и общественной безопасностью понимается состояние защищенности личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз, которое позволяет обеспечить конституционные права, свободы, достойное качество и уровень жизни граждан, нормальное развитие общества.

Массовые беспорядки — это грубое нарушение общественного порядка, сопровождающееся насилием, погромами, поджогами, уничтожением имущества, применением огнестрельного оружия, взрывчатых веществ или взрывных устройств, а также оказанием вооруженного сопротивления представителям власти (ст. 212 Уголовного кодекса Российской Федерации).

Чрезвычайной ситуацией считается обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей (ст. 1 Федерального закона от 21 декабря1994 г. N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 15 Закона о полиции ее сотрудники вправе входить в жилище для задержания лиц, подозреваемых в совершении преступления. В данном случае термин «лицо, подозреваемое в совершении преступления» используется законодателем в административно-правовом, а не в уголовно-процессуальном смысле. Если задержание осуществляется в связи с расследованием уголовного дела, то проникновение сотрудников полиции в жилище для задержания подозреваемого или обвиняемого должно осуществляться в рамках производства осмотра жилища или обыска в соответствии с требованиями Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации либо в рамках проведения оперативно-розыскных мероприятий в соответствии с положениями Федерального закона от 12 августа1995 г. N 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности».

Примечательно, что в отечественном административном (полицейском) законодательстве отсутствуют нормы, содержащие понятие лица, подозреваемого в совершении преступления. В связи с этим приходится прибегать к аналогии закона. По смыслу ч. 3 ст. 15 Закона о полиции лицо может считаться подозреваемым в совершении преступления, если имеют место обстоятельства, предусмотренные ч. 1 ст. 91 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации. Речь идет о случаях, когда:

а) лицо застигнуто при совершении преступления или непосредственно после его совершения;

б) очевидцы или потерпевшие укажут на данное лицо как на совершившее преступление;

в) на этом лице или его одежде, при нем или в его жилище будут обнаружены явные следы преступления.

Исходя из положений ч. 2 ст. 91 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, сотрудник полиции вправе проникать в жилое или иное помещение для задержания лица при наличии и иных данных, дающих основание подозревать это лицо в совершении преступления (например, при его внешнем сходстве по приметам с разыскиваемым преступником), но при условии, что такое лицо пыталось скрыться, либо не имеет постоянного места жительства, либо не установлена его личность, либо следователем с согласия руководителя следственного органа или дознавателем с согласия прокурора в суд направлено ходатайство об избрании в отношении указанного лица меры пресечения в виде заключения под стражу.

Отметим, что Закон о милиции разрешал ее сотрудникам входить в жилые и иные помещения «при преследовании лиц, подозреваемых в совершении преступлений». В сравнении с ним Закон о полиции существенно расширил права ее сотрудников по поимке подозреваемых, уполномочив полицейских проникать в жилые и иные помещения «для задержания лиц, подозреваемых в совершении преступления». Очевидно, речь идет о проникновении в помещение не только во время преследования подозреваемых, но и во всех других случаях, когда сотрудники полиции имеют или получили информацию о местонахождении указанных лиц. Вместе с тем представляется, что законным проникновение в помещение для задержания лиц, подозреваемых в совершении преступления, должно признаваться лишь в том случае, если: а) сотрудники полиции располагали достаточными данными о нахождении в нем подобных лиц <11>; б) такое проникновение носило неотложный характер и не могло быть осуществлено в рамках производства уголовно-процессуальных действий или проведения оперативно-розыскных мероприятий. Последнее требование со всей очевидностью следует из позиции Конституционного Суда Российской Федерации: «…законодатель, в соответствии со ст. 25 Конституции Российской Федерации устанавливая федеральным законом условия, при которых допускается проникновение работников милиции в жилище против воли проживающих в нем лиц, исходит из того, что подобные действия вызываются необходимостью принятия именно оперативных, не терпящих отлагательства мер (выделено мной. — Ю.С.) по защите жизни, здоровья, достоинства, личной неприкосновенности (статьи 20, 21, 22 Конституции Российской Федерации), иных прав и свобод граждан»

В соответствии с п. 3 ч. 3 ст. 15 Закона о полиции ее сотрудники вправе проникать в жилые и иные помещения для пресечения преступления. Достаточными данными, оправдывающими применение рассматриваемой меры государственного принуждения с указанной целью, могут служить звуки выстрелов из огнестрельного оружия, взрыв в квартире и т.п. Полагаем, что рассматриваемым положением Закона о полиции могут охватываться и те ситуации, когда сотрудники полиции проникают в помещения, находящиеся за пределами места совершения преступления (например, при проведении операции по освобождению заложников сотрудники полиции вынуждены проникать в квартиру, расположенную этажом выше той, в которой совершаются противоправные действия).

Пункт 4 ч. 3 ст. 15 Закона о полиции управомочивает ее сотрудников входить в помещения для установления обстоятельств несчастного случая. Примером подобного рода ситуаций может служить проникновение в квартиру, из которой доносится трупный запах, либо квартиру, где проживает одинокий престарелый человек и уже несколько суток слышится вой его собаки, либо квартиру, электрическое освещение в которой не выключается ни в ночные, ни в дневные часы или окна которой вопреки здравому смыслу остаются открытыми настежь, несмотря на зимний мороз, на протяжении длительного времени и т.п.

Неповиновение и иное противодействие со стороны граждан сотрудникам полиции, реализующим предоставленное им право проникать в жилые и иные помещения, влекут установленную законом ответственность. Когда у сотрудника полиции нет других возможностей проникнуть в жилище (помещение, на территорию, земельный участок), препятствия могут быть преодолены силовыми мерами, применяемыми в отношении как животных и людей (например, оттеснение лиц, пытающихся воспрепятствовать вхождению), так и имущества (путем взлома, разрушения, вскрытия замков, запоров, решеток, дверей, разбития стекол оконных рам и т.д.). При любых условиях сотрудник полиции должен действовать, обеспечивая соразмерность применяемых принудительных методов тяжести предполагаемого преступления, силе оказываемого противодействия и т.д. стремиться к минимизации любого ущерба.

Часть 4 ст. 15 Закона о полиции разрешает ее сотрудникам, проникшим в случаях, предусмотренных ч. 3 той же статьи, в жилые помещения, в иные помещения и на земельные участки, принадлежащие гражданам, в помещения, на земельные участки и территории, занимаемые организациями, производить осмотр находящихся там объектов и транспортных средств. Процедура осмотра в нормативных правовых актах не определена. В то же время, с нашей точки зрения, в данном случае речь идет не только о внешнем (визуальном) осмотре (или обследовании) объекта, но и об открытии (при необходимости — вскрытии) дверей комнат, кладовых, шкафов, подсобных помещений, сараев, погребов, транспортных средств, находящихся на территории, перемещении различных вещей, предметов с целью обнаружения скрывающихся лиц, подозреваемых в совершении преступления, признаков и орудий преступления, взрывных устройств и т.д.

Полагаем, осмотр может оформляться актом (протоколом) осмотра, производиться в присутствии понятых и, по возможности, собственника, материально ответственного лица или руководителя организации, представителей органов исполнительной власти или органов местного самоуправления.

При отказе собственника или уполномоченного им лица от подписания акта (протокола) в нем делается запись об этом.

Копия акта (протокола) осмотра вручается под расписку собственнику или уполномоченному им лицу по его просьбе.

Часть 5 ст. 15 Закона о полиции впервые детально регламентирует порядок действий сотрудников полиции при вхождении (проникновении) в жилое помещение. Их условно можно разделить на три этапа.

На первом этапе — до вхождения (проникновения) в жилище — на сотрудника полиции возлагается обязанность уведомить находящихся там граждан об основаниях применения указанной меры государственного принуждения. Такое уведомление должно осуществляться в соответствии с ч. 4 ст. 5 Закона о полиции, согласно которой сотрудник полиции обязан назвать свои должность, звание, фамилию, предъявить по требованию гражданина служебное удостоверение, после чего разъяснить ему причину и основания проникновения, а также возникающие в связи с этим права и обязанности гражданина.

Уведомление не делается, если промедление создает непосредственную угрозу жизни и здоровью граждан и сотрудников полиции или может повлечь иные тяжкие последствия.

На втором этапе — при проникновении в жилище помимо воли находящихся там граждан (законодатель, по-видимому, допустил здесь оговорку: речь должна идти не о «находящихся там», т.е. в жилище, а «проживающих в нем» гражданах) — на сотрудника полиции возлагаются обязанности использовать безопасные способы и средства такого проникновения, с уважением относиться к чести, достоинству, жизни и здоровью граждан, не допускать без необходимости причинения ущерба их имуществу. Весьма важен выбор сотрудниками полиции формы проникновения (особенно при проведении специальных операций по задержанию лиц, укрывшихся в помещении и угрожающих огнестрельным оружием находящимся на улице людям, операций по освобождению заложников и т.п.). Очень часто от него зависит последующая, в том числе судебная, оценка законности соответствующих «силовых» действий полиции.

Третий этап — после вхождения (проникновения) — включает в себя выполнение предписаний п. 3 и 4 ч. 5 и ч. 6 — 8 ст. 15 Закона о полиции. На этом этапе сотрудник полиции обязан соблюдать запрет на разглашение фактов частной жизни граждан, ставших ему известными в связи с вхождением (проникновением). Подобный запрет вытекает из принципа соблюдения и уважения прав и свобод человека и гражданина (ч. 6 ст. 5 Закона о полиции).

Кроме того, гарантировать соблюдение полицией права граждан на неприкосновенность жилища призваны следующие положения Закона о полиции:

- о факте вхождения (проникновения) в жилое помещение осуществивший его сотрудник полиции обязан сообщить своему непосредственному начальнику и в течение 24 часов представить ему рапорт (п. 4 ч. 5 ст. 15 Закона о полиции), в котором указываются место, время, основания и форма проникновения, характер причиненного ущерба и иные имеющие значение обстоятельства;

- о каждом случае вхождения сотрудника полиции в жилое помещение помимо воли находящихся там граждан полиция в течение 24 часов обязана письменно уведомить прокурора (ч. 7 ст. 15 Закона о полиции). К сожалению, здесь опять имеют место погрешности законодательной техники, в известной степени сужающие действие гарантий соблюдения полицией права граждан на неприкосновенность жилища: вместо слов «находящихся там», как уже говорилось, должны быть слова «проживающих в нем», а вместо слова «вхождения» — слова «вхождение (проникновение)» или «проникновение». Кстати, с использованием именно этих терминов формулировалось аналогичное положение п. 18 ч. 1 ст. 11 Закона о милиции. В отличие от обязанности информировать непосредственного начальника обязанность письменного уведомления прокурора возлагается не на самого сотрудника полиции, а на руководителя органа внутренних дел (полиции), исполняется самим руководителем или иным уполномоченным им должностным лицом полиции (например, оперативным дежурным);

- о каждом случае проникновения сотрудника полиции в жилое помещение в возможно короткий срок, но не позднее 24 часов с момента проникновения информируются собственник этого помещения и (или) проживающие там граждане, если такое проникновение было осуществлено в их отсутствие (ч. 6 ст. 15 Закона о полиции);

- полиция обязана принять меры по недопущению доступа посторонних лиц в жилые помещения, в иные помещения и на земельные участки, принадлежащие гражданам, в помещения, на земельные участки и территории, занимаемые организациями, и по охране находящегося там имущества, если проникновение сопровождалось взломом (разрушением) препятствующих ему запирающих устройств, элементов и конструкций (ч. 8 ст. 15 Закона о полиции). Порядок исполнения сотрудниками полиции данной обязанности Законом о полиции не регламентируется. Представляется, что охранные мероприятия полиция обязана осуществлять до прибытия на объект собственника или уполномоченных им лиц.

Благодарим за перепост