Жалоба в прокуратуру: как правильно составить образец

Порой гражданин может защитить свои права, только обратившись в прокуратуру. Особенно это касается ситуаций, когда права ущемляются различными службами и организациями: например, полицией или службой судебных приставов. Как правильно составить жалобу в прокуратуру, чтобы ее приняли к рассмотрению, а права заявителя были восстановлены? Необходимо ответить на этот вопрос детально, показать, какую информацию должен содержать образец документа.

Россияне вправе писать заявления или жалобы в органы прокуратуры, когда в их отношении были произведены мошеннические действия, попирающие гражданские права. Это право записано в законе о прокуратуре, где указано, что каждый гражданин РФ имеет возможность подать жалобу, чтобы остановить незаконные действия другого человека и восстановить свои конституционные права. Это может быть как обычное гражданское правонарушение, так и уголовно наказуемое деяние.

Обращаться в прокуратуру следует в том случае, если заявление, поданное в отдел МВД по своему месту проживания, ни к чему не привело или не было принято к рассмотрению.

Между жалобой и заявлением существует некоторая разница, которую нужно понимать правильно. Жалоба является просьбой физического лица защитить и восстановить уже нарушенные права, а в заявлении указывается просьба содействовать реализации своих прав в конкретной ситуации. В данной статье речь зайдет именно о правильном составлении жалобы.

Внимание! Сразу следует сказать о том, что строгого стиля в составлении жалобы в прокуратуру не существует: нигде в законе не прописаны четко установленные требования.

Несмотря на то что написать ее можно в произвольном стиле, составить документ нужно правильно, чтобы обращение не было не принято к рассмотрению на начальном этапе.

Жалоба составляется в стиле деловой переписки; юристы называют несколько моментов к ее содержанию:

• текст нужно составлять точно и лаконично. Известно, что объемные жалобы, в которых изобилует множество ненужных «художественностей», рассматривают в последнюю очередь;
• в обращении необходимо перечислять реальные нарушения своих прав с приведением доказательств. Предположения и размышления заявителя представителей прокуратуры не удовлетворят. Также точность необходима в указании предполагаемого нарушителя с приведением его ФИО и должности;
• требования человека также должны быть адекватными и реальными, то, что в действительности необходимо. Просьбы «устранить помехи в карьерном росте», уволить или «просто посадить» человека не рассматриваются.

Чем более точно и полно будет описана ситуация, приведена вся нужная информация, тем больше шанс избежать возврата обращения заявителю для доработки.

Внимание! Как сказано выше, законодательных требований к составлению обращения не существует, однако разработана специальная Инструкция к содержанию жалоб и заявлений в органы прокуратуры. Что в ней указано?

1. В правом верхнем углу листа указывается название органа прокуратуры. Обращение следует направлять в территориальный орган по месту жительства. Если жалоба направляется к определенному прокурору, то следует указать его должность и ФИО (если известно).
2. Чуть ниже, также справа, заявитель вписывает свои данные, ФИО, адрес, почтовый индекс, номер телефона.
3. На строке ниже, посередине, указывается название обращения: «Жалоба».
4. Ниже в свободной форме заявитель излагает свою ситуацию: лаконично, четко разъясняет обстоятельства произошедшего, указывает конкретные нарушения собственных прав с приведением доказательств (если они имеются), свои требования: то, чего заявитель хочет добиться. В конце он просит провести проверку данной ситуации, защитить или восстановить законные права и интересы. Рекомендуется показать свою юридическую грамотность: указать статьи законов или актов, которые оказались нарушены.
5. Ниже указываются документы, которые прикладываются к жалобе: доказательства, бумаги или их копии (если есть).
6. Еще ниже заявителем ставится подпись и дата составления обращения.

Нужно помнить, что текст следует писать разборчиво и понятно, чтобы другой человек мог легко прочесть его, включая ФИО заявителя и его адрес. Да, и сам текст должен быть составлен корректно, без каких-либо оскорблений, угроз или нецензурных ругательств – все это является поводом оставить жалобу без рассмотрения.

С развитием современных технологий обращение теперь можно подать через интернет, составив жалобу в электронном виде. Для этого необходимо зайти на сайт прокуратуры соответствующего территориального подразделения (портале genproc.gov.ru) и составить обращение, в котором нужно будет также указывать все данные и соблюдать указанные выше рекомендации и правила.

Документ составляется в двух копиях, на обоих ставится печать: таким образом у гражданина остается копия. В течение 7 дней прокуратура должна предварительно рассмотреть жалобу и уведомить заявителя о своем решении: принять к рассмотрению, отказать в нем или вернуть на доработку. Полностью жалоба рассматривается в срок до 30 дней.

Это одна из самых распространенных разновидностей жалобы. Зачастую гражданин, обратившись в органы МВД, не может быть уверен, что его обращение принесет какой-либо результат. Потому обращение в прокуратуру является единственным досудебным способом повлиять на сотрудников полиции, если они нарушили права человека.

Когда сотрудники органов внутренних дел ущемили свободы или законные права гражданина, или его и вовсе привлекли к ответственности незаконно, он может смело идти в вышестоящую инстанцию и инициировать проверку по своей ситуации. Порой достаточно звонка по номеру 112 и разъяснения своей проблемы по телефону для того, чтобы проверяющие органы начали проверку: все звонки записываются.

Можно подать жалобу на конкретного полицейского, если его ФИО известны заявителю. Есть вариант первоначально подать ее руководителю полицейского участка, сотрудники которого позволили себе неправомерные действия, а можно – сразу в прокуратуру. Для этого необходимо составить обращение по указанным выше требованиям.

В том случае, если органы прокуратуры отказали в рассмотрении жалобы или удовлетворении требований гражданина, он имеет право обратиться в судебную инстанцию и защищать свои права в суде.

К сожалению, очень часто активность некоторых исполнителей судебных решений не только нарушает нормы законодательства, но является преступной и нарушает гражданские права самым явным образом. В данном случае жалоба в прокуратуру является весьма действенным способом оспаривания действий приставов и восстановления своих законных прав.

Чтобы прокуратура приняла жалобу на деятельность судебных исполнителей, она должна быть аргументирована причинами:

• принудительное исполнение решения приставами без возможности осуществить решение гражданином самому, в добровольном порядке;
• непредоставление приставом документов (материалов) конкретного производства по запросу лица, отказ без аргументации;
• повторное открытие производства, ранее закрытого за истечение срока выполнения;
• неоправданно медленное исполнение приставом своих обязанностей, затянутое выполнение работы по решению;
• невыполнение решений производства.

Совет. Перед тем как обращаться в суд, рекомендуется сначала подать жалобу в прокуратуру. Во многих случаях этого бывает достаточно для остановки правонарушений.

В жалобе заявитель, помимо вышеперечисленных требований, должен указать конкретное ФИО, должность судебного пристава. Обращаться нужно оперативно – установлен срок подачи в 10 дней с момента правонарушения со стороны исполнителя. Рассматривается жалоба значительно быстрее – не более 3 дней со дня подачи.

Перед подачей рекомендуется собрать как можно большее количество доказательств реальных нарушений со стороны приставов.

В отношении управляющей компании (УК) существуют другие инстанции для того, чтобы пожаловаться на ее работу:

• можно попробовать решить дело миром, обратившись к руководству УК;
• пожаловаться в Жилищную инспекцию;
• пожаловаться в Роспотребнадзор.

В том случае, если все эти меры не оказались действенны, можно идти с обращением в прокуратуру.
Текст составляется по тем же требованиям, что указаны выше. Заявитель также четко описывает нарушения в работе управляющей компании (например, ее сотрудники не вывозят мусор), сфотографировать нарушения таким образом, чтобы было понятно, где сделана фотография и приложить их в качестве доказательств. Указываются реквизиты этой УК, адрес, телефон и т.д. В тексте следует уточнить, что приведенный факт является нарушением договора компании с жильцами дома.

Правильно составленная и поданная в прокуратуру жалоба является отличным досудебным способом защиты своих гражданских прав. Говоря глобально, она выполняет регулирующую функцию в государстве: так государственные службы могут следить за собой, своими действиями и законопослушной активностью всех элементов общества. Право обратиться в прокуратуру имеет каждый гражданин РФ; более того, делать это рекомендуется для своевременной защиты своих прав.

Бездействие сотрудников полиции: куда и как жаловаться, образец жалобы в прокуратуру

В СМИ часто упоминается о том, что уровень доверия к правоохранительным органам у населения России соответствует невысокому уровню. Быть может, поэтому пострадавшие от чьих-то преступных действий не спешат с заявлением в полицию, считая, что толку не будет. В то же время, не все граждане знакомы с порядком воздействия на нерадивых должностных лиц. Как справиться с бездействием органов полиции в тех или иных обстоятельствах, расскажем в этой статье.

Ситуаций, когда нарушаются права граждан на законную защиту, может быть много. Наиболее часто такие нарушения проявляются в следующем:

• Вы обратились с заявлением о возбуждении уголовного дела, но по вашему обращению никто не проводит проверку.
• Проверку провели, но поверхностно, без принятия во внимание важных обстоятельств, после чего приняли необоснованное решение об отказе в возбуждении уголовного дела.
• Дело возбудили, но не по той статье Уголовного кодекса РФ, без выяснения реальных обстоятельств, указывающих на более тяжкий состав преступления.
• Дело возбуждено, но расследование по нему практически не проводится: свидетели не допрашиваются, вещественные доказательства не изымаются, меры по задержанию преступника не принимаются и т.д. В конечном итоге, производство по делу может быть приостановлено и добиться справедливости будет практически невозможно.
• Вы не получаете никаких уведомлений, копий принятых решений и т.д. находитесь в полном неведении и все попытки узнать, что с вашим заявлением, абсолютно безуспешны.

В перечисленных примерах не только можно обращаться за помощью к надзирающим органам, но и необходимо это сделать как можно скорее. В противном случае, можно упустить драгоценное время расследования «по горячим следам».

Вместе с тем, в некоторых ситуациях можно обойтись и без написания жалобы. Например, когда в ходе определенного следственного действия есть неточности или упущения, которые могут быть устранены «на месте». Для этого существует законный порядок исправления, и вполне можно не прибегать к процедуре обжалования.

Пример №1. По делу о краже был допрошен свидетель Васюков П.А. чьи показания записывал в протокол следователь полиции. Перед тем, как подписать протокол, Васюков П.А. внимательно прочитал текст, составленный следователем, и нашел в нем массу неточностей. Васюков П.А. отказался подписывать такой протокол, поскольку счел его недостоверным. Васюков П.А. обратил внимание следователя на то, что искажено время и место, а также на другие обстоятельства, имеющие существенное значение для дела. Действуя в соответствии с законом, следователь предложил свидетелю собственноручно дополнить содержание протокола, записав уточнение по дате, времени и месте событий, что и было сделано, а впоследствии и удостоверено подписью Васюкова П.А.

Таким образом, если в ходе допроса ваши показания записали неточно, жалобу в таком случае писать не нужно – достаточно при подписании документа указать на то, с чем вы не согласны и уточнить, как было на самом деле.

Такие же правила касаются и назначения экспертиз.

Пример №2. Потерпевшему Егорову К.А. сожгли машину, была назначена оценочная экспертиза по имеющимся документам с целью выяснения стоимости автомобиля на момент совершения преступления. При вынесении постановления о назначении экспертизы потерпевший отсутствовал в городе и не смог поставить свои вопросы на разрешение эксперты, тогда как следователь ограничился только одним: «какова стоимость транспортного средства на 01.11.2016 (дата преступления)». При ознакомлении с заключением эксперта потерпевший увидел, что оценка существенно занижена, поскольку специалистам не были представлены документы об установке дорогостоящего видео-оборудования в салоне автомобиля. Потерпевший обратился к следователю с заявлением о назначении дополнительной экспертизы, приобщив соответствующую документацию о дополнительном оборудовании. Такое ходатайство было удовлетворено, в результате дополнительной оценки стоимость машины стала более высокой. Таким образом, в подобных ситуациях также можно обойтись без обжалования, следуя алгоритму заявительного порядка в соответствии в УПК РФ.

И все же в большинстве ситуаций без жалоб не обойтись. Для того, чтобы правильно обжаловать бездействие полиции, давайте разберемся, куда нужно обращаться.

По общему правилу, в зависимости от вашей ситуации, можно обратиться с претензией на действия полицейских в следующие органы:

Это государственная организация, которая во всем контролирует полицию. Прокурор района или области может истребовать любой материал или уголовное дело для проверки законности проведенных по ним мероприятий. Если в ходе проверки (ее срок до 10 дней) выявляются нарушения закона, прокурор дает указание немедленно их исправить и вносит представление на имя руководителя отдела (управления) полиции о привлечении должностных лиц к дисциплинарной ответственности. При этом заявитель должен быть уведомлен о всех стадиях движения проверки, по окончании которой в его адрес направляется ответ о принятом решении.

Можно сказать, это высшая инстанция в вопросе обжалования действий/бездействий полицейских. В суде жалоба будет рассмотрена в пятидневный срок, при этом на заседание будут вызваны должностные лица, принявшие решение или выполнившие действие, обжалуемое вами.

По итогам рассмотрения суд может признать незаконным любое действие (бездействие) должностного лица полиции и обязать устранить выявленные нарушения. Постановление суда обязательно к исполнению для всех, в том числе и для следователя и дознавателя. Отметим, что такие обращения судом рассматриваются в порядке ст. 125 УПК РФ, которая исключает возможность обжалования действий полиции по тем делам, которые уже рассматриваются этим или другим судьей по существу.

Пример №3. Обвиняемый Соколов А.Ю. обратился с жалобой в порядке ст. 125 УПК РФ в суд, поскольку не был согласен с бездействием следователя, выразившемся в непроведении очной ставки между двумя свидетелями. По мнению Соколова А.Ю. в показаниях этих свидетелей имеются существенные противоречия, что является законным основанием для проведения очных ставок. При рассмотрении жалобы судом было установлено, что уголовное дело по обвинению Соколова А.Ю. поступило в этот же суд и назначено к слушанию на ближайшие дни. В этой связи в удовлетворении жалобы было отказано, поскольку ст. 125 УПК РФ предусматривает порядок обжалования бездействия полиции только по тем делам, которые еще не поступили в суд.

Этому адресату целесообразно направлять жалобы особого характера – например, когда в ходе проверки или расследования должностное лицо ведет себя некорректно, грубо, общается с использованием нецензурной брани и т.д. Такие обстоятельства будут предметом служебной проверки, в результате которой полицейский может быть привлечен к дисциплинарной ответственности.

Законом предусмотрена возможность обращения к начальнику подразделения и по другим вопросам, в том числе по обжалованию решений, действий, бездействий подчиненных ему сотрудников. Но, как показывает практика, все же результативнее направлять жалобы в прокуратуру или суд.

В отдельных случаях, когда речь идет, возможно, об уголовной ответственности сотрудника полиции, нужно обращаться в УСБ (управление собственной безопасности). Так, при вымогательстве денег за возбуждение уголовного дела, явном сокрытии доказательств или даже помощи подозреваемому нужно обращаться в службу безопасности, где после соответствующей проверки могут принять решение об уголовной ответственности виновного должностного лица.

1. Автором жалобы может быть любой человек, чьи права нарушены. Им может быть как потерпевший по делу, так и законный представитель потерпевшего, обвиняемый, его родственники и т.д. Кроме того, заявление может быть подписано представителем по доверенности в интересах определенного лица, с личностью которого связаны события, а также адвокат.
2. Жалоба может быть написана как от руки, так и составлена на компьютере.
3. Требований к оформлению текста закон не содержит. Вместе с тем, обращение должно соответствовать некоторым критериям локальных законодательных актов. Так, если готовится заявление о бездействии полиции в прокуратуру, полезно будет знать о некоторых правилах, закрепленных в Инструкции о рассмотрении обращений, утвержденной Генеральным прокурором РФ. Согласно этому внутреннему документу, прокурорские сотрудники вправе оставлять без рассмотрения заявления, в которых отсутствует обратный адрес, а также из содержания которых невозможно понять смысл произошедшего и т.д.

Воспользуйтесь образцом жалобы на бездействие сотрудников полиции, приведенным в качестве примера ниже (синим цветом выделены пояснения):

Прокурору Ивановского района г. Калининграда
старшему советнику юстиции
Муконину К.А.
(либо: в Ивановский районный суд г. Калининграда, либо в УМВД России по г. Калининград) .
Серебрякова П.Р. проживающего по адресу:
г. Калининград, ул. Мира, д. 3, кв. 3
тел. 8929020202
(если автором является представитель, то пишутся его данные, основание представления интересов – доверенность, ее дата и реквизиты, а также то лицо, в чьих интересах действует представитель)

ЖАЛОБА
в прокуратуру (в суд, в УМВД) на бездействие полиции

Прошу провести проверку действий сотрудников полиции отдела № 1 Ивановского района г.Калининграда, которые препятствуют в осуществлении защиты моих прав как пострадавшего лица.

Нужно кратко изложить суть событий, в связи с которыми вами было подано заявление в отдел:

Так, 01.12.2016 года я обратился в дежурную часть ОП № 1 Ивановского района г. Калининграда с заявлением о привлечении к уголовной ответственности гражданина Шманько Р.О. по статье 159 УК РФ за мошенничество. Так, Шманько Р.О. путем обмана и злоупотребления моим доверием похитил у меня золотые изделия на сумму более 200000 рублей.

В распоряжение полиции я предоставил необходимые документы (договора, счета-фактуры, накладные, квитанции и т.д.), на основании которых Шманько Р.О. придав своим действиям видимость законности, брал на реализацию ювелирные изделия, с которыми впоследствии скрылся.

Затем можно указать данные (ФИО, должность) полицейского, который проводил проверку:

Проверку обстоятельств, изложенных в моем заявлении, проводил участковый уполномоченный полиции Квасов А.П. бездействие которого привело к необратимым последствиям – Шманько Р.О. сумел распорядиться моим имуществом, продав его неизвестным лицам. По моему заявлению Квасовым А.П. вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела за отсутствием состава преступления.

Укажите, почему вы считаете решение незаконным, подчеркните, что конкретно не было сделано.

Считаю данное постановление незаконным по следующим основаниям:

1. Не опрошена продавец Киреева П.Л. работающая у ИП Шманько Р.О. и непосредственно принимавшая участие в мнимых сделках с ювелирными изделиями.
2. Не была исследована документация, приобщенная мною.
3. Не были приняты меры к установлению места нахождения Шманько Р.О. он до сих пор не опрошен.
4. Не была дана юридическая оценка действиям Шманько Р.О. участковым неверно сделан вывод об отсутствии состава преступления.

При таких обстоятельствах, постановление участкового полиции Квасова А.П. от 10.12.2016года является незаконным и подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 124 (если заявление подается в суд – то 125) УПК РФ,

1. Постановление от 10.12.2016года об отказе в возбуждении уголовного дела по факту мошеннических действий Шманько Р.О. признать незаконным и отменить.
2. Поручить отделу полиции №1 Ивановского района г. Калининграда провести полную и всестороннюю проверку.
3. Внести в адрес начальника ОП № 1 Ивановского района г.Калиниграда представление об устранении выявленных нарушений уголовно-процессуального законодательства и о привлечении участкового полиции Квасова А.П. к дисциплинарной ответственности. (Если жалобу подаете в суд, можно просить о частном определении в адрес руководителя отдела полиции) .
4. Информировать меня о принятом решении заказным письмом на указанный мною адрес.

Приложение: копия постановления от 10.12.2016 года (приобщать документы, имеющие непосредственное отношение к самому преступлению, необходимости нет: материал в ходе проверки будет истребован).

Серебряков П.Р. 12.12.2016 года.

Составленное обращение может быть направлено как почтой, так и электронно. На сайте прокуратуры края, области, а также на сайте УМВД, суда соответствующего района есть интернет-приемные, где можно оставить свое письмо, прикрепить к нему необходимые доказательства (файлы, скриншоты). О движении вашего заявления будут приходить уведомления на ваш электронный адрес.

При личном обращении в канцелярию прокуратуры, суда или УМВД ваше заявление примут, проставив штамп на копии (подготовьте ее заранее). О данных сотрудника, который непосредственно будет заниматься вашим вопросом, можно узнать по телефону канцелярии – уточнить номер можно при непосредственном посещении учреждения или на официальном сайте.

Ответ на свое заявление можно получить как в электронном виде, так и письмом (вне зависимости, каким способом оно было подано) – нужно лишь указать, как именно удобнее заявителю. Также можно договориться с исполнителем о получении ответа на руки в канцелярии прокуратуры или суда – это наиболее быстрый способ ознакомления с окончательным решением.

При получении официального ответа обратите внимание на указание на возможность обжалования в вышестоящую инстанцию – этим правом вы можете воспользоваться, когда ваши доводы были оставлены без удовлетворения. Так, при несогласии с ответом из прокуратуры района можно обжаловать его в вышестоящую прокуратуру или суд. При получении постановления суда об отказе в удовлетворении вашей жалобы можно обратиться в областной суд в апелляционном порядке.

Если у Вас есть вопросы по теме статьи, пожалуйста, не стесняйтесь задавать их в комментариях. Мы обязательно ответим на все ваши вопросы в течение нескольких дней. Однако, внимательно прочитайте все вопросы-ответы к статье, если на подобный вопрос есть подробный ответ, то ваш вопрос опубликован не будет.

Комментарий появится на сайте после прохождения модерации, не нужно отправлять его несколько раз.