Пенсионеры вправе требовать компенсации расходов по оплате проезда к месту отдыха и обратно, даже в случае проведения отдыха за границей

Прокуратура Ханты-Мансийского автономного округа-Югры

Судами Российской Федерации рассматривается немалое количество споров между неработающими пенсионерами и территориальными органами Пенсионного фонда РФ о компенсации расходов на проезд к месту отдыха и обратно в порядке, предусмотренном Законом РФ «О государственных гарантиях и компенсациях лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».

Отказывая в компенсации расходов Управления Пенсионного фонда руководствуются тем, что такая компенсация противоречит Правилам на оплату компенсации расходов стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденных постановлением Правительства от 01.04.2005 № 176 (далее Правила), так как отдых пенсионера протекал не в пределах Российской Федерации.

Такие отказы являются незаконными по следующим основаниям.

Статьей 34 Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» установлено правило, согласно которому компенсация расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно в порядке, размере и на условиях, определяемых правительством Российской Федерации.

В силу п. 9 Правил, заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по установленной форме с указанием места отдыха пенсионер подает в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства с приложением проездных документов, выданных транспортными организациями.

Закон РФ «О государственных гарантиях и компенсациях лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», исходя из цели предоставления государственных гарантий и компенсаций по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в эсктремальных природно-климатических условиях Севера (преамбула закона), учитывая право каждого на охрану здоровья и поощрение деятельности, способствующей укреплению здоровья человека (ч. 1 и 2 ст. 41 Конституции России), и в соответствии с задачами социального государства, закрепленными в ст. 7 Конституции России, предусматривает комплекс мер, направленных на социальную защиту названной категории граждан, в том числе закрепляет право на бесплатный проезд к месту отдыха и обратно один раз в два года.

Доводы ответчиков, что вышеуказанный закон и правила устанавливают в качестве существенного условия, которое является обязательным для выплаты компенсации, нахождение пенсионера на отдыхе на территории России, противоречит преамбуле Закона и Конституции России.

Ограничение права пенсионера на получение гарантированной государством компенсации проезда на основании проведения отдыха за пределами России, при том, что эти граждане также являются пенсионерами, получающими трудовую пенсию и проживают в приравненных к районам Крайнего Севера местностях, ставит их в неравное положение с теми, кто отдыхал на территории Российской Федерации.

Такое ограничение противоречит ст. 19 Конституции Российской Федерации, согласно которой, государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

Таким образом, реализация права на получение вышеуказанной компенсации не может быть поставлена в зависимость от выбранного пенсионером места отдыха. Выбор места отдыха пенсионером не должен ограничивать его прав.

Решающее значение для компенсации транспортных расходов имеет цель поездки – отдых, а не место его проведения.

Поскольку получателям трудовых пенсий по старости не гарантируется предоставление путевок для отдыха и лечения на предусмотренных Законом условиях, нормативные положения, содержащиеся в Правилах, не могут рассматриваться как препятствующие возмещению пенсионерам фактически понесенных расходов по оплате стоимости проезда по территории России к любому месту, избранному для отдыха при наличии доказательств, подтверждающих затраты на проезд.

Разъяснения для неработающих пенсионеров: как получить компенсацию за проезд к месту отдыха и обратно - Правительство Республики Карелия

Разъяснения для неработающих пенсионеров: как получить компенсацию за проезд к месту отдыха и обратно

В летние месяцы в органы Пенсионного фонда Карелии увеличивается количество обращений жителей с вопросом о компенсации проезда к месту отдыха и обратно. Вот с какими вопросами обращаются чаще всего.

- Какие практические советы Вы можете дать пенсионерам, чтобы они смогли воспользоваться компенсацией проезда? С чего необходимо начать, о чем позаботиться?

- Во-первых, уточним, что существует два вида компенсации проезда: первый - возмещение расходов после поездки, второй - перед поездкой получить документы, обеспечивающие бесплатный проезд. Этот вариант можно использовать только в случае поездок железнодорожным транспортом.

Чтобы получить безденежные проездные документы, надо предварительно обратиться в территориальный орган ПФР за специальными талонами. А потом обменять эти талоны на билеты в кассах транспортных организаций.

- Есть ли какие-то особенности при получении талона?

- Да. Чтобы получить специальные талоны для безденежного проезда, необходимо документально подтвердить, что пенсионер действительно выезжает на отдых.

Могут быть представлены путевки, курсовки, договоры с туристической компанией. Кроме этого, получить специальный талон можно на основании вызова, приглашения или гарантийного письма оформленного как организацией, так и физическим лицом. Такой документ должен содержать сведения о пенсионере (ФИО), адресе места отдыха, периоде пребывания на отдыхе. Подпись физического лица, оформившего приглашение (вызов), должна быть заверена нотариусом.

-Поездку в Турцию оплатят?

-Нет. По законодательству проезд оплачивается только по территории России.

- Если пенсионер не оформит талоны, а съездит на отдых за свой счет, как тогда воспользоваться компенсацией?

- Для получения компенсации необходимо предоставить в территориальный орган ПФР по месту жительства или в многофункциональный центр:

- заявление установленного образца (заполняется на месте)

- проездные билеты, а в случае необходимости - дополнительные документы, выданные транспортными компаниями о стоимости проезда.

При этом ВАЖНО ПОМНИТЬ – компенсируются не любые расходы. При путешествии по железной дороге будет оплачен проезд в плацкартном вагоне пассажирского поезда, на самолете – в экономическом классе, в автобусе – общего типа. Если проезд был осуществлен пенсионером в более высоком классе, то надо взять в транспортной компании справку о стоимости проезда допустимого класса.

Обратиться за компенсацией можно как лично, так и направить заявление и документы по почте, предварительно заверив свою подпись в заявлении и копии документов в установленном законом порядке (например, в сельской администрации).

- Если пенсионер приобрел электронные билеты через Интернет. Сможет ли он их предъявить для получения компенсации проезда?

- Сможет. Главное, чтобы оплата была произведена с банковской карты самого пенсионера, а электронный авиабилет был оформлен на русском языке.

Для компенсации стоимости проезда в железнодорожном транспорте можно предоставить в территориальный орган ПФР как проездной документ, оформленный на бланке строгой отчетности, так и контрольный купон электронного проездного документа или билета.

В случае, если контрольный купон электронного билета был оформлен без электронной регистрации, то перед поездкой необходимо получить в билетной кассе посадочный купон на бланке проездного документа.

Как показывает практика, подавляющее большинство пенсионеров Карелии предпочитает обращаться за получением компенсации, уже вернувшись из поездки. Вот цифры этого года: за 6 месяцев 2016 г. компенсацию расходов по оплате стоимости проезда получили 3643 пенсионера на общую сумму 17 млн. 051 тысяч руб. И лишь 113 человек воспользовались проездными талонами.

Компенсация проезда к месту отдыха и обратно пенсионерам - северянам

Пенсионеры, являющиеся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно. Оплата стоимости проезда к месту отдыха за пределами РФ, в том числе до границы РФ, не производится.

За компенсацией пенсионер может один раз в два года обратиться в ПФР по месту жительства.

Компенсация может производиться в виде:

• предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионеров к месту отдыха и обратно;
• возмещения фактически произведённых пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

Заявление о компенсации в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд к месту отдыха и обратно, по установленной форме с указанием места отдыха пенсионер подает в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства либо через многофункциональный центр предоставления государственных или муниципальных услуг (далее – многофункциональный центр) с документальным подтверждением предстоящего пребывания пенсионера в санатории, профилактории, доме отдыха, на туристической базе или в другом месте отдыха (путевка, курсовка, иной документ, содержащий сведения о предстоящем нахождении пенсионера в избранном им для проведения отдыха месте).

Заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по установленной форме с указанием места отдыха пенсионер подает в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства либо через многофункциональный центр с приложением проездных документов, выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы.

Возмещение фактически произведённых пенсионером расходов на оплату стоимости поезда к месту отдыха и обратно производится в пределах стоимости проезда:

• железнодорожным транспортом – в плацкартном вагоне пассажирского поезда;
• воздушным транспортом – в салоне экономического класса;
• внутренним водным транспортом – в каюте третьей категории речного судна всех линий сообщений;
• морским транспортом – в каюте 4-5 групп морского судна регулярных транспортных линий;
• автомобильным транспортом – в автобусе общего типа, а при отсутствии – в автобусах с мягкими откидными сиденьями.

Компенсировать проезд на отдых можно будет по интернету - Российская газета

Чтобы получить компенсацию за билет, место отдыха надо выбрать в России. На путешествие за границу - хоть самолетом, хоть поездом - льгота не распространяется. Фото: Сергей Михеев/ РГ

Правительство утвердило изменения в правила компенсации стоимости проездных билетов к месту отдыха и обратно. Суть льготы не затронута, изменения касаются лишь способа подачи заявления на компенсацию. "Российская газета" публикует сегодня постановление.

Речь идет о пенсионерах-северянах. По закону, им можно раз в два года съездить за государственный счет в любую точку страны, чтобы отдохнуть.

"Суть предоставляемой льготы не поменялась, - пояснили "РГ" в Пенсионном фонде России. - Как и раньше, бесплатный проезд предоставляется один раз в два года получателям страховых пенсий по старости и инвалидности, проживающим на Крайнем Севере и приравненных к нему территориях. Компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории России и обратно. За рубежом можно отдохнуть исключительно за свой счет. Оплата стоимости проезда к месту отдыха за пределами РФ, в том числе до границы РФ, не производится".

В Пенсионном фонде подчеркивают, что публикуемые сегодня поправки непосредственно самой компенсации расходов не касаются. Изменения затронули способы подачи заявления о предоставлении компенсации - они расширились и стали удобнее для пенсионеров. Раньше для того, чтобы вернуть деньги за билеты, нужно было подавать заявление и подтверждающие документы только в отделении Пенсионного фонда по месту жительства или многофункциональном центре. Теперь это можно сделать и заочно, через единый портал государственных услуг или Личный кабинет гражданина на интернет-сайте Пенсионного фонда.

Пенсионеры-северяне сегодня могут раз в два года съездить на отдых за государственный счет в любую точку страны

Сама компенсация, как и раньше, может быть двух видов. Пенсионеру могут предоставить проездные билеты на проезд к месту отдыха и обратно. Чтобы успеть их оформить, заявление придется подавать заранее, приложив к нему документы, подтверждающие предстоящее пребывание в санатории, пансионате, доме отдыха и так далее. Во многих случаях пенсионеры предпочитают воспользоваться вторым способом компенсировать расходы. Они покупают билеты самостоятельно, а вернувшись домой после отдыха, предоставляют их в Пенсионный фонд, и им возвращают потраченные деньги.

Правда, стоит учесть, что "пошиковать" в дороге за счет государства не получится. Компенсация производится в пределах стоимости самых дешевых билетов по конкретному маршруту.

Потраченная пенсионером сумма на проезд компенсируется в размере, не превышающем стоимость проезда:

- в плацкартном вагоне пассажирского поезда;

- при авиаперелете в салоне экономического класса;

- внутренним водным транспортом - в каюте третьей категории;

- морским транспортом - в каюте 4-5 групп морского суда регулярных транспортных линий;

- автомобильным транспортом - в автобусах общего типа, а при отсутствии - в автобусах с мягкими откидными сиденьями.

В 2017 году стоимость одного дня пребывания в санаторно-курортных организациях для льготных категорий россиян будет выше, чем в этом году. Новые цены установлены приказом минтруда, который сегодня публикует "Российская газета" .

Уже с 1 января, когда документ вступит в силу, сутки проживания льготников в санаториях и домах отдыха будут обходится бюджету в 1174,8 рубля, а инвалидов с заболеваниями головного и спинного мозга - 1837,5 рубля. Об ударе для кошелька говорить не приходится, так как лечение и отдых этим категориям россиян оплачивает государство.

В этом году цены были ниже - 1109,4 рубля и 1735,2 рубля соответственно. "Ежегодное повышение - хорошая практика, она немного улучшает положение льготных категорий граждан, - заметил эксперт центра "Общественная Дума" Антон Соничев. - И хотя суммы ежегодного повышения не очень большие, но часть инфляции они все же покрывают".

Эксперты считают такое повышение рациональным, поскольку индексация социальных выплат происходит регулярно и выплаты на санаторно-курортное лечение для тех, кому это положено законом, неправильно обходить стороной. "В случае если бы этого повышения не происходило и уровень стоимости был статичным, с каждым годом приходилось бы либо снижать качество обслуживания граждан, имеющих право на государственную социальную помощь, либо сокращать число заключаемых контрактов", - пояснил партнер юридического бюро "Замоскворечье" Дмитрий Шевченко.

Сегодня в России 65,3 процента санаториев предоставляют консультации врача и лечение своим гостям

За исполнением приказа будет следить сам минтруд и прокуратура в случае жалоб.

По оценкам Busines Stat, в 2015 году натуральный объем санаторно-курортного рынка России вырос на 1,5 процента и достиг 61,8 миллиона человек. По оценкам аналитиков, рост стимулировало присоединение Крыма к России, а также подорожание зарубежных путевок. В результате спрос перераспределился на внутренний рынок.

1174 рубля обойдется бюджету один день пребывание льготника в санатории или доме отдыха в 2017 году

На конец 2015 года в России насчитывалось порядка 1,88 тысячи санаторно-курортных учреждений. Из них 65,3 процента предоставляют своим гостям консультации врачей и лечение.

Интерес к санаторному отдыху среди россиян продолжает расти. При этом минимальная стоимость путевки в санаторий в 2015 году составляла 2900-3000 рублей за сутки проживания. В путевку, как правило, включено трехразовое питание, процедуры по назначению врача и проживание. По оценкам аналитиков, большинство туристов остаются на курорте на 12-13 дней.

Размер пособия по безработице в следующем году не изменится. Его минимальная планка будет 850 рублей, а максимальная - 4900. Такой уровень пособий сохраняется в России уже несколько лет подряд.

Постановление правительства об этом публикует "Российская газета". В пояснительной записке к нему есть оговорка - размеры пособия могут поменяться, если будут приняты поправки в закон о занятости населения. И такие поправки уже разработаны.

Ими, с одной стороны, планируется увеличить размеры пособия, а с другой - сузить круг их получателей и сроки их выплаты. Лишиться права на пособие по безработице могут выпускники профессиональных учебных заведений, если они не смогут трудоустроиться после получения образования (это не будет касаться выпускников из числа детей-сирот и оставшихся без попечения родителей). А также бывшие индивидуальные предприниматели, фермеры, люди, потерявшие работу и не сразу обратившиеся в службу занятости. И еще те, которые были направлены службой занятости на повышение квалификации или переобучение, но сами бросили учебу.

При этом границы размера пособия будут расширены. Минимальное планируется установить на уровне двух тысяч рублей, а максимальное - восьми тысяч. А вот срок его выплаты станет меньше - шесть месяцев. Первые три месяца - 75 процентов от зарплаты, последующие три месяца - 60 процентов. Но не ниже минимального уровня и не выше максимального.

Как раньше отмечал министр труда и соцзащиты Максим Топилин, пособие по безработице выпускникам должен платить не госбюджет, а вуз. Хотя, по мнению замдиректора института соцполитики НИУ "Высшая школа экономики" Оксаны Синявской, даже изменение правил выплаты пособий по безработице не увеличит число официально зарегистрированных безработных, потому что прожить на него все равно будет сложно, да и большинство людей предпочитают как можно быстрее трудоустроиться, чем обращаться за госвыплатами. А при поиске нового рабочего места люди предпочитают в первую очередь обращаться к родственникам, друзьям и знакомым, и уже в последнюю - в государственные органы.

После внесения поправок в закон, пособие по безработице станет выше, а срок его выплаты - короче

Недавно в Госдуму был внесен еще один законопроект "про пособия", он касался выплат безработным из числа детей-сирот и оставшихся без попечения родителей. А именно, предлагал платить таким ребятам, впервые ищущим работу и впервые зарегистрированным безработными, пособие в течение первых шести месяцев в размере средней заработной платы в регионе.

Если учесть, что средняя зарплата в каждом регионе своя, ее минимальный уровень зафиксирован в Калмыкии и Дагестане - чуть больше 20 тысяч рублей, а максимальный - на Чукотке - 81 тысяча, то получается что максимальное пособие безработного сироты в северном регионе будет почти в сто раз выше, чем у простых безработных. И такое же пособие законопроект предлагал им платить во время профессионального обучения по направлению служб занятости.