Функции государства понятия, виды и формы реализации - Реферат, страница 1

Преобразования, начавшиеся в Российской Федерации более десяти лет назад затронули все сферы жизни общества и государства. Экономическая, социальная, политическая составляющая общественной жизни в течение очень короткого периода времени были кардинально преобразованы, начиная с теоретических основ и заканчивая практической реализацией. Особое внимание, как ученых теоретиков, так и практических специалистов вызывал и вызывает вопрос касающейся роли государства, его места и роли в жизни общества, то есть функций государства. Функции государства и порядок их реализации остаются дискуссионной позиции.

Тенденция к снижению роли государства в экономике, обеспечении безопасности, социальной и политической сфере постепенно отходит на второй план.

Однако, несмотря на наметившиеся тенденции, вопрос о функциях государства, до сих пор остается на пике актуальности.

Функция в теории государства и права означает направление, «предмет» деятельности того или иного политико-правового института, содержание этой деятельности, ее обеспечение. Именно в этом смысле говорится о функции государства, правительства, министерства, других государственных органов. Следовательно, функция государства – это рассматриваемые в комплексе предмет и содержание деятельности государства и обеспечивающие ее средства и способы.

В рассматриваемой теме курсовой работы будут определены и обоснованы особенности всех видов правовых форм осуществления государственных функций. В работе будет уделено внимание сущности государства, основным видам и формам государства, понятию и значению функций государства. Также, в ней рассматривается классификация функций государства.

Вся функциональная деятельность государства направлена на достижение главной цели: формирование гражданского общества, создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, его нравственного, материального и физического благополучия, максимальной правовой и социальной защищенности личности. Государство всегда должно выступать как верховный хранитель и защитник законных интересов личности. Именно через личность государство содействует общественному прогрессу в целом, совершенствует и обогащает всю систему общественных отношений.

Таким образом, из всего изложенного выше, можно сделать вывод, что функции государства - это основные (главные) направления деятельности государства по реализации стоящих перед ним задач для достижения определенных целей, обусловленных как классовой, так и общесоциальной его сущностью и социальным назначением.

Актуальность заключается в том, что, изучив функции государства можно понять суть государства, его роль и значение в жизни общества.

Цель данной курсовой работы: рассмотреть функции государства.

Дать понятие и рассмотреть признаки государства;

Рассмотреть суть и значение функций государства;

Дать понятие функции государства;

Дать классификацию функций государства

Методологической основой работы послужили такие методы как метод историзма и метод сравнительно - сопоставительный.

Объектом является государство в целом.

Предметом является понятие функций государства.

За многотысячелетний опыт образования, становления, развития и функционирования государства у разных народов, в различные исторические эпохи сложились многочисленные теории, научные школы, доктрины, концепции, в которых теоретически реконструируется государство в разный его проявлениях - причины происхождения, форма, функции, государственная власть, перспективы и судьбы. Поэтому прежде чем рассматривать вопрос: «функции государства: понятия, виды и формы реализации», необходимо определиться с понятием «государство» и его сущностью.

Государство является разновидностью социальной организации людей и функционирует по типу любой организации, как политической, так и не политической. В политической системе любого общества государство занимает ведущую роль. В то же время, термин «Государство» употребляется в двух значениях. В широком смысле государство понимается как общность людей, представляемая и организуемая органом высшей власти и проживаемая на определенной территории. Оно тождественно стране и любому политическому организованному народу.

Определение понятия государства имеет большое значение. Оно вооружает такими знаниями, которые облегчают путь к выявлению отличия государства от иных организаций и институтов, действующих в обществе. Общее понятие государства имеет не только познавательное, но и практическое значение, ибо оно дает правильную ориентировку в сложных и порой весьма противоречивых вопросах хозяйственной, политической и культурной жизни, с которыми связано государство и которые в свою очередь связаны с государством.

Примерно до 17 в. государство обычно трактовалось широко и не отделялось от общества. Для обозначения государства использовались многие конкретные термины: «княжество», «королевство», «империя», «республика», «деспотия» и др. Одним из первых, кто отошел от традиции широкой трактовки понятия государство был итальянский государственный деятель и политический философ Никколо Макиавелли (1467-1527 г.г.). Он ввел для обозначения любой верховной власти над человеком, будь то монархия или республика, специальный термин «stati» и занялся исследованием реальной организации государства.

Четкое разграничение государства и общества было основано в контрактных или договорных теориях государства Гоббсом, Локком, Руссо и другими представителями либерализма. В этих теориях можно найти содержательное и историческое разделение данных понятий. В них утверждается, что первоначально в свободном и неорганизованном состоянии индивиды в результате хозяйственного и иного взаимодействия вначале образовали общество, а затем для защиты своей безопасности и естественных прав договорным путем создали специальный орган – государство.

Особый подход к пониманию природы государства и права предложил марксизм. Согласно марксистскому учению, политические и правовые отношения являются производными от экономических, в том числе отношений собственности. Образующийся на основе экономических отношений раскол общества на антагонистические классы предопределяет сущность государственной власти и реальное состояние правоотношений в обществе. Марксистская концепция, трактующая государство как орган классового господства, средство угнетения одного класса другим, смыкается с более широкой теорией завоевания (насилия). По мнению ее сторонников (Е.Дюринга, Л.Гумпловича), любое государство есть результат насильственной экспроприации власти, прежде всего – в ходе завоевания.

Несмотря на существеннейшие расхождения в основных трактовках происхождения и природы государства, на протяжении XVIII-XIX вв. сложились и некоторые универсальные подходы к определению государственной системы. На основании их государство можно определить как политическую целостность, закрепленную на определенной территории, выступающую одновременно как средство обеспечения интересов национальной или многонациональной общности и как особый механизм управления. Конституирующими элементами государственной системы выступают территория и население (нация, народ). В современной науке государство в узком смысле понимается как организация, система учреждений, обладающие верховной властью на определенной территории. Оно существует наряду с другими политическими организациями: партиями, ассоциациями, профсоюзами, др.

Территория является пространственной, материальной основой государства. В отличие от догосударственного периода (эпохи первобытнообщинного строя), когда общественная власть распространялось на людей вне пространственных рамок на основе кровно-родственной общности, власть современного государства действует, прежде всего, на определенной части суши, территориальных вод, недр, воздушного пространства. Принцип территориальной целостности и неприкосновенности государства является одним из важнейших для международного права.

Человеческое сообщество, проживающее на территории государства и подчиняющееся его власти - есть население. В европейской традиции сложилось представление о едином организме – нации-государстве, основой которого выступает «государствообразующий», или «титульный» народ. Однако, в действительности, народное сообщество в рамках одного государства может быть как моноэтническим, так и полиэтническим. Использование понятия «нация» в данном случае отражает не этнические корни государственности, а ее объединяющий, консолидирующий характер. Население государства образует единую социально-экономическую и политическую общность, связанную с государством особыми правовыми отношениями (гражданством или подданством). В этом смысле понятия «народ» и «нация» синонимичны.

Одним из существенных признаков, отличающим государство от других политических организаций, является его суверенность (фр. «souverainete» - верховная власть). Под государственным суверенитетом принято понимать верховенство государственной власти внутри страны и ее независимость на международной арене, так как взаимоотношение государств друг с другом основаны на принципах равенства и невмешательства во внутренние дела.

Сущность, функции и виды денег

Лекция 1. Сущность, функции и виды денег.

Как любая экономическая категория, деньги — категория истори­ ческая. Во-первых, появились они на определенном этапе историче­ ского развития, когда в них возникла объективная необходимость. Во-вторых, историческая природа денег состоит в том, что они раз­ виваются по мере разлития общественного производства: меняются их формы и виды, способы выполнения денежных функций.

Объективная необходимость появления денег порождена потреб­ ностями товарного обмена. Деньги являются необходимым условием и одновременно продуктом развития товарообмена. Поэтому в ис­ тории человечества «процесс обмена есть. процесс образования денег» (Маркс К. Энгельс Ф.)

Непосредственные предпосылки появления денег связаны с раз­ витием производительных сил и производственных отношений:

• переход от натурального хозяйства к произ­водству товаров и обмену товарами;

• имущественное обособление производите­ лей товаров — собственников изготовляемой продукции.

Деньги появились в глубокой древности в ре­ зультате обмена товарами. Поначалу обмен был случайным. С развитием общественного разделе­ ния труда, производства и обмена выделился один товар (как всеобщий эквивалент), который и стал играть роль денег. Следовательно, деньги имеют товарное происхождение. В основе обмена товаров с помощью денег лежит стоимость, то есть обще­ ственный труд, затраченный в процессе производ­ ства товара и овеществленный в нем.

Роль всеобщего эквивалента долгое время вы­ полняли благородные металлы, золото и серебро, а со второй половины XIX в. — только золото. В ходе своей исторической эволюции деньги стали выступать в различных формах — металлических, бумажных, кредитных и, наконец, в новой совре­ менной форме электронных денег.

Бумажные деньги появились в ходе длительно­ го процесса. Изначально их

выпуск был связан с естественным стиранием металлических монет и преднамеренной их порчей государственной влас­ тью. Впоследствии бумажные деньги в качестве денежных знаков стали широко использоваться государством для покрытия своих расходов (бюд­ жетных дефицитов). Причина обесценивания бу­ мажных денег заключалась в том, что их количе­ ство не регулировалось и не ограничивалось реаль­ ными потребностями товарооборота.

Кредитные деньги возникли в период развито­ го капитализма. Они стали обслуживать не только обмен товаров, но и функционирование (движе­ ние) капитала.

В современных условиях в повседневной жиз­ ни людей, в деятельности предприятий, государ­ ственных и других органов, в различных сферах экономической деятельности деньги используют­ ся при определении цен и реализации товаров и услуг; определении себестоимости продукции и величины прибыли; оплате труда; составлении и исполнении бюджетов; осуществлении кредитных и расчетных операций; осуществлении операций с ценными бумагами; сбережении и накоплении в качестве средства; оценке объема ресурсов, уча­ствующих в процессе производства (основные и оборотные фонды) и т.п.

Сущность денег проявляется в их функциях, которые отражают возможности и особенности их использования, а также в роли денег, состоящей в достижении с их помощью определенных резуль­ татов.

Функциям денег присущи устойчивость, ста­ бильность, они мало подвержены изменениям, в то время как, например, роль денег в различных ус­ ловиях может меняться. Особенности функций со­стоят в том, что они в большинстве случаев осуще­ ствляются лишь деньгами.

Деньги выполняют следующие пять функций:

Выступая мерой стоимости, деньги тем самым измеряют стоимость всех остальных товаров как всеобщий эквивалент. Стоимость товара, выражен­ ная в деньгах, называется его ценой. На рынке цепы могут отклоняться вверх или вниз от стоимости (в зависимости от соотношения спроса и предложе­ ния).

В качестве средства обращения (обмена) деньги обслуживают товарный оборот, то есть выступают посредником в актах купли-продажи товаров. Уча­ стие денег в обмене составляет лишь момент обра­ щения (оно мимолетно). Поэтому данную функ­ цию могут выполнять неполноценные бумажные и кредитные деньги.

Функция денег как средства платежа появилась в связи с развитием кредитных отношений, то есть с возможностью отсрочки платежа. Налицо разрыв между продажей (покупкой) товара и его денежной оплатой.

Как средство накопления и сбережения деньги, будучи всеобщим эквивалентом, становятся вопло­щением общественного накопления. Для этой фун­ кции деньги должны сохранять свою стоимость хотя бы в течение определенного периода. Накоп­ ление и сбережение денежных средств как капита­ ла стало условием расширенного воспроизводства и экономического роста. Накопленную сумму мож­ но употребить на инвестиции (то есть ее капита­ лизировать). Предприниматель любой эпохи заин тересован в использовании накопленных средств в качестве капитала, приносящего прибыль. Это же относится и к личным сбережениям. Чтобы деньги не обесценивались, широко практикуется их на­ копление в виде золота, иностранной валюты, не­ движимости, ценных бумаг.

В функции мировых денег (то есть в качестве меж­ дународных платежных средств) они выступают при расчетах по платежным балансам. Как поку­ пательное средство деньги используются при по­ купке товаров с их оплатой наличными.

В современной рыночной экономике функции денег претерпели видоизменения. Товарно-денеж­ ные отношения приобрели всеобщий и глобальный характер. Таким образом, все без исключения то­ вары, услуги, природные и интеллектуальные ре­ сурсы, а также труд и способности людей оценива­ ются сегодня в денежной форме.

Формы и виды денег.

Деньги представляют собой развивающуюся ка­ тегорию и со времени своего возникновения пре­ терпели значительные изменения, проявившиеся

в переходе от применения одних видов денег к дру гим, а также в изменении условий их функциони­ рования и в повышении их роли. Выделяются следующие виды денег:

- металлические (полноценные или действи­ тельные) деньги;

- бумажные деньги (знаки стоимости, предста­ вители полноценных денег);

- кредитные деньги (знаки стоимости, замес­тители действительных

Металлические деньги. Ранней формой металли­ ческих денег были слитки разной формы (прово­локи, пластины и др.). На более высокой ступени общественного разделения труда в результате раз­вития рыночных отношений из металла стали че­ канить монеты, т. е. денежные знаки, имеющие установленные законом форму и весовое содержа­ ние. К началу XX века в ведущих промышленно развитых странах мира был установлен золотой монометаллизм, при котором ведущая роль при­ надлежала золоту.

Особенность металлических денег состоит в том, что они обладают собственной стоимостью и не подвержены обесценению. Это значит, что при наличии полноценных золотых денег в обороте в количестве, превышающем действительную по­ требность, они уходят из оборота в сокровище. Напротив, при увеличении потребности оборота в наличных деньгах золотые монеты беспрепятствен но возвращаются в оборот из сокровища. Тем са­ мым золотые монеты способны достаточно гибко приспосабливаться к потребностям оборота без ущерба для владельцев денег. При таких условиях не возникает необходимости в определенных ме­ рах по регулированию массы денег в обращении в соответствии с потребностями оборота, что харак­ терно для бумажных денежных знаков.

Однако золотым деньгам присущи немалые не­ достатки:

• дороговизна использования золотых денег, которые стоят намного больше, чем денеж­ные знаки, изготовляемые из бумаги;

• невозможность обеспечить потребность обо­ рота золотыми деньгами, поскольку потреб­ ности в деньгах растут быстрее, чем увеличи­ вается добыча золота.

Металлические деньги делятся на полноценные и неполноценные.

Полноценные — это деньги, номинальная стои­ мость которых соответствует стоимости содержаще­ гося в них благородного металла. Они выполняют все функции денег и являются всеобщим эквива­ лентом. Неполноценные деньги вначале чеканились как разменная монета полноценных денег, их но­ минальная стоимость была выше стоимости содер­ жащегося в них металла. Из-за высокой скорости обращения и стирания неполноценные монеты при золотом стандарте чеканили из серебра и недраго ценных металлов. В настоящее время разменные монеты чеканятся из различных сплавов и алюми­ ния.

Бумажные деньги являются знаками или предста­ вителями полноценных денег. Исторически бу­ мажные деньги возникли в результате металличес­ кого обращения и появились в обороте, как за­ местители серебряных или золотых монет. Объективная возможность обращения заместите­ лей действительных денег возникла из особеннос­ тей функции денег как средства обращения, по­ скольку они являются посредником в обмене то­ варов.

Сущность бумажных денег (казначейских биле­ тов) заключается в том, что это — денежные знаки, выпускаемые для покрытия бюджетного дефицита и обычно не разменные на металл, но наделенные государством принудительным курсом.

Важнейший недостаток бумажных денег состо­ ит в том, что они поступают в оборот без необхо­ димой увязки с потребностями в денежных знаках (для оплаты товаров, услуг и других потребностей). В связи с этим, поскольку выпуск бумажных денег обусловлен потребностью в средствах для покры­ тия расходов государства (казначейства), становит­ся возможным чрезмерный (по сравнению с потре­ бностью оборота) выпуск таких денег в обращение, при котором вполне вероятно обесценение денег, уменьшение их покупательской способности.

Кредитные деньги. Расширение коммерческого и банковского кредита в хозяйстве в условиях, когда товарные отношения приобрели всеобъемлющий характер, привело к тому, что всеобщее употреб­ ление получили кредитные деньги, которые при­ надлежат к высшей сфере общественно-экономи­ ческого процесса и управляются совершенно иными законами.

Особенностью кредитных денег является то, что их выпуск в обращение увязывается с действитель­ ными потребностями оборота. Это предполагает осуществление кредитных операций в связи с ре­ альными процессами производства и реализации продукции. Ссуда выдается, как правило, под обес­ печение, которым служат определенные виды запа­ сов, а погашение ссуд происходит при снижении остатков ценностей. Благодаря этому может дости­ гаться увязка объема платежных средств, предос­тавляемых заемщикам, с действительной потреб­ ностью оборота в деньгах. Такая особенность пред­ ставляет собой наиболее важное преимущество кредитных денег.

При нарушении связи с потребностями оборо­ та кредитные деньги утрачивают свои преимуще­ ства и превращаются в бумажные денежные знаки. Это подтверждается современным опытом денеж­ного обращения в России, где в обращение посту­ пают (эмитируются) банкноты. Кредитные деньги имеют следующие виды: век­ сель, банкнота, банковские депозиты, чек, элект­ронные деньги, пластиковые карточки.

Вексель — это письменное обязательство долж­ ника (простой вексель) или приказ кредитора дол­ жнику (переводный вексель-тратта) об уплате обо­ значенной на нем суммы через определенный срок кредитору или третьему лицу.

Банкнота — это долговое обязательство банка. В настоящее время выпускается центральным бан­ ком путем переучета векселей, кредитования раз­ личных кредитных организаций и государства. Ра­ нее банки эмитировали банкноты, разменные на золото. В настоящее время они не размениваются на золото, но сохраняют свою кредитную основу.

Чек — кредитное орудие обращения, которое появилось с созданием коммерческих банков и со­ средоточением свободных денежных средств на текущих счетах. Чек—это письменный приказ вла­ дельца текущего счета банку о выплате определен­ ной суммы денег чекодержателю или о перечисле­ нии ее на другой текущий счет.

Механизация и автоматизация банковских опе­ раций, переход к широкому использованию ЭВМ обусловили возникновение новых методов погаше­ ния или передачи долга с применением электрон­ ных денег. Электронные деньги — это деньги на сче­ тах компьютерной памяти банков, распоряжение которыми осуществляется с помощью специально­ го электронного устройства.

На базе внедрения ЭВМ в банковское дело воз­ никла возможность замены чеков пластиковыми карточками (дебетовыми и кредитными). Это сред­ ство расчетов, замещающее наличные деньги и чеки, а также позволяющее владельцу получить в банке краткосрочную ссуду.

Как отмечают Эдвин Дж. Долан. Колин К. Кэмпбелл. «День­ ги— это средство оплаты товаров и услуг, средство измерения стоимости, а также средство сохранения стоимости».

О.И. Лаврушин более глубоко подходит к определению де­ нег: «Деньги —это экономическая категория, в которой проявля­ ются и при участии которой строятся общественные отноше­ ния: деньги выступают и качестве самостоятельной формы меновой стоимости, средства обращения, платежа и накопле­ ния».