Описание

Типовая должностная инструкция частного охранника на объекте ЧОП

Здравствуйте уважаемые читатели. Хочу сказать, что мой блог имеет особую ценность для читателей, которым необходимо помочь разобраться в тонкостях некоторых вопросов действующего законодательства, я стараюсь осветить наиболее актуальные для нашего времени проблемы. Меня зовут Сергей Мащенко, и сейчас я хотел бы разобрать по пунктам типовую должностную инструкцию частного охранника на объекте ЧОП.

Настоящая инструкция регламентирует действия, общие для каждого частного охранника на объекте охраны при обеспечении внутриобъектового и пропускного режимов, а также особенности этих действий в зависимости от конкретного поста или маршрута, организованных в целях охраны объекта. Особенности действий охранников, а также различия в их правах и обязанностях, если таковые имеются, приводятся в конце соответствующих разделов инструкции.

Охрана на объекте осуществляется в соответствии с Договором между «Заказчиком» и «ЧОП» на оказание охранных услуг.

Согласно договору, охранные услуги (внутриобъектовый и пропускной режимы) обеспечиваются на объекте охраны, включающем в себя здание по адресу: (адрес «Заказчика»). В обеспечении внутриобъектового и пропускного режимов на объекте задействованы два охранника, один из которых является старшим смены.

При выполнении своих обязанностей (трудовой функции) охранник руководствуется следующими нормативными правовыми актами и локальными нормативными документами:

• Конституцией Российской Федерации, Законом Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» от 11 марта 1992 года (далее «Закон»), другими законами и иными правовыми актами Российской Федерации;
• Локальными нормативными актами ЧОП . инструкциями, положениями, приказами ЧОП, включая настоящую инструкцию;
• Локальными нормативными актами Заказчика: правилами внутриобъектового и пропускного режимов и правилами пожарной безопасности, а также иными правилами, установленными на объекте (в части, не противоречащей действующему законодательству и настоящей инструкции).

В ходе исполнения своих обязанностей, охранники обязаны выполнять законные распоряжения:

• генерального директора,
• заместителя генерального директора,
• начальника отдела охраны.

В части обеспечения внутриобъектового и пропускного режимов (включая разрешение на посещение объекта лицами без предъявления установленных для допуска документов), а также при выполнении правил пожарной безопасности на объекте, охранники руководствуются законными распоряжениями:

• генерального директора и заместителей генерального директора

О распоряжениях, противоречащих настоящей инструкции, охранник докладывает руководству ЧОП . а также делает запись в журнале приема-сдачи дежурств или ином учетном документе ЧОП на объекте.

Режим работы охранника (охранников):

охранник (охранники) обеспечивают выполнение охранных услуг на объекте охраны круглосуточно (либо с ____ до _____ часов) и ежедневно (либо с выходным днем (выходными днями); смена охранников происходит в ____ часов ежедневно; (может быть указан иной режим работы, в том числе режим, различный для разных постов и маршрутов); при заступлении на дежурство охранник (охранники) прибывают на объект охраны не позднее, чем за 10 минут до начала смены; производят осмотр объекта и его внешнего периметра; и устраняют имеющиеся недостатки по собственному внешнему виду; проверяют сохранность материальных ценностей, находящихся на посту и заступают на дежурство. Старший смены делает запись в журнале приема-сдачи дежурств и докладывает дежурному ЧОП о смене и всех замеченных недостатках; в течение дежурства охранник отдыхает в комнате отдыха охраны 4 часа в порядке, установленном старшим смены; при сдаче дежурства представляет заступающему охраннику следующей смены материальные ценности, находящиеся на посту.

Требования заказчика к посетителям объекта охраны:

Согласно правил внутриобъектового и пропускного режимов, установленных на объекте и утвержденных приказом заказчика лица, желающие пройти на объект охраны (посетители):

предъявляют охраннику при входе на территорию объекта постоянный или разовый пропуск;

предъявляют охраннику при въезде на территорию объекта пропуск на транспортное средство; предоставляют свои персональные данные (фамилию, имя, отчество, адрес регистрации, данные на транспортные средства и т.д.);

допускают регистрацию своих персональных данных в журнале на посту охраны и разрешают их последующую обработку;

при въезде на территорию объекта, предъявляют к осмотру транспортное средство (в случае соответствующего указания охранника);

предъявляют к осмотру имущество (при входе и при въезде) и т.д.

Лица, отказывающиеся выполнять правила, установленные заказчиком, на объект охраны не допускаются. В случае отказа выполнять соответствующие правила при выходе (выезде) с объекта охраны, охранник (охранники) могут задерживать таких лиц только в случае, если ими совершается явное противоправное посягательство на охраняемое имущество, либо нарушается внутриобъектовый и (или) пропускной режимы.

Примечание: Законом предусмотрена обязанность охранников незамедлительно передать задержанных в орган внутренних дел (полицию). На практике целесообразно задерживать только тех нарушителей пропускного и внутриобъектового режимов, которые совершили административное правонарушение или преступление (иначе в полиции, куда охранники попробуют передать нарушителей, не совершивших правонарушения, скорее всего их просто не примут). Например, отказ от предъявления имущества при выходе (выезде) с объекта охраны сам по себе не составляет административного правонарушения или преступления.

Правила ведения и порядок оформления служебной документации.

Охранник аккуратно и своевременно вносит записи в служебные документы ЧОП (в журнал приема и сдачи дежурства, книгу учета происшествий и сообщений, иные учетные формы ЧОП – в соответствии с локальными актами ЧОП ).

Охранник аккуратно и своевременно вносит записи в документы, связанные с обработкой персональных данных посетителей на объекте заказчика (в книгу учета пропусков, книгу учета посетителей и транспорта, журнал вносимого (ввозимого) и выносимого (вывозимого) имущества – в соответствии с положением об обработке персональных данных заказчика.

Иные положения, конкретизирующие и уточняющие статус частного охранника на объекте охраны и условия его деятельности.

Положения, общие для всех охранников. При выполнении обязанностей каждый охранник должен:

• в случае использования специальной форменной одежды: знать и выполнять установленный порядок ее ношения (в том числе: запрет на ношение отдельных предметов специальной форменной одежды совместно с иной одеждой; запрет на ношение специальной форменной одежды, аналогичной форме одежды сотрудников правоохранительных органов и военнослужащих, а также сходной с ними до степени смешения; запрет на ношение специальной форменной одежды без личной карточки охранника, а также не позволяющей определить принадлежность работников частной охранной организации к конкретной частной охранной организации; обязанность обеспечения чистого и аккуратного ношения специальной форменной одежды).
• знать в лицо руководство Заказчика; быть всегда аккуратно и по форме одетым; быть вежливым с посетителями и персоналом, работающим на объекте, вести себя достойно и корректно; выполнять требования техники безопасности и пожарной безопасности; осуществляя пропуск на объект; с посетителями быть корректным и предупредительным; при прибытии посетителей к руководству Заказчика все вопросы решать через дежурного администратора.

Охраннику категорически запрещается:

• отвлекаться от несения службы каким-либо образом; оставлять пост без соответствующего разрешения; вступать во внеслужебные отношения с посторонними лицами;
• принимать на временное хранение либо для передачи кому-либо предметы, вещи; принимать пищу в неустановленном месте;
• по окончании работы в помещениях и до начала работы допускать кого-либо в помещения без соответствующего разрешения, а также открывать двери помещений без указания лиц, имеющих на это право; пропускать без разрешения лиц с горючими, отравляющими, взрывоопасными веществами;
• давать какую-либо информацию о порядке несения службы и функционирования охраняемого объекта;
• использовать в личных целях, либо разглашать ставшие им известными в связи с выполнением служебных обязанностей сведения, составляющие коммерческую или личную тайну.

Особенности действий охранников, в зависимости от конкретного поста или маршрута, организованных в целях охраны объекта.

Перечень прав, которыми обладает частный охранник при обеспечении внутриобъектового и пропускного режимов на объекте охраны:

В случае, если охрана объекта и (или) имущества и/или обеспечение внутриобъектового и пропускного режима на объекте предусмотрены договором с заказчиком, согласно статьи 12 Закона охранник имеет право:

• задержать лицо, совершившее противоправное посягательство на охраняемое имущество (что невозможно, если имущество не охраняется по договору!) либо нарушающее внутриобъектовый и (или) пропускной режимы (что невозможно, если названные режимы не установлены заказчиком, не доведены до персонала и посетителей или не осуществляется услуга по их обеспечению!);
• после произведенного задержания охранник обязан незамедлительно передать задержанное лицо в орган внутренних дел (полицию);

Примечание: На практике целесообразно задерживать только тех нарушителей пропускного и внутриобъектового режимов, которые совершили административное правонарушение или преступление (иначе в полиции, куда охранники попробуют передать нарушителей, не совершивших правонарушения, их просто не примут). Многие нарушения пропускного и внутриобъектового режимов, вносимые в правила, установленные заказчиками (например, отказ от предъявления имущества при выходе (выезде) с объекта охраны) сами по себе не составляют административных правонарушений или преступлений.

Согласно статьи 12-1 Закона охранник имеет право:

Примечание: На текущий момент требования к посетителям, в части касающейся предъявления документов, а также имущества и транспортных средств к осмотру, могут быть реализованы только при добровольном согласии посетителей.

• требовать от персонала и посетителей объекта охраны соблюдения внутриобъектового и пропускного режимов.

Примечание: Внутриобъектовый и пропускной режимы, устанавливаемые заказчиком, не должны противоречить законодательству Российской Федерации и должны быть доведены до сведения персонала и посетителей объекта охраны.

• осуществлять допуск лиц на объект охраны при предъявлении ими документов, дающих право на вход (выход), въезд (выезд), внос (вынос), ввоз (вывоз) имущества на объект охраны (с объекта охраны);
• производить осмотр въезжающих на объект охраны (выезжающих с объекта охраны) транспортных средств, за исключением транспортных средств оперативных служб государственных военизированных организаций, в случае возникновения подозрения, что указанные транспортные средства используются в противоправных целях, а также осмотр вносимого на объект охраны (выносимого с объекта охраны) имущества. Осмотр указанных транспортных средств и имущества должен производиться в присутствии водителей указанных транспортных средств и лиц, сопровождающих указанные транспортные средства и имущество;
• применять физическую силу, специальные средства и огнестрельное оружие в случаях и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации;

Применение физической силы, согласно статье 16-1 Закона, допускается для охранников в случаях, когда им разрешено применение специальных средств или огнестрельного оружия. Применение физической силы производится в порядке, установленном в статье 16 Закона.

При выдаче специальных средств и огнестрельного оружия на посты (маршруты) ЧОП порядок и случаи их применения регулируются статьями 16-18 Закона.

Примечание: В случае выдачи на посты (маршруты) ЧОП оружия, не являющегося огнестрельным, его применение осуществляется за пределами служебных обязанностей охранника (как обычным гражданином) в рамках статьи 24 ФЗ «Об оружии», в ситуациях необходимой обороны и крайней необходимости. Также рассматривается и применение личных средств самообороны, имеющихся у охранника, как у гражданина, на законных основаниях.

• оказывать содействие правоохранительным органам в решении возложенных на них задач.

Охраннику запрещается препятствовать законным действиям должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов при осуществлении указанными должностными лицами своей деятельности.

Примечание: Порядок действий охранника при прибытии на территориюобъекта охраны должностных лиц государственных органов (порядок допуска на объект должностных лиц правоохранительных, контролирующих и надзорных органов, представления необходимой информации и документов) определяется отдельной инструкцией.

Охранник в процессе своей деятельности осуществляет взаимодействие с государственными органами, действуя по указанию старшего смены (дежурного ЧОП . руководителя ЧОП ).

В безотлагательных случаях охранник передает необходимую информацию непосредственно в правоохранительные, контролирующие и надзорные органы:

(перечень органов приводится применительно к конкретному объект; при наличии – указываются иные способы связи с названными органами)

Информация в данные органы предоставляется в следующих случаях:

(перечисляются случаи, определенные руководством ЧОП непосредственно в данной инструкции либо в ином локальном акте (приказе, положении и т.п.) частной охранной организации)

В случаях, предусмотренных в статье 12-1 Закона и в иных нормативных правовых актах Российской Федерации.

Порядок передачи в правоохранительные органы лиц, задержанных за правонарушения, информирования руководства ЧОП и правоохранительных органов о готовящихся либо совершенных преступлениях, а также о действиях и обстоятельствах, создающих на объектах охраны угрозу безопасности людей, предусмотренный статьей 12-1 Закона, изложен в разделе «Обязанности» настоящей инструкции.

Охранник осуществляет взаимодействие с представителями иных организаций (подразделений организаций), осуществляющих охранные или контрольные функции на охраняемом объекте:

1. наименование ЧОП …телефон на объекте……телефон дежурного……адрес. ……
2. наименование службы режима…телефон на объекте……телефон дежурного……

(при наличии – указываются иные способы связи с названными организациями или подразделениями организаций)

Различия в правах охранников, в зависимости от конкретного поста или маршрута, организованных в целях охраны объекта.

Перечень обязанностей, возложенных на частного охранника при обеспечении внутриобъектового и пропускного режимов на объекте охраны.

Согласно статьи 12-1 Закона охранник при обеспечении внутриобъектового и пропускного режимов на объекте охраны обязан:

• руководствоваться настоящей должностной инструкцией частного охранника;
• соблюдать конституционные права и свободы человека и гражданина, права и законные интересы физических и юридических лиц;
• обеспечивать защиту объекта охраны от противоправных посягательств;
• незамедлительно сообщать руководителю частной охранной организации и в соответствующие правоохранительные органы ставшую ему известной информацию о готовящихся либо совершенных преступлениях, а также о действиях, об обстоятельствах, создающих на объектах охраны угрозу безопасности людей;
• предъявлять по требованию сотрудников правоохранительных органов, других граждан удостоверение частного охранника.

Кроме того, охранник обязан:

Обязан осуществлять контроль за состоянием и исправностью технических средств охраны (в том числе, систем видеонаблюдения и систем контроля и управления доступом), которыми оборудован пост, проверять их исправность, не допускать повреждения указанных средств, в случаях их неисправности докладывать об этом старшему смены (в случае если такие действия возложены на частную охранную организацию в соответствии с договором на оказание охранных услуг).

В случае, если охрана объекта и (или) имущества предусмотрена договором с заказчиком, охранник принимает меры по задержанию и передаче в органы внутренних дел (полицию) лиц, совершивших противоправное посягательство на охраняемое имущество. В случае, если обеспечение внутриобъектового и пропускного режима на объекте предусмотрено договором с заказчиком (и названные режимы установлены заказчиком, не противоречат законодательству РФ и доведены до сведения персонала и посетителей объекта охраны) охранник принимает меры по задержанию и передаче в органы внутренних дел (полицию) лиц, нарушающих внутриобъектовый и (или) пропускной режимы.

При совершении попытки незаконного проникновения на объект охранник обязан:

• принять меры к недопущению проникновения; — доложить о факте посягательства старшему смены и выполнить его распоряжения; — зафиксировать этот факт в журнале происшествий.

Примечание: В случае, если нарушитель не совершил противоправное посягательство на охраняемое имущество либо совершаемое им деяние (пусть даже это самовольное проникновение на охраняемый объект, либо иное административное правонарушение или преступление, в том числе посягающее на жизнь или здоровье людей) не внесено в качестве нарушения внутриобъектового и пропускного режимов в правила, установленные заказчиком, то задержание может осуществляться охранником, только как гражданином, за пределами служебных обязанностей, в рамках общего для всех граждан законодательства.

При возникновении чрезвычайных ситуаций охранник обязан: (применительно к конкретному объекту)

При совершении преступлений и административных правонарушений на объекте оповестить органы внутренних дел по территориальности по телефону или 02.

При пожаре и других стихийных бедствиях:

• оценить обстановку и степень опасности;
• немедленно доложить старшему смены, руководству ЧОП ;
• оповестить администрацию объекта, организовать эвакуацию людей и имущества в соответствии с Планом эвакуации и указаниями администрации;
• в случае пожара приступить к его тушению, используя все имеющиеся средства пожаротушения и подсобные средства;
• при необходимости вызвать пожарную охрану по телефону 01 и службу спасения;
• при наличии пострадавших людей вызвать скорую медицинскую помощь по телефону 03.

При обнаружении в помещении неизвестных предметов и угрозе взрыва:

• не нарушать (не трогать, не перемещать, не открывать, не разрывать и т.п.) целостность обнаруженных предметов, не допускать к обнаруженным предметам посторонних лиц;
• немедленно доложить о сложившейся ситуации старшему смены, руководству ЧОП и администрации объекта;
• вызвать службу спасения;
• принять все необходимые меры для эвакуации из здания людей в безопасное место.

Примечание: В случае, если такое решение согласовано руководстивом ЧОП и администрацией объекта, руководствоваться инструкцией о действиях охранника при возникновении чрезвычайных ситуаций на объекте заказчика.

При приеме и передаче дежурства охранник обязан:

• в случае оказания охранных услуг в виде вооруженной охраны имущества (перед заступлением на пост/маршрут) пройти инструктаж перед получением оружия о правилах безопасного обращения с оружием, порядке его хранения, ношения, применения и использования на объекте охраны;

Примечание:Указанный инструктаж проводится руководителем частной охранной организации или иным должностным лицом, отвечающим за учет, хранение и использование оружия. Прохождение инструктажа является обязательным независимо от того, как выдается (передается) оружие – из комнаты хранения оружия или непосредственно на объекте.

• в случае оказания услуг в виде вооруженной охраны имущества иметь при себе средства связи с дежурным подразделением частной охранной организации;
• проверить наличие и исправность имущества и оборудования, указанного в описи на посту охраны; — при наличии недостатков сделать об этом запись в журнале приема и передачи дежурства; — сделать запись в журнале приема и передачи дежурства о времени и дате приема и передачи дежурства; — доложить старшему смены о приеме и передаче дежурства; — передать оружие и специальные средства в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, регламентирующим частную охранную деятельность, оборот оружия и специальных средств.

Различия в обязанностях охранников, в зависимости от конкретного поста или маршрута, организованных в целях охраны объекта.

За несоблюдение требований, установленных законодательством Российской Федерации, частный охранник несет уголовную, административную и гражданско-правовую ответственность, а также дисциплинарную и материальную ответственность по трудовому праву.

Примечание: После указания видов ответственности, обязательного по нормам приказа МВД России № 960-2011 г. по усмотрению администрации ЧОП могут указываться конкретные нормы ответственности охранников.

Ответственность частного охранника может наступать, в том числе:

согласно статье 81 ТК РФ «отсутствие на рабочем месте без уважительных причин более четырех часов подряд в течение рабочего дня (смены)» или «появление работника на работе в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения» влечет расторжение трудового договора по инициативе работодателя (увольнение);

согласно статьи 1085 ГК РФ «при причинении гражданину увечья или ином повреждении его здоровья» подлежит возмещению утраченный потерпевшим заработок (доход), который он имел либо определенно мог иметь, а также дополнительно понесенные расходы, вызванные повреждением здоровья, в том числе расходы на лечение, дополнительное питание, приобретение лекарств, протезирование, посторонний уход, санаторно-курортное лечение, приобретение специальных транспортных средств, подготовку к другой профессии, если установлено, что потерпевший нуждается в этих видах помощи и ухода и не имеет права на их бесплатное получение;

согласно части 4 статьи 20.16 КоАП РФ «оказание частных детективных или охранных услуг, либо не предусмотренных законом, либо с нарушением установленных законом требований» влечет штраф на охранников 1,5-2 тыс.р. на руководителей ЧОО 3-5 тыс.р.;

согласно статьи 203 УК РФ «превышение полномочий частным детективом или работником частной охранной организации, имеющим удостоверение частного охранника, при выполнении ими своих должностных обязанностей»

по части 1 указанной статьи «совершение действий, выходящих за пределы полномочий, установленных законодательством РФ, регламентирующим осуществление частной охранной и детективной деятельности, и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан и (или) организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства» наказывается штрафом в размере 100-300 тыс.р. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от 1 года до 2 лет, либо ограничением свободы на срок до 2 лет, либо принудительными работами на срок до 2 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет или без такового, либо лишением свободы на срок до 2 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 2 лет;

по части 2 указанной статьи «то же деяние, совершенное … с применением насилия или с угрозой его применения либо с использованием оружия или специальных средств и повлекшее тяжкие последствия» наказывается лишением свободы на срок до 7 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет.

Типовая должностная инструкция частного охранника на объекте ЧОП.(Скачать в формате .doc)