Категория: Бланки/Образцы
Продукты и услуги Информационно-правовое обеспечение ПРАЙМ Документы ленты ПРАЙМ Доработанный текст проекта Приказа Министерства природных ресурсов и экологии РФ "Об утверждении требований к содержанию программы производственного экологического контроля, сроков представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля" (подготовлен Минприроды России 17.07.2016)
Обзор документа
Досье на проект
В соответствии с подпунктом 5.2.62 Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2015 N 1219 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 47, ст. 6586; 2016, N 2, ст. 325), приказываю:
1. Утвердить требования к содержанию программы производственного экологического контроля, согласно Приложению 1.
2. Утвердить порядок и сроки представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля, согласно Приложению 2.
3. Абзацы 12 - 14 пункта 4, абзацы 8 - 10 пункта 5 требований, утвержденных настоящим приказом, вступают в силу с 01.01.2018.
4. Абзац 6 пункта 4 (в части указания установленных технологических нормативов выбросов), абзац 7 пункта 4 (в части указания загрязняющих веществ, для которых установлены технологические нормативы выбросов), абзац 7 пункта 5 (в части указания сведений о технологических нормативах сбросов), пункт 9.1.2 (в части указания загрязняющих веществ, которые присутствуют в выбросах стационарных источников и в отношении которых установлены технологические нормативы выбросов), пункт 9.1.3.4 (в части достижения технологических нормативов выбросов), пункт 9.2.2 и пункт 9.2.6 (в части указания загрязняющих веществ и показателей, соответствующеих технологическим нормативам сбросов), пункт 9.7 требований, утвержденных настоящим приказом, вступают в силу с 01.01.2019.".
Приложение 1
к приказу Минприроды России
от ________2016 г. N _______
1. Программа производственного экологического контроля (далее - Программа) разрабатывается и утверждается юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий (далее - объекты), по каждому объекту с учетом его категории, применяемых технологий и особенностей производственного процесса.
Программа производственного экологического контроля подлежит пересмотру и корректировке в случаях изменения технологических процессов, замены технологического оборудования, сырья, приводящим к изменениям характера, вида и объемов оказываемого негативного воздействия на окружающую среду, а также в случаях получения результатов производственного экологического контроля, свидетельствующих о необходимости корректировки Программы.
2. Программа содержит разделы:
сведения об инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их источников;
сведения об инвентаризации сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду и их источников;
сведения об инвентаризации отходов производства и потребления и объектов их размещения;
сведения о подразделениях и (или) должностных лицах, отвечающих за осуществление производственного экологического контроля;
сведения о собственных и (или) привлекаемых испытательных лабораториях (центрах), аккредитованных в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации;
сведения о периодичности и методах осуществления производственного экологического контроля, местах отбора проб и методиках (методах) измерений;
3. Раздел "Общие положения" содержит:
наименование, организационно-правовая форма и адрес (место нахождения) юридического лица или фамилию, имя, отчество (при наличии), место жительства индивидуального предпринимателя, с указанием идентификационного номера налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер, кодов Общероссийского классификатора видов экономической деятельности основных и вспомогательных видов экономической деятельности;
место нахождения объекта с указанием категории объекта*(1) в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды и кода, присвоенного при его постановке на государственный учет;
сведения о принадлежащих на праве собственности или ином законном основании земельных участках, зданиях, строениях, сооружениях и иных объектов юридического лица или индивидуального предпринимателя в пределах объекта;
сведения о применяемых на объектах I категории технологиях, их соответствии наилучшим доступным технологиям*(2);
наименование уполномоченного органа, в который направляется отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля, и сведения об ответственном за направление данного отчета должностном лице;
дата утверждения Программы.
4. Раздел "Сведения об инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их источников" содержит:
дату проведения последней проведенной инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (далее - выбросы);
показатель суммарной массы выбросов по объекту;
описание основных технологий и технологических процессов, в результате использования которых образуются выбросы, включая сведения о применяемом топливе, сырье и материалах;
сведения об используемых на источниках выбросов объекта установках очистки газа;
перечень стационарных источников выбросов, в том числе неорганизованных источников выбросов, с указанием установленных нормативов допустимых выбросов, технологических нормативов выбросов и (или) временно разрешенных выбросов, объема и массы загрязняющих веществ, а также об оснащенности установками очистки газа, высоты источников по каждому источнику;
перечень выбрасываемых загрязняющих веществ с указанием веществ, для которых устанавливаются нормативы допустимых выбросов, технологических нормативов выбросов и (или) временно разрешенные выбросы, и суммарного объема и массы выброса по каждому загрязняющему веществу в год по объекту в целом;
перечень и порядок выполнения мероприятий по уменьшению выбросов в период неблагоприятных метеорологических условий;
перечень используемых расчетных методик определения выбросов с указанием источников выбросов, для которых применяются данные методики;
карты-схемы промышленной площадки объекта с указанием пространственного расположения источников выбросов и санитарно-защитной зоны объекта;
перечень стационарных источников выбросов, оснащенных автоматическими средствами измерения и учета объема и массы выбросов и концентраций загрязняющих веществ с указанием загрязняющих веществ, контролируемых указанными автоматическими средствами (для объектов I категории);
5. Раздел "Сведения об инвентаризации сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду и их источников" содержит:
схему систем водопотребления и водоотведения, разработанную в соответствии с Порядком ведения собственниками водных объектов и водопользователями учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных вод и (или) дренажных вод, их качества, утвержденным приказом Минприроды России от 08.07.2009 N 205 (зарегистрирован Минюстом России 24.08.2009, регистрационный N 14603);
сведения о сточных вод и источниках их образования, указанные в пункте 5.1 настоящего документа;
сведения об очистных сооружениях, эксплуатируемых на объекте, имеющем сбросы в водный объект, указанные в пункте 5.2 настоящего документа;
показатель суммарной массы сброса загрязняющих веществ по объекту;
показатель суммарного объема сброса сточных вод по объекту;
перечень сбрасываемых загрязняющих веществ с указанием веществ, для которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов, технологические нормативы сбросов и (или) временно разрешенные сбросы с указанием суммарного объема и массы сброса по каждому загрязняющему веществу в год по объекту;
перечни источников сбросов сточных вод (выпусков сточных вод) оснащенных автоматическими средствами измерения и учета объема и (или) массы сбросов загрязняющих веществ и концентрации загрязняющих веществ с указанием загрязняющих веществ, контролируемых указанными автоматическими средствами (для объектов I категории).
5.1 Сведения о сточных водах и источниках их образования содержат:
а) сведения об источниках образования производственных сточных вод (при их наличии) отдельно по каждому технологическому процессу с указанием:
используемого сырья, реагентов, продуктов производства, иных веществ, поступающих в процессе использования воды;
годового и среднесуточного расхода производственных сточных вод в тыс. м3/год и тыс. м3/сут соответственно;
данных о средствах измерения расхода (наименование, погрешность, свидетельство о поверке средств измерений);
перечня загрязняющих веществ, поступающих в сточные воды, в процессе использования воды с указанием массы в т/год суммарно и по каждому веществу;
б) сведения о хозяйственно-бытовых сточных водах (при их наличии), в том числе принимаемых от населения, с указанием:
годового и среднесуточного расхода хозяйственно-бытовых сточных водах в тыс. м3/год и тыс. м3/сут соответственно;
данных о средствах измерения расхода (наименование, погрешность, свидетельство о поверке средств измерений);
перечня веществ, содержащихся в сточных водах, с указанием массы в т/год суммарно и по каждому веществу;
в) сведения о сточных водах, принимаемых от абонентов, с указанием:
годового и среднесуточного расхода сточных водах, принимаемых от абонентов, в тыс. м3/год и тыс. м3/сут соответственно;
данных о средствах измерения расхода (наименование, погрешность, свидетельство о поверке средств измерений);
перечня веществ, содержащихся в сточных водах с указанием массы в т/год суммарно и по каждому веществу;
г) сведения о дождевых, талых, поливомоечных, дренажных водах, отводимых с территории объекта, с указанием:
годового расхода в тыс. м3/год;
данных о средствах измерения расхода (наименование, погрешность, свидетельство о поверке средств измерений);
перечня загрязняющих веществ, содержащихся в сточных водах, с указанием массы в т/год суммарно и по каждому веществу;
5.2 Сведения об очистных сооружениях, эксплуатируемых на объекте, имеющем сбросы в водный объект, содержат:
сведения о технологическом процессе очистки сточных вод, методах очистки сточных вод (механические, биологические, физико-химические, глубокая очистка, обеззараживание, иные методы) с указанием сооружений очистки сточных вод, относящихся к каждому методу;
сведения о проектной производительности очистных сооружений в тыс. м3/год и тыс. м3/сут по каждому сооружению очистки сточных вод;
сведения о фактическом поступлении сточных вод на очистные сооружения за три года, предшествующие году проведения инвентаризации, по каждому сооружению очистки сточных вод с указанием годового и среднесуточного расхода в тыс. м3/год и тыс. м3/сут соответственно;
данные о средствах измерения расхода (наименование, погрешность, свидетельство о поверке средств измерений) по каждому сооружению очистки сточных вод;
перечень загрязняющих веществ, поступающих на очистные сооружения со сточными водами, по каждому сооружению очистки сточных вод с указанием массы в т/год суммарно и по каждому веществу;
перечень загрязняющих веществ, поступающих в сточные воды в процессе физико-химической очистки и обеззараживания, по каждому сооружению очистки сточных вод с указанием массы в т/год суммарно и по каждому веществу;
содержания загрязняющих веществ в поступающей на очистку сточной воде (концентрация в мг/дм3 (максимальная и средняя за год, предшествующий году проведения инвентаризации), периодичность отбора проб в год, аттестованные методики (методы) измерений, использованных при проведении измерений) по каждому сооружению очистки сточных вод;
содержания загрязняющих веществ в очищенной сточной воде на сбросе (выпуске) из очистных сооружений (концентрация в мг/дм3 (максимальная и средняя за год, предшествующий году проведения инвентаризации), периодичность отбора проб в год, аттестованные методики (методы) измерений, использованных при проведении измерений) по каждому сооружению очистки сточных вод по каждому сооружению очистки сточных вод, эксплуатируемому на объекте.
6. Раздел "Сведения об инвентаризации отходов производства и потребления и объектов их размещения" содержит:
перечень образующихся в процессе хозяйственной и иной деятельности видов отходов, образующихся в процессе хозяйственной и иной деятельности согласно федеральному классификационному каталогу отходов, который формируется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования в соответствии с Порядком ведения государственного кадастра отходов, утвержденным приказом Минприроды России от 30.09.2011 N 792 (зарегистрирован Минюстом России 16.11.2011, регистрационный N 22313), с указанием сведений об источниках образования и (или) поступления отходов и целей дальнейшего обращения с каждым видом отхода;
перечень эксплуатируемых, в том числе рекультивированных или законсервированных, объектов размещения отходов на данном объекте;
сведения о местах (площадках) накопления отходов производства и потребления;
сведения о лицах, которые допущены к сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, с приложением копий документов о квалификации, выданных по результатам прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования, необходимых для работы с отходами I - IV классов опасности;
копию документа, подтверждающего наличие должностного лица, ответственного за допуск работников к работе с отходами I - IV классов опасности;
сведения о технических характеристиках специализированного оборудования (установок) по обработке, утилизации, обезвреживанию отходов производства и потребления;
сведения об утвержденных нормативах образования отходов и лимитах на их размещение;
характеристику объектов размещения отходов, заполненную в соответствии с приказом Минприроды России от 25.02.2010 N 49 "Об утверждении правил инвентаризации объектов размещения отходов" (зарегистрирован Минюстом России 08.06.2010, регистрационный N 17520);
мероприятия по проведению работ по рекультивации земель, занятых объектами размещения отходов, после окончания их эксплуатации.
7. Раздел "Сведения о подразделениях и (или) должностных лицах, отвечающих за осуществление производственного экологического контроля" содержит:
наименование подразделений, их полномочия;
численность сотрудников подразделений;
сведения о правах и обязанностях руководителей, сотрудников подразделений;
сведения об образовании, повышении квалификации, опыте работы, дате последней аттестации сотрудников подразделений
8. Раздел "Сведения о собственных и (или) привлекаемых испытательных лабораториях (центрах), аккредитованных в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации" содержит:
наименование и адрес собственных и (или) привлекаемых испытательных лабораторий (центров);
реквизиты аттестата аккредитации собственных и (или) привлекаемых испытательных лабораторий (центров);
область аккредитации собственных и (или) привлекаемых испытательных лабораторий (центров).
9. Раздел "Сведения о периодичности и методах осуществления производственного экологического контроля, местах отбора проб и методиках (методах) измерений" содержит:
подраздел "Производственный контроль в области охраны атмосферного воздуха";
подраздел "Производственный контроль в области охраны и использования водных объектов";
подраздел "Производственный контроль в области обращения с отходами";
подраздел "Производственный контроль в области использования и охраны земель";
подраздел "Производственный контроль в области охраны и пользования недрами";
подраздел "Производственный контроль за состоянием животного и растительного мира";
подраздел "Производственный контроль за реализацией программы повышения экологической эффективности, плана мероприятий по охране окружающей среды".
9.1. Подраздел "Производственный контроль в области охраны атмосферного воздуха".
9.1.1. Подраздел "Производственный контроль в области атмосферного воздуха" содержит:
план-график инструментального контроля стационарных источников выбросов с указанием загрязняющих веществ, периодичности, мест и методов отбора проб, используемых методов и методик измерений;
план-график проведения проверок работы установок очистки газов;
план-график проведения наблюдений за загрязнением атмосферного воздуха в зоне влияния выбросов источников объекта с указанием измеряемых загрязняющих веществ, периодичности, мест и методов отбора проб, используемых методов и методик измерений;
перечень нормативных документов, стандартов организации, регламентирующих требования к методам производственного контроля в области охраны атмосферного воздуха.
9.1.2. В план-график инструментального контроля стационарных источников выбросов включаются загрязняющие вещества, которые присутствуют в выбросах стационарных источников и в отношении которых установлены нормативы допустимых выбросов, технологические нормативы выбросов и (или) временно разрешенные выбросы.
9.1.3. В целях определения периодичности отбора проб при осуществлении инструментального контроля стационарных источников выбросов по каждому источнику выбросов и выбрасываемому загрязняющему веществу устанавливается категория выброса посредством расчета параметров Фкk,j и Qk,j, характеризующих влияние выброса j-го вещества из k-го источника выбросов на загрязнение атмосферного воздуха прилегающих к объекту территорий, по следующем формулам:
Фk,j характеризует степень соответствия величины выброса j-го вещества из k-го источника выбросов нормативам качества атмосферного воздуха с учетом высоты источника выбросов и эффективности очистки газа;
Qk,j. характеризует расчетную с учетом неблагоприятных метеорологических условий выброса максимальную концентрацию j-го загрязняющего вещества из k-го источника выброса на границе ближайшей жилой застройки с учетом эффективности очистки газа;
Мk,j (г/с) - величина выброса j-го загрязняющего вещества из k-го источника выброса;
ПДКj (мг/м3) - максимальная разовая предельно допустимая концентрация;
qж k,j (в долях ПДКj) - максимальная по метеорологическим условиям (скоростям и направлениям ветра) расчетная приземная концентрация данного (j-го) вещества, создаваемая выбросом из рассматриваемого (k-го) источника на границе ближайшей жилой застройки;
К.П.Д.k,j (%) - средний эксплуатационный коэффициент полезного действия установки очистки газа, установленного на k-м источнике выбросов при улавливании j-го загрязняющего вещества;
Нk (м) - высота источника выброса.
9.1.3.1 В случае, если высота источника выброса менее 2 м, Нk принимается равным 2 м (Нk = 2 м).
9.1.3.2. В целях определения периодичности отбора проб при осуществлении инструментального контроля стационарных источников выбросов предусматриваются 4 категории выбросов (I, II, III, IV) с подразделением I, II, III категорий на 2 подкатегории (IА, IБ; IIА, IIБ; IIIА, IIIБ).
9.1.3.3. Источник выбросов по выбрасываемому загрязняющему веществу соответствует IА подкатегории I категории выбросов при выполнении следующих условий: Фк k,j > 5 и Qk,j 0,5.
Источник выбросов по выбрасываемому загрязняющему веществу соответствует IБ подкатегории I категории выбросов при выполнении следующих условий: 0,001. Фк k,j. 5 и Qk,j 0,5.
9.1.3.4. Источник выбросов по выбрасываемому загрязняющему веществу соответствует IIА подкатегории II категории выбросов при одновременном выполнении следующих условий:
а) Фк k,j > 5 и Qk,j < 0,5;
б) для рассматриваемого источника выбросов разработаны мероприятия по сокращению выбросов данного загрязняющего вещества в рамках достижения нормативов предельно допустимых выбросов на период выполнения плана мероприятий по охране окружающей среды или достижения технологических нормативов выбросов на период реализации программы повышения экологической эффективности.
Источник выбросов по выбрасываемому загрязняющему веществу соответствует IIБ подкатегории II категории выбросов при одновременном выполнении следующих условий:
а) 0,001. Фк k,j. 5 и Qk,j < 0,5;
б) для рассматриваемого источника выбросов разработаны мероприятия по сокращению выбросов данного загрязняющего вещества в рамках достижения нормативов допустимых выбросов на период выполнения плана мероприятий по охране окружающей среды или достижения технологических нормативов выбросов на период реализации программы повышения экологической эффективности.
9.1.3.5. Источник выбросов по выбрасываемому загрязняющему веществу соответствует IIIА подкатегории III категории выбросов при выполнении следующих условий: Фк k,j > 5 и Qk,j < 0,5.
Источник выбросов по выбрасываемому загрязняющему веществу соответствует IIIБ подкатегории III категории выбросов при выполнении следующих условий: 0,001. Фк k,j. 5 и Qk,j < 0,5.
9.1.3.6. Источник выбросов по выбрасываемому загрязняющему веществу соответствует IV категории выбросов при выполнении следующих условий: Фк k,j < 0,001 и Qk,j < 0,5.
9.1.3.7. Исходя из определенной категории источника выбросов по выбрасываемому загрязняющему веществу предусматривается следующая периодичность отбора проб при осуществлении инструментального контроля:
IА подкатегория - не реже 1 раза в месяц;
IБ подкатегория - не реже 1 раза в квартал;
IIА подкатегория - не реже 1 раза в квартал;
IIБ подкатегория - не реже 2 раз в год;
IIIА подкатегория - не реже 2 раз в год;
IIIБ подкатегория - не реже 1 раза в год;
IV категория - не реже 1 раза в 5 лет.
9.1.3.8 Для стационарного источника выбросов, оснащенного автоматическими средствами измерения и учета объема и массы выбросов, в отношении веществ, по которым проводятся автоматические измерения, не требуется определения периодичности отбора проб, предусмотренного п. 9.1.3 настоящего документа.
9.1.3.9. Периодичность инструментального контроля источников выбросов может быть увеличена в случаях:
работы технологического оборудования в измененном режиме более 3-х месяцев или при переводе его на новый постоянный режим работы;
завершения строительства, капитального ремонта или реконструкции установки;
неблагоприятных метеорологических условий.
9.1.4 Периодичность проведения проверок работы установок очистки газов устанавливается согласно правилам эксплуатации установок очистки газа, утвержденных в соответствии со статьей 16.1 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 18, ст. 2222; 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 19, ст. 1752; 2006, N 1, ст. 10; 2008, N 30, ст. 3616; 2009, N 1, ст. 17, 21; N 52, ст. 6450; 2011, N 30, ст. 4590, 4596; 2011, N 48, ст. 6732; 2012, N 26, ст. 3446; 2013, N 30, ст. 4059; 2014, N 30, ст. 4220; 2015, N 1, ст. 11; N 29, ст. 4359).
9.1.5. В план-график проведения наблюдений за загрязнением атмосферного воздуха в зоне влияния выбросов источников объекта включаются адреса (географические координаты) пунктов наблюдений, перечень контролируемых на каждом пункте загрязняющих веществ, методы их определения и периодичность отбора проб атмосферного воздуха в соответствии с требованиями в области гидрометеорологии и смежных с ней областях.
9.1.6 В целях установления применяемых при проведении наблюдений за загрязнением атмосферного воздуха методов определения концентраций загрязняющих веществ в атмосферном воздухе (расчетных или инструментальных) и перечня загрязняющих веществ, в отношении которых осуществляется наблюдение в зоне влияния выбросов источников объектов, по каждому выбрасываемому загрязняющему веществу рассчитывается показатель воздухопотребления (далее - ВП) по следующей формуле:
ВПi= k1k2 Mi/ПДКi
ВПi (км3/год) - объем атмосферного воздуха, необходимого для разбавления выброса i-го загрязняющего вещества до установленного значения предельно допустимой концентрации загрязняющих веществ (далее - ПДКi);
Мi (т/год) - годовой валовый выброс i-го загрязняющего вещества от всех источников рассматриваемого объекта;
ПДКi (мг/м3) - максимальная разовая предельно допустимая концентрация загрязняющих веществ (для загрязняющих веществ, по которым максимальные разовые ПДК не установлены, в данной формуле используются значения среднегодовых, или, в их отсутствии, среднесуточных ПДК, а значения мощности выброса Mi умножаются на коэффициент 0,1);
k1 - коэффициент равный 1 для объектов, расположенных севернее 520 с.ш. на Европейской территории России и равный 1,5 для остальной части России;
k2 - коэффициент, определяемый в зависимости от средней высоты источников предприятия (Н, м) по формулам:
9.1.7 Загрязняющие вещества, для которых значение ВПi. 10000 км3/год, включаются в перечень загрязняющих веществ, наблюдения за которыми в зоне влияния объекта обязательны.
9.1.8. При расчетном значении ВПi. 30000 км3/год наблюдения за загрязнением атмосферного воздуха в зоне влияния выбросов объекта проводятся в непрерывном режиме с использованием автоматизированных средств измерения (с непрерывным отбором проб), а при отсутствии таких средств для загрязняющих веществ наблюдения проводятся в дискретном режиме с отбором проб (ежесуточно, не реже 4-х раз в сутки) и последующим их лабораторным анализом.
9.1.9. При расчетном значении 10000 км3/год < ВПi < 30000 км3/год в зоне влияния объекта допускается проведение наблюдений за загрязнением атмосферного воздуха в дискретном режиме с отбором проб (ежесуточно, не реже 4-х раз в сутки) и последующим их лабораторным анализом.
Проведение дискретных наблюдений допускается осуществлять на маршрутных постах с использование передвижной лаборатории, оснащенной необходимыми приборами и оборудованием.
9.1.10. При расчетном значении 1000 км3/год < ВПi < 10000 км3/год в рамках наблюдения за загрязнением атмосферного воздуха в зоне влияния объекта осуществляется ежегодное выполнение расчетов загрязнения атмосферного воздуха с использованием данных, полученных в результате проведения инвентаризации выбросов и её корректировки, и принятых в установленном порядке программ расчета рассеивания выбросов вредных веществ в атмосферном воздухе.
9.1.11. При расчетном показателе ВПi. 1000 км3/год, регулярные наблюдения за загрязнением атмосферного воздуха в зоне влияния объекта допускается не проводить.
9.1.12 Для объектов, соответствующих требованиям пунктов 9.1.7 - 9.1.8 настоящего документа, наблюдения организуются не менее чем в четырех точках, одна из которых находится с подветренной стороны от центра промышленной площадки объекта в направлении преобладающих ветров.
9.1.13. Пункты наблюдений за загрязнением атмосферного воздуха размещаются на выделенном в зоне влияния объекта земельном участке в области наибольших приземных концентраций, полученных по результатам расчета рассеивания загрязняющих веществ в атмосферном воздухе, не менее чем по четырем разным направлениям от объекта.
При наличии в зоне влияния объекта населенных пунктов, пункты наблюдений размещаются на территории населенных пунктов с учетом требований абзаца первого пункта 9.1.12 настоящего документа.
9.2. Подраздел "Производственный контроль в области охраны и использования водных объектов".
9.2.1. Подраздел "Производственный контроль в области охраны и использования водных объектов" содержит:
мероприятия по учету объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов, предусмотренные Порядком ведения собственниками водных объектов и водопользователями учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных вод и (или) дренажных вод, их качества, утвержденным приказом Минприроды России от 08.07.2009 N 205;
программу проведения измерений качества сточных и (или) дренажных вод, разработанную в соответствии с Порядком ведения собственниками водных объектов и водопользователями учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных вод и (или) дренажных вод, их качества, утвержденным приказом Минприроды России от 08.07.2009 N 205;
план-график проведения проверок работы очистных сооружений, включая мероприятия по технологическому контролю эффективности работы очистных сооружений на всех этапах и стадиях очистки сточных вод и обработки осадков;
программу ведения регулярных наблюдений за водным объектом и его водоохраной зоной, разработанную в соответствии с приказом Минприроды России от 14.03.2007 N 56 "Об утверждении типовой формы решения о предоставлении водного объекта в пользование" (зарегистрирован Минюстом России 23.04.2007, регистрационный N 9317);
программу контроля состава и свойств сточных вод, разработанную и утвержденную в соответствии с Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2013 N 525 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 26, ст. 3347), в случае, если на объекте осуществляется прием сточных вод от иных юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;
перечень нормативных документов, стандартов организации, регламентирующих требования к методам производственного контроля в области охраны и использования водных объектов.
9.2.2. Программа проведение измерений качества сточных и (или) дренажных вод, предусмотренная абзацем третьем пункта 9.2.1 настоящего документа, содержит перечень определяемых загрязняющих веществ и показателей, соответствующий нормативам допустимого сброса, технологическим нормативам сбросов, временным разрешенным сбросам, периодичность отбора и анализа проб сточных вод, места отбора проб, указание аттестованных методик (методов) измерений.
9.2.3. Периодичность отбора и анализа проб сточных вод для объектов I и II категории устанавливается не менее одного раза в месяц осуществления сброса сточных вод, по показателю токсичность - не менее одного раза в квартал.
Периодичность отбора и анализа проб сточных вод для объектов III категории устанавливается не менее одного раза в квартал, по показателю токсичность - не менее одного раза в квартал.
9.2.4. Программа ведения регулярных наблюдений за водным объектом и его водоохраной зоной, предусмотренная абзацем пятым пункта 9.2.1 настоящего документа, предусматривает осуществление наблюдений за качеством поверхностных вод в фоновом и контрольном створах относительно сброса (выпусков) сточных вод в водный объект в основные гидрологические фазы (для водотоков) и основные гидрологические ситуации (для водоемов) согласно Межгосударственному стандарту ГОСТ 17.1.3.07-82 "Охрана природы. Гидросфера. Правила контроля качества воды водоемов и водотоков" и в соответствии с требованиями в области гидрометеорологии и смежных с ней областях.
Периодичность отбора и анализа проб поверхностных вод в фоновом и контрольном створах водного объекта совмещается со сроками наблюдений за сточными водами для объектов I, II и III категории, предусмотренными пунктом 9.2.3 настоящего документа.
9.2.5 Периодичность проведения проверок работы очистных сооружений устанавливается не реже 2 раз в год.
9.2.6 Программа ведения регулярных наблюдений за водным объектом и его водоохраной зоной, предусмотренная абзацем пятым пункта 9.2.1 настоящего документа, содержит перечень определяемых загрязняющих веществ и показателей, соответствующий нормативам допустимого сброса, технологическим нормативам сбросов, временным разрешенным сбросам, периодичность отбора и анализа проб поверхностных вод, места отбора проб, указание аттестованных методик (методов) измерений, использованных при проведении наблюдений за водным объектом.
9.3. Подраздел "Производственный контроль в области обращения с отходами".
9.3.1. Подраздел "Производственный контроль в области обращения с отходами" содержит:
программу мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду, разрабатываемую в установленном порядке;
перечень и план-график осуществления мероприятий по контролю за соблюдением требований законодательства при обращении с отходами производства и потребления.
9.4. Подраздел "Производственный контроль в области использования и охраны земель".
9.4.1. Подраздел "Производственный контроль в области использования и охраны земель" содержит:
программу наблюдений за загрязнением земель на территории объекта и в пределах его воздействия на окружающую среду с описанием рельефа местности, растительного покрова, типа почвы, уровня грунтовых вод, характера землепользования, с указанием данных об источниках загрязнения, перечня измеряемых загрязняющих веществ, методов отбора проб, используемых методов и методик измерений, периодичности наблюдений;
карту-схему промышленной площадки объекта и территории в пределах его воздействия на окружающую среду с указанием расположения точек отбора проб, которые размещаются согласно Межгосударственному стандарту ГОСТ 17.4.3.01-83. "Охрана природы. Почвы. Общие требования к отбору проб";
описание мероприятий, направленных на ликвидацию или локализацию загрязняющих веществ, в результате поступления которых произошло загрязнение земель при наблюдении за загрязнением земель на территории объекта и в пределах его воздействия на окружающую среду в случае возникновения аварийных ситуаций.
9.4.2. В программу наблюдений за загрязнением земель на территории объекта и в пределах его воздействия на окружающую среду загрязняющие вещества, указанные в разделе III "Для почв" перечня загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 08.07.2015 N 1316-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 29, ст. 4524), в случае, если в перечне маркерных веществ, выбрасываемых объектом в атмосферный воздух, содержатся указанные загрязняющие вещества, при осуществлении хозяйственной и иной деятельности на объектах I категории.
9.4.3. Периодичность наблюдений за загрязнением земель на территории объекта и в пределах его воздействия на окружающую среду в отношении загрязняющих веществ, предусмотренных пунктом 9.4.2 настоящего документа, устанавливается не реже 1 раза в год.
9.4.4 В программу наблюдений за загрязнением земель при принятии мер по устранению последствий аварийной ситуации при осуществлении хозяйственной и иной деятельности на объектах I и II категории включаются загрязняющие вещества, указанные в разделе III "Для почв" перечня загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 08.07.2015 N 1316-р, в результате поступления которых произошло загрязнение земель при возникновении такой аварийной ситуации.
9.4.5. Программа наблюдений за загрязнением земель на территории объекта и в пределах его воздействия на окружающую среду содержит описание используемых при проведении наблюдений методов отбора и подготовки проб, согласно Межгосударственному стандарту ГОСТ 17.4.3.01-83. "Охрана природы. Почвы. Общие требования к отбору проб" и Межгосударственным стандартом ГОСТ 17.4.4.02-84 "Охрана природы. Почвы. Методы отбора и подготовки проб для химического, бактериологического, гельминтологического анализа" и в соответствии с требованиями в области гидрометеорологии и смежных с ней областях.
9.4.6. Для объектов размещения отходов, которые относятся к объектам I категории, отдельный подраздел "Производственный контроль в области использования и охраны земель" в Программе не предусматривается.
9.5. Подраздел "Производственный контроль в области охраны и пользования недрами".
Подраздел "Производственный контроль области использования и охраны недр" включается в Программу в случае, если на объекте осуществляется недропользование или иная хозяйственная деятельность, влияющая на состояние недр, и содержит мероприятия по проведению объектного (локального) мониторинга состояния недр, предусмотренного приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 21.05.2001 N 433 "Об утверждении Положения о порядке осуществления государственного мониторинга состояния недр Российской Федерации" (зарегистрирован Минюстом России 24.07.2001, регистрационный N 2818), согласно условиям лицензии на пользование недрами.
9.6 Подраздел "Производственный контроль за состоянием животного и растительного мира".
9.6.1 Подраздел "Производственный контроль за состоянием животного и растительного мира" содержит:
качественные и количественные сведения о численности, особенностях распространения и местах обитаниях индикаторных, а также редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и красные книги субъектов Российской Федерации (далее - объекты животного и растительного мира);
карту-схему зоны воздействия объекта на окружающую среду в отношении объектов животного и растительного мира с указанием их мест обитания;
программу мониторинга объектов животного и растительного мира в пределах воздействия объекта на окружающую среду, включая план-график наблюдений за состоянием объектов животного и растительного мира и их мест обитания, схему стационарных и маршрутных полевых исследований, используемые методики по осуществлению наблюдений за состоянием объектов животного и растительного мира (при их отсутствии - используемые научные подходы, представляющие возможность осуществлять систему регулярных наблюдений за распространением, численностью, физическим состоянием видов или групп видов объектов животного и растительного мира, структурой, качеством и площадью среды их обитания), методы оценки эффективности принятых мер по сохранению объектов животного и растительного мира и способы снижения негативного воздействия;
план-график проведения проверок исправности и эффективности работы технических устройств и оборудования, служащих для предотвращения гибели объектов животного мира, в том числе при аварийных, чрезвычайных ситуациях.
9.6.2 Периодичность наблюдений за состоянием объектов животного и растительного мира, а также используемые методики (научные подходы) определяются исходя из особенностей биологии объектов животного и растительного мира и оказываемых объектом видов воздействия на окружающую среду.
9.6.3 Подраздел "Производственный контроль за состоянием животного и растительного мира" включается в Программу в случае осуществления хозяйственной и иной деятельности на объектах 1 категории по добыче угля, сырой нефти и природного газа при условии воздействия указанных объектов на объекты животного и растительного мира.
9.7. Подраздел "Производственный контроль за реализацией программы повышения экологической эффективности, плана мероприятий по охране окружающей среды".
Подраздел "Производственный контроль за реализацией программы повышения экологической эффективности, плана мероприятий по охране окружающей среды" содержит перечень мероприятий, предусмотренный программой повышения экологической эффективности или планом мероприятий по охране окружающей среды, сроки их выполнения, периодичность контроля по их исполнению, достижению показателей и соблюдению графика поэтапного снижения негативного воздействия на окружающую среду.
Приложение 2
к приказу Минприроды России
от ________2016 г. N _______
1. Отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля (далее - Отчет) представляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий (далее - объекты), ежегодно до 25 марта года, следующего за отчетным.
2. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность на объектах I категории, а также на объектах II и III категории, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, предоставляют Отчет в территориальные органы Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по месту осуществления деятельности.
Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность на объектах II и III категории, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, предоставляют Отчет в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего региональный государственный экологический надзор, по месту осуществления деятельности.
3. Отчет оформляется в двух экземплярах, один экземпляр которого хранится у юридического лица или индивидуального предпринимателя, осуществляющего хозяйственную и (или) иную деятельность на данном объекте, а второй экземпляр вместе с электронной версией отчета на магнитном носителе представляется непосредственно в соответствующий орган исполнительной власти или направляется в его адрес почтовым отправлением с описью вложения и с уведомлением о вручении.
4. Отчет может быть направлен в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.04.2011 N 63-ФЗ "Об электронной подписи" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 15, ст. 2036; N 27, ст. 3880; 2012, N 29, ст. 3988; 2013, N 14, ст. 1668; N 27, ст. 3463, ст. 3477; 2014, N 11, ст. 1098; N 26, ст. 3390; 2016, N 1, ст. 65).
5. Отчет должен быть подписан руководителем юридического лица (или должностным лицом, уполномоченным руководителем юридического лица подписывать Отчет от имени юридического лица), индивидуальным предпринимателем.
6. В случае осуществления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями деятельности на нескольких объектах, отчет представляется по каждому объекту.
7. Результаты контроля объемов и (или) массы выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ и концентрации загрязняющих веществ, осуществляемого автоматическими средствами на стационарных источниках объектов I категории, передаются техническими средствами фиксации и передачи информации в государственный фонд данных государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды) в установленном порядке.
*(1) Категория объекта определяется в соответствии с критериями отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 N 1029 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 40, ст. 5566)
*(2) Сведения указываются в соответствии с информационно-техническими (отраслевыми) справочниками по наилучшим доступным технологиям, применяемым в отнесенных к областям применения наилучших доступных технологий видах хозяйственной и (или) иной деятельности, после их разработки и опубликования ответственными федеральными органами исполнительной власти в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.10.2014 N 2178-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 46, ст. 6379)
Обзор документаДоработан проект приказа Минприроды России, которым определяются требования к содержанию программы производственного экологического контроля. Устанавливаются сроки направления отчета об организации мероприятий и о результатах их реализации.
Программа разрабатывается и утверждается юрлицами и ИП, осуществляющими деятельность на объектах I, II и III категорий, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, по каждому объекту.
Отражаются в т. ч. сведения об инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, сбросов в окружающую среду; о подразделениях и (или) должностных лицах, отвечающих за контроль.
Лица, осуществляющие деятельность на объектах I категории, а также на объектах II и III категории, подлежащих федеральному экологическому надзору, предоставляют отчет в территориальные органы Росприроднадзора, прочие - в региональные органы экологического надзора. Это делается ежегодно до 25 марта года, следующего за отчетным.
Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ:
