Описание

Расходы на устройство учебного автодрома (Лунина О

При многих учреждениях среднего и высшего профессионального образования в рамках приносящей доход деятельности организованы автошколы по подготовке водителей транспортных средств. В последнее время законодатели разработали новые требования к обучению водителей, которые должны исполняться образовательными организациями. Особое внимание при этом уделено наличию собственного автодрома. В статье рассмотрим, какие требования предъявляются к данному сооружению и какие расходы при этом понесет учреждение, а также проанализируем порядок отражения их в учете.

Требования к учебному автодрому

Обучение вождению состоит из первоначального обучения вождению на закрытых площадках или автодромах.

Требования к обучению и учебному автодрому изложены в Приказе Минобрнауки России от 26.12.2013 N 1408 "Об утверждении примерных программ профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий" (далее - Примерная программа). Данный документ вступил в силу 11.08.2014.

Участки закрытой площадки или автодрома (в том числе автоматизированного) для первоначального обучения вождению транспортных средств, используемые для выполнения учебных (контрольных) заданий, предусмотренных Примерной программой, должны иметь ровное и однородное асфальто- или цементобетонное покрытие, обеспечивающее круглогодичное функционирование. Данное сооружение должно иметь установленное по периметру ограждение, препятствующее движению по его территории транспортных средств и пешеходов, за исключением учебных транспортных средств, используемых для обучения.

Наклонный участок (эстакада) должен иметь продольный уклон относительно поверхности автодрома в пределах 8 - 16% включительно, использование колейной эстакады не допускается.

Размеры автодрома для первоначального обучения вождению транспортных средств должны составлять не менее 0,24 га.

При проведении промежуточной аттестации и квалификационного экзамена коэффициент сцепления колес транспортного средства с покрытием автодрома в целях безопасности, а также обеспечения объективности оценки в разных погодных условиях должен быть не ниже 0,4 по ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", что соответствует влажному асфальтобетонному покрытию.

Для разметки границ выполнения соответствующих заданий применяются конуса разметочные (ограничительные), стойки разметочные, вехи стержневые. Если размеры закрытой площадки или автодрома не позволяют одновременно разместить на их территории все учебные (контрольные) задания, предусмотренные Примерной программой, то необходимо иметь съемное оборудование, позволяющее разметить границы для поочередного выполнения соответствующих заданий: конуса разметочные (ограничительные), стойки разметочные, вехи стержневые, столбики оградительные съемные, ленту оградительную, разметку временную.

Поперечный уклон участков автодрома, используемых для выполнения учебных (контрольных) заданий, предусмотренных Примерной программой, должен обеспечивать водоотвод с их поверхности.

В случае проведения обучения в темное время суток освещенность автодрома должна быть не менее 20 лк. Отношение максимальной освещенности к средней должно быть не более 3:1. Показатель ослепленности установок наружного освещения не должен превышать 150.

На автодроме должен оборудоваться перекресток (регулируемый или нерегулируемый), пешеходный переход, устанавливаться дорожные знаки.

Автодромы, кроме того, должны быть оборудованы средствами организации дорожного движения в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52290-2004 "Технические средства организации дорожного движения. Знаки дорожные. Общие технические требования" (далее - ГОСТ Р 52290-2004), ГОСТ Р 51256-2011 "Технические средства организации дорожного движения. Разметка дорожная. Классификация. Технические требования", ГОСТ Р 52282-2004 "Технические средства организации дорожного движения. Светофоры дорожные. Типы и основные параметры. Общие технические требования. Методы испытаний" (далее - ГОСТ Р 52282-2004), ГОСТ Р 52289-2004 "Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств". Допускается использование дорожных знаков I или II типоразмера по ГОСТ Р 52290-2004, светофоров типа Т.1 по ГОСТ Р 52282-2004 и уменьшение норм установки дорожных знаков, светофоров.

Автоматизированные автодромы должны быть оборудованы техническими средствами, позволяющими осуществлять контроль, оценку и хранение результатов выполнения учебных (контрольных) заданий в автоматизированном режиме.

Условия реализации Примерной программы составляют требования к учебно-материальной базе организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Оценка состояния учебно-материальной базы по результатам самообследования образовательной организацией размещается на ее официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Кроме того, в соответствии с пп. "е" п. 7 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.10.2013 N 966, наличие согласованных с ГИБДД программ подготовки (переподготовки) водителей автомототранспортных средств, трамваев и троллейбусов, а также заключения ГИБДД о соответствии учебно-материальной базы установленным требованиям является обязательным лицензионным требованием при осуществлении образовательной деятельности. Без соблюдения этих требований образовательное учреждение не получит лицензию на подготовку водителей транспортных средств.

Приведение учебно-материальной базы в соответствие указанным требованиям повлечет немалые финансовые затраты для учреждений.

Расходы на устройство автодрома

Рассмотрим, какие расходы понесет учреждение при устройстве автодрома. Ввиду того, что приносящая доход деятельность характерна в основном для бюджетных и автономных учреждений, особенности учета расходов будем рассматривать в разрезе данных типов учреждений.

Аренда земельного участка. Для автодрома нужен земельный участок площадью не менее 0,24 га. Он может быть арендован или приобретен в собственность. И тот, и другой вариант весьма затратный. Так, например, в Москве аренда такого участка обойдется как минимум в 300 000 - 350 000 руб. в месяц. В других регионах эта сумма может быть и гораздо меньше, особенно в сельской местности.

Вопросы аренды земельных участков регулируются гражданским и земельным законодательством. Согласно п. 2 ст. 22 ЗК РФ и п. 1 ст. 607 ГК РФ земельные участки могут быть предоставлены их собственниками в аренду, при этом между арендодателем и арендатором заключается соответствующий договор. В силу того, что земельные участки относятся к недвижимому имуществу, договор их аренды подлежит государственной регистрации (п. 2 ст. 609 ГК РФ). В договоре должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды, его площадь, место нахождения. Кроме того, в договоре определяется срок его действия и размер арендной платы, а также порядок, условия и сроки ее внесения.

Согласно п. 333 Инструкции N 157н <1> объекты недвижимого имущества, полученные учреждением в аренду, подлежат учету на забалансовом счете 01 "Имущество, полученное в пользование".

<1> Инструкция по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утв. Приказом Минфина России от 01.12.2010 N 157н.

Объект имущества, арендуемый учреждением, учитывается на забалансовом счете на основании акта приема-передачи (иного документа, подтверждающего получение имущества и (или) права его пользования) по стоимости, указанной (определенной) передающей стороной (собственником).

В силу Указаний N 65н <2> расходы по арендной плате в соответствии с заключенными договорами аренды объектов нефинансовых активов относятся на подстатью 224 "Арендная плата за пользование имуществом" КОСГУ.

<2> Указания о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утв. Приказом Минфина России от 01.07.2013 N 65н.

<*> Инструкция по применению Плана счетов бухгалтерского учета бюджетных учреждений, утвержденная Приказом Минфина России от 16.12.2010 N 174н.

<**> Инструкция по применению Плана счетов бухгалтерского учета автономных учреждений, утвержденная Приказом Минфина России от 23.12.2010 N 183н.

Приобретение земельного участка. Приобретение земельного участка осуществляется путем заключения договора купли-продажи недвижимого имущества (п. 1 ст. 549 ГК РФ). Переход права собственности на недвижимость по договору продажи недвижимости к покупателю подлежит государственной регистрации (п. 1 ст. 551 ГК РФ). Она осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Согласно пп. 22 п. 1 ст. 333.33 НК РФ государственная пошлина для организаций за государственную регистрацию прав, ограничений (обременений) прав на недвижимое имущество, договоров об отчуждении недвижимого имущества, за исключением юридически значимых действий, уплачивается в размере 15 000 руб.

Напомним, что данные объекты нефинансовых активов подлежат учету на счете 0 103 11 000 "Земля - недвижимое имущество учреждения" по сформированной первоначальной стоимости. Согласно п. 72 Инструкции N 157н их первоначальная стоимость формируется из:

- суммы, уплачиваемой в соответствии с договором продавцу (поставщику);

- суммы, уплачиваемой организациям за информационные и консультационные услуги, связанные с приобретением объекта непроизведенных активов;

- регистрационных сборов, государственных пошлин и других аналогичных платежей, осуществленных в связи с приобретением объекта непроизведенных активов;

- суммы вознаграждений, уплачиваемой посреднической организации, через которую приобретен объект непроизведенных активов;

- иных затрат, непосредственно связанных с приобретением объекта непроизведенных активов.

Примечание. Объектом купли-продажи могут быть только земельные участки, прошедшие государственный кадастровый учет (п. 1 ст. 37 ЗК РФ).

Не включаются в сумму фактических вложений общехозяйственные и иные аналогичные расходы, а также расходы, связанные с приведением объектов непроизведенных активов в состояние, пригодное для использования.

В соответствии с Указаниями N 65н расходы на приобретение земельного участка будут осуществляться по статье 330 "Увеличение стоимости непроизведенных активов" КОСГУ, расходы на оплату госпошлины за регистрацию права собственности - по статье 290 "Прочие расходы" КОСГУ.

Операции по приобретению и принятию к учету земельного участка в учете бюджетных и автономных учреждений будут отражены следующим образом:

<*> Действующими Инструкциями N N 174н и 183н данная корреспонденция счетов не предусмотрена, поэтому ее следует отразить в учетной политике учреждения и согласовать с органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя.

После регистрации договора аренды или права собственности на земельный участок у учреждения возникает обязанность по уплате земельного налога. Напомним, что он относится к налогам муниципального уровня и ставки на него устанавливаются в соответствии с нормативными актами органов местного самоуправления.

В бухгалтерском учете начисление и уплата земельного налога будут отражаться следующим образом:

Бюджетное учреждение (Инструкция N 174н)

Автономное учреждение (Инструкция N 183н)

Начисление задолженности по уплате земельного налога

Перечисление земельного налога с лицевого (расчетного) счета

На арендованном или приобретенном в собственность земельном участке выполняются работы по его обустройству и приведение в состояние, пригодное для обучения вождению, в соответствии с требованиями Примерной программы, а именно:

- обустройство эстакады (горки);

- установка светофора и дорожных знаков;

- обеспечение переносным оборудованием для выполнения контрольных заданий.

Ввиду того, что оборудованный автодром подлежит учету в составе основных средств на счете 0 101 13 000 "Сооружения - недвижимое имущество учреждения", расходы на все поименованные выше работы будут формировать его первоначальную стоимость. Они могут производиться:

- по статье 310 "Увеличение стоимости основных средств" КОСГУ, если те или иные работы выполняются из материалов подрядчика (например, асфальтирование, нанесение разметки);

- по подстатье 226 "Прочие работы, услуги" КОСГУ, если работы выполняются из материалов заказчика (например, установка ограждения, дорожных знаков);

- по статье 340 "Увеличение стоимости материальных запасов" КОСГУ, если учреждением приобретаются материалы, которые будут выданы для оборудования автодрома (например, приобретение элементов ограждения, дорожных знаков, переносного оборудования).

Приведем корреспонденции счетов по формированию первоначальной стоимости автодрома и принятию его к учету.

Бюджетное учреждение (Инструкция N 174н)

В статье рассмотрено, какие расходы может нести образовательное учреждение осуществляющее подготовку и (или) переподготовку водителей транспортных средств. В связи с тем, что к материально-технической базе учреждения, а именно к автодрому, предъявляются определенные требования, эти расходы для учреждения будут весьма значительными. Оборудованный автодром должен пройти проверку ГИБДД. Только если последняя выдаст необходимое заключение, автодром может использоваться и учреждение получит соответствующую лицензию. Если учреждению будет не под силу произвести необходимые капитальные вложения, то автошколу придется закрыть.

Если вы не нашли на данной странице нужной вам информации, попробуйте воспользоваться поиском по сайту:

Отрасли права © 2015 - 2016 Все права защищены