Описание

Доработанный текст проекта Постановления Правительства Российской Федерации О порядке организации безопасного использования и содержания лифтов, подъе

Продукты и услуги Информационно-правовое обеспечение ПРАЙМ Документы ленты ПРАЙМ Доработанный текст проекта Постановления Правительства Российской Федерации "О порядке организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов" (подготовлен Ростехнадзором 09.09.2016)

Обзор документа

Досье на проект

В соответствии со статьей 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек), эскалаторов.

2. В постановление Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 N 407 "Об уполномоченных органах Российской Федерации по обеспечению государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов Таможенного союза" внести следующие изменения:

абзац третий подпункта "б" пункта 1 после слов "атомному надзору в отношении" дополнить словами "платформ подъемных для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек), эскалаторов (за исключением эскалаторов в метрополитенах), а также";

абзац четвертый подпункта "б" пункта 1 слова "применяемых на поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору" заменить словами "контроль (надзор) за соблюдением требований в отношении которых осуществляется Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору";

пункт 6 после слов "О безопасности лифтов" дополнить словами "и технического регламента Таможенного союза "О безопасности машин и оборудования" в части контроля (надзора) в отношении платформ подъемных для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек), эскалаторов (за исключением эскалаторов в метрополитенах)".

3. Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору в 6-месячный срок разработать и утвердить:

требования к экспертным организациям, имеющим право на выполнение работ по техническому освидетельствованию и (или) обследованию подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек), эскалаторов (за исключением эскалаторов в метрополитенах), к порядку включения экспертных организаций в реестр и исключения из него, к порядку проведения работ по техническому освидетельствованию и (или) обследованию;

форму акта готовности к вводу опасного объекта в эксплуатацию;

форму уведомления о вводе в эксплуатацию, выводе из эксплуатации опасного объекта;

формы журнала ежесменного осмотра опасного объекта и журнала технического обслуживания и ремонта опасного объекта.

4. Реализация настоящего постановления осуществляется в пределах установленной Правительством Российской Федерации предельной численности работников Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, а также бюджетных ассигнований, предусмотренных Службе в федеральном бюджете на руководство и управление в сфере установленных функций.

5. Настоящее постановление вступает в силу по истечении шести месяцев после дня официального опубликования.

Председатель
Правительства Российской Федерации

Утвержден
постановлением Правительства Российской Федерации
от _______ 2016 г. N

1. Настоящий Порядок устанавливает требования к организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек), эскалаторов (далее при совместном упоминании - объекты).

Требования настоящего Порядка не распространяются на:

эскалаторы в метрополитенах;

грузовые лифты, предназначенные только для подъема и спуска грузов, конструктивные особенности которых, а также размеры кабины и дверей шахты не допускают свободного доступа в них человека;

объекты, используемые для личных, семейных и домашних нужд.

2. Основные понятия, используемые в настоящем Положении, означают следующее:

"ввод объекта в эксплуатацию" - документально оформленное в соответствии с настоящим Порядком событие, свидетельствующее о начале использования объекта (вновь установленного (смонтированного), модернизированного);

"владелец объекта " - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, владеющие опасным объектом на праве собственности, праве хозяйственного ведения, праве оперативного управления либо на ином законном основании и осуществляющие использование и содержание объекта, владельцем объекта может являться специализированная организациия;

"вывод объекта из эксплуатации" - документально оформленное решение владельца объекта о прекращении его использования для последующего демонтажа или проведения модернизации (капитального ремонта);

"диспетчерский (операторский) контроль" - контроль за работой объекта, осуществляемый посредством использования системы диспетчерского (операторского) контроля;

"использование объекта по назначению" - применение объекта в соответствии с его назначением, указанным изготовителем в паспорте и/или руководстве (инструкции) по эксплуатации и настоящим Порядком;

"квалифицированный персонал" - физические лица, соответствующие квалификационным требованиям для осуществления трудовой функции, необходимой при выполнении соответствующего вида(ов) работ по монтажу (демонтажу), модернизации, техническому обслуживанию, аварийно -техническому обслуживанию, ремонту, техническому освидетельствованию, обследованию, а также осмотру и диспетчерскому (операторскому) контролю за работой объекта;

"осмотр объекта" - периодическая проверка объекта в соответствии с руководством (инструкцией) по эксплуатации изготовителя и настоящим Порядком;

"пассажирский конвейер" - установка с электромеханическим приводом для перемещения пассажиров, в которой непрерывная несущая поверхность пластин или ленты остается параллельной направлению ее движения;

"подъемная платформа для инвалидов" - грузоподъемная машина с вертикальным (угол перемещения платформы не более 15 градусов от вертикали) или наклонным (угол перемещения платформы к горизонтали не более 75 градусов) перемещением для подъема и спуска пассажиров из числа инвалидов и других маломобильных групп населения, размещающихся на грузонесущем устройстве;

"техническое обслуживание и ремонт" - комплекс мероприятий и операций по обеспечению и восстановлению исправности и безопасности объекта на стадии эксплуатации;

"система диспетчерского (операторского) контроля" - система технических средств для дистанционного контроля за работой объекта и устройств безопасности объекта, а также для обеспечения двусторонней связи между объектом и диспетчерским (операторским) пунктом;

"специализированная организация" - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, зарегистрированные на территории Российской Федерации, предметом деятельности которых является осуществление одного или нескольких видов работ по установке, монтажу (демонтажу), техническому, аварийно-техническому обслуживанию, осмотру, ремонту, модернизации объектов и систем диспетчерского (операторского) контроля за работой объектов, соответствующие критериям, предъявляемым к специализированным организациям;

"содержание объекта" - мероприятия и работы по обеспечению безопасного использования и хранения объекта в зданиях и сооружениях;

"эвакуация пассажиров" - освобождение пассажиров неисправного объекта, выполняемое квалифицированным персоналом с соблюдением мер безопасности, предусмотренных руководством (инструкцией) по эксплуатации изготовителя и настоящим Порядком;

"экспертная организация" - юридическое лицо, отвечающее требованиям, определяемым Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору, и включенное в реестр экспертных организаций, выполняющее работы по техническому освидетельствованию и (или) обследованию подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек), эскалаторов. Порядок включения экспертных организаций в реестр и исключения из него устанавливается Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору;

"эскалатор" - наклонная, непрерывно движущаяся лестница с электромеханическим приводом для подъема или спуска пассажиров, у которой несущая поверхность ступеней остается горизонтальной.

3. До начала использования объекта по назначению владелец обеспечивает:

а) наличие и комплектность сопроводительной технической документации изготовителя в соответствии с требованиями технических регламентов;

б) наличие документов о подтверждении соответствия объекта требованиям технических регламентов перед выпуском в обращение;

на лифт - декларации соответствия, оформленной в соответствии с требованиями технического регламента;

на подъемную платформу для инвалидов, пассажирский конвейер, эскалатор - акта первичного технического освидетельствования платформы подъемной для инвалидов, пассажирского конвейера, эскалатора, проведенного экспертной организацией;

г) готовность к использованию и содержанию объекта путем заключения договора со специализированной организацией или выполнения требований (соответствия критериям), установленных настоящим Порядком в отношении специализированной организации, в случае принятия решения о самостоятельном использовании и содержании объекта;

д) заключение договора (наличие полиса в случаях, предусмотренных соответствующим договором страхования) обязательного страхования гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии на объекте.

4. Для принятия решения о вводе объекта в эксплуатацию владелец создает комиссию, в состав которой входят:

председатель комиссии - уполномоченный представитель владельца объекта;

представитель застройщика (предыдущего владельца объекта);

уполномоченный представитель организации, установившей (смонтировавшей) объект;

уполномоченный представитель специализированной организации, осуществляющей техническое обслуживание и ремонт объекта;

представитель органа государственного контроля (надзора), уполномоченного на осуществление государственного контроля (надзора) за соблюдением требований настоящего Порядка (при вводе в эксплуатацию после замены или модернизации лифтов, подъемных платформ для инвалидов с вертикальным перемещением, пассажирских конвейеров, эскалаторов);

иные лица (по решению председателя комиссии и по согласованию с ними).

В случае истечения 12 месяцев с даты оформления декларации лифта о соответствии техническим регламентам, проведения первичного технического освидетельствования подъемной платформы для инвалидов, пассажирского конвейера, эскалатора проводится повторное техническое освидетельствование. В число иных лиц, участвующих в комиссии, включается представитель аккредитованной испытательной лаборатории (в отношении лифта) или экспертной организации (в отношении подъемной платформы для инвалидов, пассажирского конвейера, эскалатора).

Владелец объекта не менее чем за десять дней до начала работы комиссии уведомляет в письменной форме (любым обеспечивающим своевременное поступление уведомления адресату способом) организации, представители которых должны быть включены в состав комиссии, о времени и месте работы комиссии по вводу объекта в эксплуатацию.

Результаты работы комиссии оформляются актом готовности к вводу объекта в эксплуатацию (далее - акт).

Члены комиссии в случае несогласия с ее решением излагают в письменной форме особое мнение, о чем делается соответствующая запись в акте. Особое мнение члена комиссии прилагается к акту и является его неотъемлемой частью.

Форма акта устанавливается Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору.

5. На основании акта владелец принимает решение о вводе объекта в эксплуатацию. В случае принятия положительного решения владелец вносит соответствующие сведения в паспорт объекта, передает в специализированную организацию копию руководства (инструкции) по эксплуатации изготовителя, а также обеспечивает в течение всего срока использования объекта возможность внесения специализированной организацией в паспорт объекта сведений, предусмотренных настоящим Порядком.

6. Использование объекта по назначению до принятия решения о его вводе в эксплуатацию запрещается.

7. Учет введенных в эксплуатацию объектов осуществляется федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора) за опасными объектами и настоящего Порядка.

8. Для постановки на учет или снятия с учета объекта владелец в срок, не превышающий 10 рабочих дней после принятия решения о его вводе, выводе из эксплуатации, направляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление государственного контроля (надзора) за объектами и настоящего Порядка, уведомление о вводе в эксплуатацию, выводе из эксплуатации объекта. Форма уведомления о вводе в эксплуатацию, выводе из эксплуатации объекта устанавливается Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору.

9. При смене владельца объекта новый владелец направляет сведения о начале использования объекта по форме уведомления о вводе в эксплуатацию в уполномоченный орган исполнительной власти в течение 10 рабочих дней с момента начала использования и содержания им объекта.

10. В целях безопасного использования и содержания объекта владелец обеспечивает:

а) соблюдение требований технических регламентов, настоящего Порядка и руководства (инструкции) по эксплуатации объекта;

б) содержание помещений с размещенным в них оборудованием объекта в состоянии и условиях, соответствующих требованиям безопасной эксплуатации объекта, в том числе исключающих хранение и размещение в машинных и блочных помещениях посторонних предметов и оборудования;

в) возможность беспрепятственного и безопасного подхода (доступа) персонала к помещениям объекта, в том числе освещенность подходов, проходов, зон обслуживания;

г) условия хранения и выдачи ключей от машинных, блочных, чердачных и других помещений с размещенным в них оборудованием объекта, обслуживающему объект персоналу, исключающие доступ посторонних лиц;

д) сохранность сопроводительной и эксплуатационной документации объекта;

ж) условия использования и содержания объекта (температурный режим, влажность, освещенность, электроснабжение), в соответствии с руководством (инструкцией) по эксплуатации;

з) надлежащее функционирование двусторонней переговорной связи между пассажирами, находящимися в кабине лифта, на грузонесущем устройстве подъемной платформы для инвалидов (если платформа оборудована средствами для подключения к двусторонней переговорной связи) и обслуживающим данные объекты персоналом;

и) прекращение использования объекта в случае возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, имуществу граждан, организаций до устранения такой угрозы;

к) выполнение работ по осмотру, обслуживанию и ремонту персоналом имеющим квалификацию, соответствующую положениям профессионального стандарта;

л) выполнение в установленные сроки мероприятий по устранению нарушений и неисправностей, выявленных при проведении технического освидетельствования, обследования объекта;

м) размещение в кабине лифта и на основном посадочном этаже, площадках платформ подъемных для инвалидов, площадках пассажирских конвейеров, эскалаторов информации (стенды, таблички, наклейки и иные носители), содержащей:

сведения о средствах и способе связи с обслуживающим объект персоналом и аварийной службой;

правила пользования объектом;

н) размещение на основной посадочной площадке (этаже) информации с указанием учетного и заводского номеров, даты ввода в эксплуатацию, срока службы и даты следующего (очередного) технического освидетельствования объекта;

о) организацию осмотра, технического обслуживания, ремонта, модернизации, замены объекта, систем диспетчерского (операторского) контроля в соответствии с требованиями пункта 11 и 12 настоящего Порядка;

п) организацию аварийно-технического обслуживания объекта в соответствии с требованиями пункта 14 настоящего Порядка;

р) проведение технического освидетельствования объекта в период назначенного срока службы;

с) проведение обследования объекта по истечении назначенного срока службы.

11. Работы по техническому обслуживанию и ремонту объекта осуществляются в соответствии с руководством (инструкцией) по эксплуатации изготовителя. При отсутствии информации в руководстве (инструкции) по эксплуатации о видах, составе и периодичности работ по техническому обслуживанию объекта, состав таких работ определяется специализированной организацией и техническое обслуживание проводится со следующей периодичностью:

а) ежемесячное техническое обслуживание - не реже одного раза в месяц;

б) квартальное техническое обслуживание - не реже одного раза в три месяца;

в) полугодовое техническое обслуживание - не реже одного раза в шесть месяцев;

г) годовое техническое обслуживание - не реже одного раза в двенадцать месяцев.

12. Работы (услуги), указанные в пункте 11 настоящего Порядка, должны выполняться специализированной организацией на основании договора, заключенного в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации между ней и владельцем объекта (в случае, если владелец объекта не является специализированной организацией).

При осуществлении осмотра и контроля за работой объекта квалифицированным персоналом владельца объекта права и ответственность сторон определяются договором, заключаемым между владельцем объекта и специализированной организацией с учетом требований настоящего Порядка.

13. Специализированной организацией, осуществляющей установку (монтаж), ремонт и обслуживание лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров, эскалаторов должно быть обеспечено:

а) наличие в штате квалифицированного персонала. Численность квалифицированного персонала, необходимого для проведения технического обслуживания и ремонта объекта определяется специализированной организацией, с учетом требований настоящего Порядка, руководства (инструкции) по эксплуатации изготовителя, а также условий, технического состояния и особенностей использования объекта, их количества. Квалификация работников выполняющих трудовые функции по установке (монтажу), ремонту и обслуживанию лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров, эскалаторов должна соответствовать положениям профессиональных стандартов.

б) наличие в собственности либо на ином законном основании помещений для административной, технических и аварийных служб;

в) наличие средств технического оснащения, включая необходимые оборудование, средства связи и транспортные средства;

г) наличие Положения о специализированной организации, определяющего сферу деятельности руководителей, специалистов и персонала, предусматривающего распределение их ответственности и полномочий при организации работ, контроле качества работ, охране труда, подготовке и повышении квалификации кадров;

д) выполнение работ по техническому обслуживанию и ремонту технических устройств в соответствии с руководством (инструкцией) по эксплуатации изготовителя, а в случае отсутствия информации в руководстве (инструкции) по эксплуатации о видах, составе и периодичности работ по обслуживанию объекта, в соответствии с периодичностью, установленной настоящим Порядком;

е) организация пуска неработающих (остановленных, вышедших из строя) объектов и освобождения пассажиров;

ж) организация и выполнение аварийно-восстановительных и аварийно-технических работ.

14. Аварийно-техническое обслуживание объекта должно осуществляться в соответствии с режимом его работы и обеспечивать:

а) прием, регистрацию и передачу заявок для исполнения обслуживающему персоналу, контроль их исполнения;

б) устранение неисправностей, связанных с прекращением функционирования двусторонней переговорной связи и/или диспетчерского (операторского) контроля за работой объекта;

в) устранение неисправностей, не связанных с капитальным ремонтом объекта, в срок, не превышающий 24-х часов с момента его останова.

15. Работа аварийной службы специализированной организации (при наличии такой службы) регламентируется соответствующими распорядительными документами специализированной организации, которые должны предусматривать:

а) выполнение требований пункта 16 настоящего Порядка;

б) особенности и порядок функционирования аварийной службы в ночное время, рабочие, выходные и праздничные дни;

в) особенности организации функционирования аварийной службы в экстремальных условиях (авария, пожар, затопление, прекращение энергоснабжения и т. п.);

г) укомплектование необходимым количеством квалифицированного персонала, подбор и расстановку работников, произведенную с учетом знания ими типов и модификаций обслуживаемых технических устройств;

д) обеспечение работников аварийной службы запасными частями. материалами, оборудованием, необходимыми для выполнения аварийных работ по пуску остановившихся технических устройств;

е) техническое оснащение необходимыми транспортными средствами, приборами, средствами связи с диспетчером аварийной службы при выполнении заявок.

16. Эвакуация пассажиров должна осуществляться квалифицированным персоналом специализированной организации с учетом требований руководства по эксплуатации объекта. При отсутствии в руководстве (инструкции) по эксплуатации таких требований эвакуация осуществляется в соответствии с методикой, разработанной специализированной организацией. Эвакуация должна осуществляться в течение 40 минут с момента поступления соответствующей информации диспетчеру.

17. Контроль за работой лифтов должен осуществляться в объеме требований технических регламентов и руководства (инструкции) по эксплуатации лифта и диспетчерского комплекса (при наличии).

Контроль за работой лифта должен осуществляться по выбору владельца лифта посредством:

постоянного контроля обслуживающим персоналом, находящимся на опасном объекте.

Дистанционное включение лифта не допускается.

18. Устройство операторского контроля за работой подъемной платформы для инвалидов должно соответствовать требованиям руководства (инструкции) по эксплуатации и обеспечивать:

а) двустороннюю переговорную связь между подъемной платформой для инвалидов, посадочными площадками и пунктом оператора или местом нахождения обслуживающего персонала;

б) сигнализацию о срабатывании электрических устройств безопасности.

19. Устройство операторского контроля за работой эскалатора, пассажирского конвейера должно обеспечивать постоянное видеонаблюдение за подходами к эскалатору, пассажирскому конвейеру, пассажирами, находящимися на лестничном полотне эскалатора, ленте пассажирского конвейера, а также сигнализацию о срабатывании электрических устройств безопасности. На рабочем месте оператора должны быть предусмотрены возможность отключения эскалатора, пассажирского конвейера в экстренной ситуации и наличие средств оповещения пассажиров (пользователей).

20. Оборудование систем диспетчерского (операторского) контроля, видеонаблюдения, двусторонней переговорной связи, освещения кабины должно обеспечиваться электроэнергией независимо от энергоснабжения объекта, а при прекращении энергоснабжения объекта должно функционировать не менее 1 часа.

21. Владелец объекта в целях обеспечения его безопасного использования и содержания распорядительным актом по организации назначает лицо, ответственное за организацию эксплуатации объекта.

Специализированная организация в целях обеспечения своевременного технического обслуживания и ремонта назначает распорядительным актом:

а) лицо, ответственное за организацию эксплуатации;

б) лицо, ответственное за организацию технического обслуживания и ремонта;

В специализированной организации допускается возлагать обязанности лица, ответственного за организацию эксплуатации объекта, на лицо, ответственное за организацию технического обслуживания и ремонта.

в) электромеханика по лифтам (подъемным платформам для инвалидов), электромеханика поэтажного эскалатора (пассажирского конвейера) из числа квалифицированного персонала по осмотру, ремонту и техническому обслуживанию объекта;

г) лифтера, оператора поэтажного эскалатора (пассажирского конвейера), оператора подъемной платформы для инвалидов и диспетчера по контролю за работой лифтов (далее - диспетчер) из числа квалифицированного персонала по осмотру объекта и контролю за его работой.

Лицо, ответственное за организацию эксплуатации объекта, контролирует работу квалифицированного персонала по осмотру объекта и контролю за его работой.

Лицо, ответственное за организацию технического обслуживания и ремонта объекта, контролирует работу квалифицированного персонала по осмотру, ремонту и техническому обслуживанию объекта.

22. В паспорт объекта вносятся фамилия, имя, отчество, должность и подпись специалиста, ответственного за организацию технического обслуживания и ремонта объекта, дата и номер распорядительного акта о назначении.

23. Допуск квалифицированного персонала к самостоятельной работе оформляется распорядительным актом по организации.

24. За исправное состояние каждого объекта отвечает электромеханик, назначенный распорядительным актом специализированной организации. Указанный акт содержит сведения о местонахождении каждого объекта, его заводских и учетных номерах. Копия распорядительного акта специализированной организацией передается владельцу объекта(ов).

25. Для каждого руководителя и ответственного лица, участвующих в обслуживании объекта, должны быть разработаны должностные, а для персонала - производственные инструкции, содержащие объем специальных знаний в соответствии с занимаемой должностью и положениями профессионального стандарта, а также определяющие функции, обязанности, права и ответственность.

26. Информация о выполнении ежесменных осмотров, технического обслуживания и ремонтов заносится персоналом, выполнившим соответствующие работы, в журналы (журнал ежесменного осмотра объекта, журнал технического обслуживания и ремонта объекта). Отметки, внесенные в журнал технического обслуживания и ремонта объекта, заверяются подписью специалиста, ответственного за организацию технического обслуживания и ремонта.

Формы указанных журналов устанавливаются Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору.

Сведения о выполнении работ (услуг), указанных в подпунктах "р", "с" пункта 10 настоящего Порядка, представителем организации, выполнившей техническое освидетельствование или обследование, указываются в паспорте объекта.

27. При наличии грубых нарушений требований технических регламентов и (или) настоящего Порядка, указанных в Приложение N 1, создающих угрозу причинения вреда жизни и здоровья граждан, возникновения аварии, владелец объекта обязан незамедлительно приостановить использование объекта.

28. Приостановление использования объекта, не связанное с проведением аварийно-технического обслуживания, на срок, превышающий 24 часа, должно оформляться распорядительным актом владельца объекта.

При приостановлении использования объекта должны выполняться следующие меры безопасности:

размещение предупреждающих табличек на дверях шахты, посадочных этажах, площадках о нерабочем состоянии объекта;

выполнение действий, направленных на ограничение возможности проникновения посторонних лиц в шахты, приямки, машинные, блочные и другие помещения, относящиеся к опасному объекту;

назначение распорядительным актом специализированной организации лица, ответственного за обеспечение безопасности объекта на период приостановления его использования.

29. Техническое освидетельствование объекта в течение назначенного срока службы осуществляется не реже одного раза в 12 месяцев.

Результат технического освидетельствования оформляется актом и вносится в паспорт объекта.

До ввода в эксплуатацию подъемной платформы для инвалидов, пассажирского конвейера, эскалатора экспертной организацией должно быть проведено первичное техническое освидетельствование. Результаты освидетельствования оформляются актом.

30. По истечении назначенного срока службы объекта проводится его обследование.

По результатам обследования оформляется заключение.

При отсутствии в паспорте подъемной платформы для инвалидов, пассажирского конвейера, эскалатора сведений о назначенном сроке службы, назначенный срок службы устанавливается равным 20 годам с даты изготовления объекта.

31. Квалификация персонала, выполняющего техническое освидетельствование и (или) обследование объекта, должна соответствовать положениям профессиональных стандартов.

32. Организации (и ее квалифицированному персоналу), запрещается проводить техническое освидетельствование и обследование объекта, принадлежащего ей на праве собственности или ином законном основании или аффилированным юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем. Результаты технического освидетельствования и (или) обследования, проведенных с нарушением данного требования, не могут быть использованы в целях, установленных настоящим Порядком.

33. Оценка соответствия лифта осуществляется в порядке, установленном техническим регламентом:

а) в форме технического освидетельствования испытательной лабораторией, аккредитованной в порядке, установленном законодательством об аккредитации в национальной системе аккредитации;

б) в форме обследования - органом по сертификации, аккредитованным в порядке, установленном законодательством об аккредитации в национальной системе аккредитации.

34. Реестр экспертных организаций размещается на официальном сайте Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

35. Специализированной организацией должно быть определено и внесено в инструкции ответственных лиц и квалифицированного персонала следующее:

а) меры по приведению объекта в безопасное положение в неисправном состоянии;

б) информация о местах отключения вводов электропитания объекта;

в) порядок оповещения работников объекта о возникновении аварий и инцидентов;

г) информация о местах расположения медицинских аптечек первой помощи.

Ответственность за наличие указанных сведений в инструкциях несет руководитель специализированной организации, эксплуатирующей объект, а за их исполнение в аварийных ситуациях - работники, на которых возложены соответствующие обязанности.-

36. Государственный контроль (надзор) за соблюдением настоящего Порядка осуществляется Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору за исключением объектов, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, указанным в абзаце втором настоящего пункта;

Министерством обороны Российской Федерации, Федеральной службой исполнения наказаний, Федеральной службой безопасности Российской Федерации, Федеральной службой охраны Российской Федерации, Службой внешней разведки Российской Федерации, Главным управлением специальных программ Президента Российской Федерации в отношении находящихся на подведомственных указанным федеральным органам исполнительной власти объектах.

37. Расследование причин аварий на опасных объектах проводится в соответствии с Правилами проведения технического расследования причин аварий на опасных объектах - лифтах, платформах подъемных для инвалидов, эскалаторах (за исключением эскалаторов в метрополитенах), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 23.08.2014 N 848.

Приложение N 1
к Порядку организации безопасного использования и содержания лифтов,
платформ подъемных для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек),
эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитене
УТВЕРЖДЕНО
приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору
от _________ 201___ года N _____

1. Применительно ко всем опасным объектам:

а) не проведены в установленный срок техническое освидетельствование и (или) обследование объекта (отсутствует акт результатов испытаний, акт технического освидетельствования, заключение по результатам обследования);

б) отсутствует квалифицированный персонал, выполняющий работы по установке (монтажу), демонтажу, техническому обслуживанию и ремонту объекта, контролю за работой опасного объекта посредством диспетчерского (операторского) контроля, видеонаблюдения (при его наличии);

в) отсутствует назначенное лицо, ответственное за техническое обслуживание и ремонт и (или) за организацию эксплуатации;

г) отсутствует паспорт объекта и (или) руководство по эксплуатации завода-изготовителя, сертификаты, декларации соответствия;

д) отсутствие сведений об учете (учетного номера) объекта в органе исполнительной власти, уполномоченного на ведение такого учета;

е) выявлено невыполнение предписаний представителя федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля за эксплуатацией объекта или лица, проводившего техническое освидетельствование, обследование;

ж) несоответствие конструкции объекта, его элементов, составных частей требованиям документации изготовителя, изложенным в паспорте, руководстве (инструкции) по эксплуатации, установочных и монтажных чертежах, а также проектной документации на здание, сооружение, в котором оно установлено;

з) электрические, механические и гидравлические устройства безопасности, указанные в паспорте и (или) руководстве по эксплуатации объекта не функционируют в соответствии с установленными требованиями;

и) электрические устройства безопасности, указанные в паспорте и (или) руководстве по эксплуатации объекта при срабатывании не размыкают цепь безопасности и не предотвращают пуск электродвигателя главного привода и не обеспечивают его остановку.

2. Применительно к лифтам, подъемным платформам для инвалидов:

а) неисправно устройство реверсирования автоматических дверей кабины (шахты) при нахождении в дверном проеме препятствия;

б) имеется возможность открытия дверей шахты снаружи шахты без применения специального ключа, предусмотренного изготовителем;

в) имеется возможность открытия двери кабины изнутри кабины у лифта с автоматическими дверями кабины, в случае, если расстояние по горизонтали между створками дверей или створкой и обрамлением дверного проема кабины (шахты) превышает расстояние в 50 мм;

г) неисправно устройство, контролирующее перегрузку кабины и предотвращающее ее движение при размещении в кабине груза массой превышающей грузоподъемность лифта на 10% (при наличии);

е) отсутствует двусторонняя переговорная связь между кабиной лифта и местом нахождения обслуживающего персонала (помещение, диспетчерский пункт);

ж) механизм привода ловителей неисправен и (или) ловители не останавливают или не удерживают на направляющих движущуюся вниз кабину при срабатывании механизма привода ловителей;

з) ограничитель скорости не срабатывает, если скорость движения кабины (противовеса, уравновешивающего устройства кабины) вниз превысит номинальную скорость не менее чем на 15%;

и) предельный износ, обрывы тяговых элементов;

к) отсутствие под порогом кабины на всю ширину дверного проема вертикального щита заподлицо с передней кромкой порога;

л) излом пружин механизма крепления противовеса и (или) кабины;

м) трещины, отрыв, излом несущих расчетных металлоконструкций кабины, противовеса, конструктивных элементов направляющих, лебедки, конструкций основного привода, канатоведущего шкива, отводных блоков, блока ограничителя скорости, блоков противовеса, зубчатых колес и т.п.;

н) точность остановки кабины (расстояние по вертикали между уровнем пола кабины и уровнем этажной площадки после автоматической остановки кабины) при эксплуатационных режимах работы превышает значение: у пассажирских лифтов +/- 35 мм, у всех остальных - величину, указанную в паспорте или руководстве (инструкции) по эксплуатации;

о) отсутствие (неисправность) средств, выводящих лифт из режима "Нормальная работа" при несанкционированном открытии дверей шахты при отсутствии кабины на этаже в режиме "нормальная работа";

п) отсутствует масло в гидравлическом буфере;

р) неисправны гидравлические средства контроля и устройства безопасности (запорный клапан, обратный клапан, предохранительный клапан; разрывной клапан).

3. Применительно к пассажирским конвейерам, эскалаторам:

а) неисправность и нарушение правильной регулировки рабочего или дополнительного (аварийного) тормозов;

б) неисправное состояние тяговых, приводных цепей, каркасов и настилов ступеней, пластин, бегунков, направляющих;

в) неисправное состояние поручня и поручневого устройства, отсутствие синхронизации движения поручня с лестничным полотном, представляющее опасность для пользователя;

г) трещины, отрыв, излом несущих расчетных металлоконструкций. конструктивных элементов, конструкций основного и вспомогательного приводов, блоков, зубчатых колес и т.п.;

д) неисправное состояние балюстрады, представляющее опасность для пользователя;

е) зазоры и размеры по лестничному полотну не соответствуют установленным требованиям изготовителя и представляют опасность для пользователя.

Срабатывание любого электрического устройства безопасности должно вызывать остановку привода и предотвращать его дальнейшее включение. Устройства безопасности, контролирующие срабатывание ограничителя скорости, натяжение каната ограничителя скорости, срабатывание ловителей и контроля натяжения тяговых канатов (цепей), должны быть несамовозвратными.

Во исполнение пункта 1 поручения Правительства Российской Федерации от 05.08.2016 N АХ-П9-4710 и в целях реализации положений Федерального закона N 371-ФЗ "О внесении изменения в Градостроительный кодекс Российской Федерации" Ростехнадзором разработан проект постановления Правительства Российской Федерации об утверждении Порядка организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек), эскалаторов.

Необходимость принятия проекта постановления обусловлена неурегулированностью вопросов ввода в эксплуатацию, использования по назначению и содержания опасных объектов (лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек), эскалаторов, что создает риски причинения вреда жизни и/или здоровью людей, интересам общества и государства.

Разработанный проект постановления содержит требования к содержанию технической и сопроводительной документации, необходимой владельцу опасного объекта для его безопасного использования и содержания, к порядку ввода опасного объекта в эксплуатацию и его учета, введены понятия ответственных специалистов и персонала, обслуживающих опасные объекты, а также требования к ним, установлены требования к специализированным организациям, осуществляющим установку (монтаж), демонтаж, техническое обслуживание и ремонт лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров, эскалаторов, наличие аварийно-технического обслуживания при эксплуатации всех указанных объектов, определяется периодичность проведения технического освидетельствования объектов в период назначенного срока службы и обследования после окончания назначенного срока службы.

Так, эксплуатация построенного, реконструированного здания, сооружения допускается после получения застройщиком разрешения на ввод объекта в эксплуатацию после завершения строительства, реконструкции объекта капитального строительства.

При этом порядок ввода лифтов, эскалаторов, подъемных платформ для инвалидов и их последующей эксплуатации после окончания строительства, реконструкции объекта капитального строительства, а также после замены и модернизации лифтов, эскалаторов, платформ подъемных в эксплуатируемых зданиях и сооружениях до настоящего времени не определен.

Проектом постановления предлагается утвердить Порядок, направленный на выполнение владельцем и/или специализированной организацией конкретных условий при вводе, в период использования по назначению и содержанию опасных объектов. Для обеспечения надлежащего уровня безопасности опасных объектов предусматривается выполнение следующего комплекса работ (услуг):

а) осмотр, техническое обслуживание и ремонт опасных объектов, систем диспетчерского контроля за работой опасных объектов;

б) аварийно-техническое обслуживание опасного объекта;

в) техническое освидетельствование и обследование опасного объекта в период назначенного срока службы и по истечении назначенного срока службы;

г) капитальный ремонт, замена, модернизация опасного объекта, систем диспетчерского контроля за работой опасных объектов.

Организация перечисленных работ (услуг) должна отвечать требованиям, предлагаемого Порядка, а также требованиям технических регламентов.

Аварийно-техническое обслуживание опасных объектов специализированной организацией должно предусматриваться в договоре с владельцем. Методы аварийно-технического обслуживания определяются специализированной организацией с учетом требований предлагаемого Порядка. При этом Порядком предусмотрено установление определенного интервала времени с момента приема информации о возникновении нештатной ситуации до начала эвакуации людей с опасного объекта, а также устанавливается ограничение времени на восстановление работоспособности опасного объекта (за исключением работ капитального характера).

Порядком также предусматривается ограничение (прекращение) использования по назначению опасного объекта в случае возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью или имуществу граждан и персонала опасного объекта до устранения такой угрозы (причин, способствующих ее возникновению).

Проект постановления не противоречит Договору о Евразийском экономическом союзе, иным международным договорам Российской Федерации, и соответствует положениям статьи 29 Договора о Евразийском экономическом союзе.

Утверждение Порядка организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, эскалаторов будет способствовать достижению целей и задач государственной программы Российской Федерации "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 300, в части постоянного и эффективного обеспечения необходимого уровня безопасности поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору объектов организациями, обеспечивающими эксплуатацию опасных объектов, а также снижения риска аварий и инцидентов на опасных объектах.

Принятие проекта постановления не потребует дополнительных расходов федерального бюджета для его реализации и не повлечет за собой негативных социально-экономических последствий.

Доработан проект постановления Правительства РФ, которым устанавливается порядок организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек), эскалаторов.

Документ не распространяется на эскалаторы в метрополитенах; грузовые лифты, предназначенные только для подъема и спуска грузов, конструктивные особенности которых, а также размеры кабины и дверей шахты не допускают свободного доступа в них человека; объекты, используемые для личных, семейных и домашних нужд.

Прописываются действия владельца объекта до начала его использования и при вводе в эксплуатацию.

Для постановки объекта на учет уполномоченному органу направляется уведомление.

При отсутствии информации в руководстве (инструкции) по эксплуатации о видах, составе и периодичности работ по техобслуживанию объекта состав таких работ определяется специализированной организацией. Техобслуживание проводится ежемесячно, ежеквартально, каждые полгода, ежегодно.

Эвакуация пассажиров должна проводиться обученным персоналом в течение 40 минут с момента поступления соответствующей информации.

Закрепляются требования к специализированной организации по техобслуживанию, осмотру и ремонту опасных объектов.

Перечисляются основные обязанности специалистов, ответственных за техобслуживание, ремонт и использование опасного объекта.

Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ: