Журнал оперативного контроля по охране труда образец

за состоянием охраны труда.

В августе 1973 г. Совет Министров УССР утвердил и ввел в действие Положение об опера­тивном административно-общественном контроле за состоянием охраны труда, предусмат­ривающем на предприятии три уровня (три ступени) контроля. Первая ступень — на ра­бочем месте, вторая ступень — на участке и третья ступень — в цехе предприятия.

В условиях социалистического способа хозяйствования этот контроль показал высокую эффективность, в большой мере способствовал повышению уровня организации работы по ох­ране труда, ответственности руководителей всех звеньев за создание здоровых и безопасных условий труда на производстве.

Сегодня в Украине другая социально-политическая обстановка, но этот вид контроля не утратил своего значения, логично вписался в действующую СУОТ на предприятиях, и это при том, что контролирующие и надзорные органы не особо настаивают на его функциониро­вании.

Оперативный контроль — это сов­местный контроль за состоянием охраны труда, осуществляемый администрацией и профкомом пред­приятия. Он введен в действие с це­лью обеспечения соблюдения зако­нодательных и нормативно-правовых актов по охране труда и является со­ставной частью системы управления охраной труда на предприятии.

Оперативный контроль включает три ступени.

Первая ступень оперативного контроля. Ежедневно до начала ра­боты непосредственный руководитель работ (мастер) совместно с общест­венным инспектором по охране тру­да смены (участка) обходит рабочие места, выявляет нарушения правил безопасности, принимает меры к их устранению. Обнаруженные наруше­ния записываются в журнал оператив­ного контроля. Если нарушения не об­наружены, делается соответствую­щая запись. Все записи скрепляются подписью мастера и общественного инспектора. Для устранения наруше­ний, которые мастер не может осуще­ствить своими силами, следует подать заявку начальнику цеха.

На планерке мастер анализирует нарушения, при необходимости про­водит инструктаж, перед началом ра­боты проверяет наличие и состояние спецодежды, спецобуви, других СИЗ, приспособлений, удостоверений о проверке знаний по вопросам охра­ны труда и других документов, дающих право но выполнение работ. В конце смены мастер докладыва­ет руководству цеха о состоянии ох­раны труда в смене, на участке. При­мерный перечень вопросов, подлежа­щих контролю первой ступени, при­веден в приложении 1.

Если в течение рабочей смены предстоит выполнение другой розо­вой роботы за пределами территории участка, мастер также обязан осуще­ствить проверку рабочих мест в объе­ме первой ступени.

Вторая ступень оперативного конт­роля. Начальник цеха совместно с председателем профкома цеха (стар­шим общественным инспектором по охране труда), механиком и электри­ком один раз в неделю (рекомендует­ся — в пятницу, в конце дневной сме­ны) обходит участки, проверяет со­стояние оборудования, санитарно-бытовых помещений, выполнение мероприятий по охране труда, наме­ченных ранее, проведение инструкта­жей, наличие инструкций, знаков без­опасности и т. д. Выявленные нару­шения и недостатки в работе записы­ваются в журнал оперативного конт­роля.

Проверка проводится в присут­ствии мастеров. По результатам про­верки начальник цеха проводит сове­щание с инженерно-техническими работниками, принятые решения оформляются распоряжением по цеху.

Один раз в месяц начальник цеха и председатель профкома отчитыва­ются перед руководством предприя­тия о состоянии охраны труда.

Третья ступень оперативного конт­роля. Один раз в месяц руководитель предприятия совместно с председате­лем профкома с привлечением соот­ветствующих заместителей руководи­теля и специалистов проверяет со­стояние охраны труда в одном или нескольких цехах согласно графику проверок цехов третьей ступени контроля. Результаты проверки оформ­ляются актом.

Отчеты начальников проверенных цехов и результаты проверки рассмат­риваются на совещании (дне охраны труда). Принятые решения оформля­ются протоколом или приказом по предприятию. Материалы третьей ступени должны находиться в отдель­ной папке и храниться в службе охра­ны труда.

С чего начинать?

Инженеру по охране труда сле­дует начинать с поиска положения об этом виде контроля. Если на предприятии нет положения, надо об­ратиться в службу охраны труда со­седнего предприятия, где нормаль­но поставлена работа по охране труда.

Изучив документ, необходимо разработать проект Положения об оперативном административно-об­щественном контроле за состоянием охраны труда предприятия, согласо­вать его с председателем профкома и утвердить у первого руководителя.

В Положении определяются за­дачи и порядок проведения всех трех ступеней, планирования рабо­ты третьей ступени контроля. Инже­нер по охране труда знакомит соот­ветствующих должностных лиц и спе­циалистов предприятия с Положением, обеспечивает все цехи журналами оперативного контроля. В дальней­шем он осуществляет контроль за проведением первой и второй сту­пеней, организовывает проведение третьей ступени, обеспечивает внесение обязанностей по осущест­влению оперативного контроля в должностные инструкции соответ­ствующих должностных лиц и спе­циалистов.

Планирование работы третьей ступени контроля

Ежегодно в последней декаде де­кабря на основании анализа травма­тизма и состояния охраны труда на производстве в текущем году инженер по охране труда составляет график обследования цехов третьей ступени на будущий год. График составляется с таким расчетом, чтобы на крупных предприятиях в течение года каждый цех был обследован и результаты рас­смотрены на дне охраны труда как минимум один раз, на предприятиях с небольшой численностью работаю­щих — один раз в полугодие.

Одновременно с рассмотрением вопроса о состоянии охраны труда в конкретном цехе рекомендуется со­ставлять план рассмотрения вопросов соблюдения соответствующих правил безопасности в целом по предприя­тию. Например, рассматривая элек­троремонтный цех, рекомендуется вторым вопросом рассматривать соб­людение Правил безопасной эксплу­атации электроустановок потребите­лей с отчетом главного энергетика; если ремонтно-строительный цех,—то соблюдение требований СНиП Ш-4-80* с отчетом инженера по надзору за зданиями и сооружениями; если транспортный цех,— то соблюдение Правил охраны труда на автомобиль­ном транспорте, ПДЦ и т. д.

График проверки цехов подписы­вают инженер по охране труда и старший общественный инспектор по охране труда предприятия, согласо­вывает председатель профкома, утверждает первый руководитель. С графиком в начале года должны быть ознакомлены начальники цехов, другие должностные лица. Рабочий экземпляр вывешивается в кабинете охраны труда или возле рабочего мес­та инженера по охране труда.

День охраны труда предприятия

Третья ступень оперативного кон­троля по охране труда состоит из двух этапов. Первый — проверка состоя­ния охраны труда в цехе, второй — за­слушивание отчета начальника цеха и обсуждение результатов проверки но дне охраны труда. Порядок проведе­ния дня охраны труда может устанав­ливаться отдельным положением, его рекомендуется проводить в один и тот же день. Например, третий четверг каждого месяца.

Роль инженера по охране труда в осуществлении третьей ступени опе­ративного контроля

Инженер по охране труда конт­ролирует выполнение графика про­верки цехов, собирает членов комиссии, участвует в обследовании цехов, записывает нарушения. По итогам проверки оформляет акт, готовит ма­териалы для руководителя предприя­тия на день охраны труда, а также свои предложения по улучшению ра­боты, состояния охраны труда, при­влечению должностных лиц к ответ­ственности.

Инженер по охране труда оформ­ляет протокол совещания, проект ме­роприятий или приказа и в дальней­шем контролирует их выполнение.

Журнал оперативного контроля

Кроме записей, которые заносят­ся в журнал по итогам первой и вто­рой ступени, в журнал могут заносить­ся записи о результатах проверок, осуществляемых уполномоченными по охране труда, руководящими ра­ботниками и специалистами предпри­ятия, работниками служб охраны тру­да, органов госнадзора, если они приняли решение не вручать предпи­сание или акт проверки.

Журнал должен находиться на ра­бочем столе руководителя смены (участка) и передаваться по смене. Журнал нужно пронумеровать, про­шнуровать и скрепить печатью.

На первой странице журнала обя­зательно вклеивается вкладыш с текс­том Положения об оперативном ад­министративно-общественном конт­роле. Форма журнала прилагается (приложение 2).

Проведение оперативного конт­роля на предприятии с бесцеховой структурой

Значительная часть предприятий не имеет цеховой структуры. Там под­разделениями и его отдельными участками могут руководить одни и те же должностные лица. Иногда сам ру­ководитель предприятия (фирмы, ко­оператива) исполняет обязанности и начальника подразделения, и непо­средственного руководителя работ.

Такие предприятия не вписывают­ся в схему трехуровневого управле­ния охраной труда, а значит, и в схему трехступенчатого контроля. В этих случаях необходимо совмещение сту­пеней,

Начальник отдельного подразде­ления должен осуществлять и первую, и вторую ступень контроля, имея в ви­ду, что проверки состояния охраны труда на рабочем месте следует про­водить ежедневно до начала работы, а на участке — один раз в неделю.

Если же на всех трех уровнях руко­водство производством осуществля­ется руководителем фирмы, коопера­тива, он обязан проводить и первую, и вторую, и третью ступени контроля. В этом случае количество оформляе­мых документов, очевидно, будет минимальным — записи по всем трем ступеням делаются в журнале опера­тивного контроля.

Практика показывает,что оперативный контроль на раз­ных предприятиях (там, где он вообще проводится) осуществляется по-раз­ному. Типичные недостатки следую­щие:

первая ступень на большинстве предприятий проводится не в полной мере. Мастера хотя и обходят участки перед началом работы, мало уделя­ют внимания вопросам безопасности труда на рабочих местах, мало что делают для выявления и устране­ния нарушений. Записи в журналах оперативного контроля в большин­стве случаев носят эпизодический ха­рактер, фиксируются несуществен­ные недостатки, записи чаще всего выглядят так: «замечаний нет»;

вторая ступень оперативного конт­роля проводится лучше, однако про­верки участков носят поверхностный характер. Начальники цехов не при­нимают мер, направленных на регу­лярное и качественное проведение первой ступени мастерами;третья ступень на многих предпри­ятиях осуществляется в целом удовле­творительно, чему способствуют эф­фективность СУОТ и участие самих служб охраны труда предприятий. Ти­пичные отступления от установленно­го порядка следующие:первые руководители, как прави­ло, лично не участвуют в проверках цехов, перепоручают эту работу своим заместителям;в работе комиссий не всегда при­нимают участие заместители руково­дителя и даже главные специалисты. Проверки цехов нередко проводятся силами работников служб охраны труда;представители общественных ор­ганизаций в первой и второй ступенях контроля, кок правило, не участвуют, а там, где принимают участие, осо­бой активности не проявляют;инженеры по охране труда недо­статочно влияют на качество прове­дения первой ступени контроля;нередко инженеры по охране тру­да нарушения и недостатки, обнару­женные в цехах по третьей ступени, доводят до руководителей подразде­лений в виде предписаний за своей подписью. Это неправильно. Третья ступень — это работа руководителя предприятия, распорядительные доку­менты по итогам оперативного конт­роля должен подписывать он. В дан­ном случае целесообразно готовить мероприятия, утвердив их у первого руководителя.

Как положительный факт необхо­димо отметить, что первые руководи­тели предприятий, их заместители, руководители отделов и служб актив­но участвуют во втором этапе третьей ступени — в работе совещаний, об­суждают работу руководителей це­хов, предлагают меры по улучшению состояния охраны труда.

Предложения по улучшению работы

Для повышения эффективности оперативного контроля за состояни­ем охраны труда необходимо:

инженеру по охране труда акти­визировать свою работу в части конт­роля за проведением первой и вто­рой ступеней;

поскольку инженер по охране тру­да не в состоянии заставить первого руководителя и других должностных лиц принимать участие в третьей ступе­ни, работу следует организовать так, чтобы при активном участии специалис­тов других технических служб (жела­тельно — их руководителей) проверки цехов проводились качественно и ква­лифицированно, на день охраны труда выносились конструктивные вопросы, позволяющие руководству принимать меры, дающие положительные резуль­таты. Очень важно, чтобы эта работа проводилась регулярно, носила комп­лексный и системный характер.

В любом случае эффективность осуществления административно-об­щественного контроля за состоянием охраны труда на предприятии зави­сит в первую очередь от организатор­ских способностей инженера по ох­ране труда, уровня его ответственно­сти и желания работать.

Хорошо организованный оператив­ный контроль за состоянием охраны труда способствует улучшению профи­лактической работы по предупрежде­нию несчастных случаев на производ­стве. Кроме того, он способствует соз­данию положительного имиджа руко­водства предприятия, что немаловаж­но и для самих служб охраны труда. Документы, подтверждающие работу администрации, особенно по третьей ступени, могут сыграть решающую роль при оценке деятельности предприятия в период проверки состояния охраны труда надзорными органами и еще большую — в период работы комиссии по специальному расследованию нес­частных случаев. Поэтому Положение об оперативном административно-об­щественном контроле за состоянием охраны труда на предприятии должно соблюдаться, и это зависит в первую очередь от инженера по охране труда.

Примерный перечень вопросов, которые подлежат проверке на первой ступени:

1. Наличие заземления оборудования и исправность запорных устройств электрошка­фов.

2. Наличие и исправность защитных ограждений и экранов оборудования.

3. Наличие указательных надписей на ор­ганах управления оборудования.

4. Состояние органов управления и средств техники безопасности оборудования.

5. Наличие и исправность светильников местного освещения, если они предусмотрены в паспорте оборудования.

6. Наличие и состояние инструмента, вспо­могательных устройств и т. д.

7. Исправность грузоподъемных и транс­портных механизмов, съемных грузозахватных приспособлений, технологической тары.

8. Состояние проходов и проездов рабо­чих мест.

9. Наличие щитов перекрытий каналов

10. Складирование заготовок, деталей и сырья.

11. Освещение рабочих мест.

12. Техническое состояние вентиляцион­ных систем.

13. Наличие у рабочих спецодежды, спец­обуви и других средств индивидуальной за­щиты.

14. Соответствие профессий работников виду выполняемых работ.

15. Наличие у работников свидетельств на право выполнения работ повышенной опас­ности (электрики, газоэлектросварщики, стро­пальщики, машинисты кранов, водители транс­портных средств и др.).

16. Исправность водоснабжения: аппара­тов газированной воды, фонтанчиков с питье­вой водой.

17. Наличие справки медицинского учреж­дения о здоровье работников и возможности выполнения ими работы.

­­­­­­­­­­­­­­­(предприятие, учреждение, организация)

за состоянием охраны труда