Пенсионный юрист: Суд обязал пенсионный фонд назначить досрочную пенсию - Юридическая компания-ЮНОРТ

21 октября 2014 г. решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения – Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 4 по городу Москве и Московской области

гражданину В. Было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа, необходимого для назначения пенсии.

Отказ мотивирован тем, что в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии не может быть принята работа за некоторые периоды в должности камнетеса.

Не согласившись с данным отказом, гражданин В. обратился за юридической помощью в компанию ЮНОРТ для представления его интересов в суде.

В ходе изучения документов юристами компании ЮНОРТ было установлено, что отказ в назначении досрочной трудовой пенсии незаконен, периоды работы в должности камнетеса должны быть приняты госучреждением, т.к. данная работа является работой с тяжелыми условиями труда и дает право на досрочное назначение пенсии.

Юристами компании ЮНОРТ было составлено исковое заявление в Люблинский районный суд г. Москвы о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и об обязании назначить пенсию.

В процессе судебного разбирательства юристу юридической компании ЮНОРТ удалось убедить суд, что отказ в назначении досрочной трудовой пенсии был незаконен.

12 марта 2015 г. суд обязал Государственное учреждение – Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 4 по городу Москве и Московской области назначить гражданину В. досрочную трудовую пенсию со дня его обращения в госучреждение, т.е. с 28 августа 2014 г.

Данное решение суда исполнено.

Пенсионное» дело

Доверитель Б. обратился к адвокату КА “Право” города Москвы с проблемой:

заставив его почти год собирать справки, Пенсионный фонд РФ всё-таки отказал ему

в назначении досрочной трудовой пенсии за работу в тяжёлых условиях, не включив значительные периоды его работы в трудовой стаж, дающий право на такую пенсию.

Он обратился в Пенсионный фонд с заявлением о назначения досрочной пенсии по старости, в связи с наличием у него многолетнего стажа работ с тяжелыми условиями труда, достаточного для назначения пенсия на льготных условиях, проработав монтажником стальных и железобетонных конструкций. Однако, рассмотрев заявление Б. с приложенными документами: Архивной копией личной карточки формы Т-2, Справкой о стаже. Справкой, уточняющей льготный характер, работы и другие требуемые документы,- Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан отказала гражданину Б.

Основанием отказа стала недоказанность достаточноготрудового стажа на соответствующих работах. Из необходимых для досрочной пенсии 12 лет 06 мес. Комиссия сочла подтвержденными 5 л. 07 мес. 20 дней. Посчитав Решение комиссии несправедливым, гражданин Б. Обратился за правовой помощью в коллегию адвокатов “Право” г. Москвы.

Адвокат Коллегии осуществила ряд необходимых для защиты доверителя действий, а именно: были направлены запросы в ряд организаций с просьбой об уточнении данных о сроках и должностях занимаемых гражданином Б. был осуществлен дополнительный запрос в архивы о выдаче новых документов и сбор их адвокатом.

Далее на основании собранных документов адвокатом была оказана помощь в составлении искового заявления, с которым гражданин Б. обратился в Лефортовский

районный суд г. Москвы. В ходе судебного разбирательства истец указал на необоснованность и незаконность решения Управления Пенсионного фонда №3 от 21.06.2014.

Так, Комиссией не был учтен определенный период времени из-за оформления трудовой книжки с отступлением от Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях, организациях, а именно в связи с невозможностью прочесть печать организации, выдавшей бланк трудовой книжки. В свою очередь, адвокат Истца обратил внимание суда на ветхость документа, по причине которой и произошло качественное изменение документа. Далее Комиссией не был учтен «льготный» стаж в связи с неполной информацией, содержащейся в Справке, предоставленной гражданином Б. Однако это утверждение было необоснованно и противоречило содержанию самой справки, на что указал адвокат истца в своих доводах.

Также не был учтены еще несколько периодов, в связи с неподтвержденностью работы на предприятиях, указанных гражданином Б. в своем заявлении. Однако адвокат указал на то, что им были поданы документы, подтверждающие факт работы на данных предприятиях, а именно соответствующая Справка и запись в трудовой книжке.

Также из “льготного” стажа были исключены длительные периоды работы (более 10 лет) в связи с тем, что представленные за этот период документы содержали ошибки в написании труднопроизносимого отчества истца.

Для установления факта принадлежности указанных документов именно доверителю, адвокатом была проделана большая работа по сбору дополнительных документов в архивах и на предприятиях, по уточнению характера работ и занятости, режима работ.

Большую сложность также представил тот факт, что наименование профессии Б. звучало в некоторых документах, как “монтажник”, или “монтажник ЖБК”, или “монтажник железобетонных конструкций”, в то время как по списку профессий, дающих право на досрочную пенсию, данная профессия должна именоваться строго “монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций”, в связи с чем адвокату КА “Право” г. Москвы пришлось уточнять характер, режим работы, занятость и другие признаки, необходимые для идентификации данной профессии.

Лефортовский районный суд г. Москвы, рассмотрев исковое заявление, удовлетворил требования истца в полном объеме.

Решение Управления Пенсионного фонда было признанно незаконным. Суд обязал Управление Пенсионного фонда №3 назначить трудовую пенсию по старости досрочно.

Оформляем выход на пенсию

Теперь получать пенсию могут люди со стажем уже 7 лет. Индивидуальный коэффициент тоже подрос до 9. О том, как правильно оформлять выход на пенсию в 2016 году, читайте в статье.

Не утихают разговоры насчет повышения пенсионного возраста. Между тем новые правила назначения трудовой пенсии действуют уже второй год. И теперь получать пенсию могут люди со стажем уже 7 лет (еще в прошлом году было 6 лет). Индивидуальный коэффициент тоже подрос до 9. О том, как правильно оформлять выход на пенсию в 2016 году, читайте в статье.

Начнем с того, кто может получать страховую пенсию по старости. Чтобы получать такую пенсию, должно выполняться три условия. Во-первых, человек достиг пенсионного возраста (мужчины – 60 лет, женщины – 55 лет). Во-вторых, страховой стаж не менее семи лет. В-третьих, индивидуальный пенсионный коэффициент не меньше 9.

Таковы требования статей 8, 35 и приложения 3 к Закону от 28.12. 2013 № 400-ФЗ (далее – Закон № 400-ФЗ). Скажем подробнее про стаж и коэффициент.

По общему правилу страховой стаж для пенсии включает в себя периоды работы и другой деятельности, за которые платили пенсионные взносы. Также в стаж включают иные периоды, указанные в статье 12 Закона № 400-ФЗ (например, служба в армии и время нахождения на больничном).

Страховой стаж для назначения пенсии определяют на основании сведений персонифицированного учета Пенсионного фонда РФ. Сейчас это раздел 6 формы РСВ-1. Иногда определяют стаж и по трудовым договорам, справкам с предыдущих мест работы, военным билетам и другим документам, показаниям свидетелей (ст. 14 Закона № 400-ФЗ).

Со стажем все более-менее понятно – его считали и раньше (что в советское время, что после развала СССР). А вот пенсионный коэффициент является своего рода ноу-хау, которое стали применять в 2015 году.

Итак, индивидуальный пенсионный коэффициент – это параметр, который отражает в относительных единицах пенсионные права человека на пенсию. Коэффициент считают с учетом начисленных и уплаченных в ПФР взносов на страховую пенсию и страхового стажа. Влияет на коэффициент и отказ на определенный период от получения пенсии.

Общее правило гласит: страховую пенсию по старости назначают при наличии коэффициента не ниже 30. Однако с 1 января 2015 года действует переходный период – пенсию назначают при наличии коэффициента не ниже 6,6, ежегодно его увеличивают на 2,4 (как мы уже сказали, в 2016 году это уже 9, то есть 6,6 + 2,4).

При назначении пенсии по старости коэффициент специалисты ПФР высчитывают на день достижения пенсионного возраста. Если же речь идет о досрочной пенсии, коэффициент определяют на день установления такой пенсии.

Некоторые граждане могут уйти на пенсию досрочно. Такое право есть у людей, которые трудились в особых территориальных условиях (районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях). Также досрочная пенсия полагается тем, кто работал в особых условиях – обычно это вредные или опасные условиях труда.

Возможны и другие условия для назначения досрочной пенсии. В частности, это учителя и врачи.

Полный перечень людей, которые вправе получать досрочную пенсию (вместе с условиями назначения), приведен в статьях 30–32 Закона от 28.12. 2013 № 400-ФЗ.

Пенсию по старости назначают бессрочно, то есть пожизненно (ч. 10 ст. 22 Закона № 400-ФЗ).

Часто возникает вопрос – а включать ли в стаж для досрочной пенсии период службы в Советской армии (два года)? При этом человек служил и работал в районах Крайнего Севера.

Увы, такая служба не влияет на стаж для досрочной пенсии. Объясним почему.

Досрочно получать трудовую пенсию по старости в связи с работой на Крайнем Севере мужчина может, если ему исполнилось 55 лет (женщине –50 лет). Нужен также «северный» стаж работы не менее 25 лет – для мужчин и 20 лет – для женщин. Пенсионный коэффициент должен быть минимум 9. Ну и общий стаж для мужчин составляет не менее 25 лет – для мужчин и 20 лет – для женщин.

В стаж для досрочного назначения пенсии включают только периоды непосредственной работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня (п. 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07. 2002 № 516, п. 3 постановления Правительства РФ от 16.07. 2014 № 665). Значит, время службы в армии при подсчете стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии, не учитывается. А вот в общий стаж время службы в армии включается.

О сотруднике, который достиг пенсионного возраста, организация должна сдать в свое отделение ПФР индивидуальные сведения персучета. Нужно представить в фонд:

• сведения о страховом стаже сотрудника по форме СПВ-2;
• опись по форме АДВ-6-1.

Будьте внимательны: такие формы надо подавать в ПФР в том числе по людям, работающим в организации по гражданско-правовым договорам (например, подряда или оказания услуг). Если, конечно, на вознаграждение исполнителям начисляли пенсионные взносы. Так предусмотрено пунктом 82 Инструкции, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 31.07. 2006 № 192п.

Представить формы СПВ-2 и АДВ-6-1 в фонд нужно в течение 10 дней с даты, когда от сотрудника получили заявление о достижении пенсионного возраста и представлении на него индивидуальных сведений. Об этом сказано в пункте 36 Инструкции, утвержденной приказом Минздравсоцразвития России от 14.12. 2009 № 987н. Типовой формы заявления в законодательстве нет – сотрудник может написать его в свободной форме (см. образец).

Получив заявление, необходимо издать приказ об оформлении документов в связи с выходом сотрудника на пенсию (см. примерный образец выше). Такие выводы позволяют сделать абзац 2 пункта 4 статьи 11 Закона от 01.04 1996 № 27-ФЗ, пункт 82 Инструкции, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 31.07. 2006 № 192п.

Правила обращения за страховой пенсией утверждены приказом Минтруда России от 17.11. 2014 № 884н (далее – Правила № 884н). Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, приведен в приказе Минтруда России от 28.11. 2014 № 958н.

Документы для назначения пенсии может подать не только сам сотрудник, но и его текущий работодатель (если есть письменное согласие такого работника). Документы можно представить непосредственно в отделение ПФР, отправить по почте или передать через многофункциональный центр. Также есть возможность подать документы в электронном виде через Интернет (п. 5 и 52 Перечня, утв. приказом Минтруда России от 28.11. 2014 г. № 958н; постановление Правительства РФ от 7.07. 2011 № 553; п. 4 и 14 Правил № 884н).

Для назначения пенсии нужны такие документы:

• заявление об установлении пенсии;
• паспорт или иной документ, удостоверяющий личность и местожительство сотрудника;
• страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования (СНИЛС), документы, подтверждающие его регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования;
• документы, подтверждающие периоды работы или иной деятельности, включаемые в страховой стаж;
• выписка из индивидуального лицевого счета в системе обязательного пенсионного страхования, содержащая данные об индивидуальном пенсионном коэффициенте сотрудника;
• документы, подтверждающие периоды работы, для досрочного назначения пенсии.

Важный момент. Для оформления пенсии сотруднику нужен оригинал трудовой книжки. Ведь это основной документ для подтверждения работы по трудовому договору. Так сказано в пункте 11 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10. 2014 № 1015.

Выдать книжку надо не позднее трех рабочих дней с даты, когда человек подал соответствующее заявление в свободной форме. Максимум через три рабочих дня после того, как сотрудник получит трудовую книжки в отделении ПФР, он должен вернуть документ в организацию (ст. 62 ТК РФ).

Документы в ПФР подает представитель сотрудника? Тогда вместе с общим пакетом документов дополнительно представляют соответствующую доверенность и паспорт представителя.

Если документы представляет работодатель, то дополнительно к общему пакету документов он представляет:

• письменное согласие сотрудника на представление его заявления работодателем;
• документ, который подтверждает, что гражданин состоит в трудовых отношениях с работодателем. Это может быть трудовой договор, копия трудовой книжки сотрудника или справка от работодателя;
• документы, удостоверяющие личность руководителя организации и назначение его на соответствующую должность, например копия приказа о приеме на работу.

Так установлено пунктами 2, 4–5, 6, 12, 53–68 перечня, утвержденного приказом Минтруда России от 28.11. 2014 № 958н.

Сотрудник может обратиться за пенсией в любое время после того, как возникло право на нее – ограничений по срокам нет. Вместе с тем, заявление о назначении пенсии по старости территориальное отделение ПФР может принять и до того, как наступит пенсионный возраст гражданина. Но максимум за месяц до его наступления (п. 18-19 Правил № 884н).

Непосредственно расчет пенсии сотрудника проводят специалисты Пенсионного фонда РФ в силу пункта 41 Правил № 884н. К компетенции работодателя данный вопрос не относится. Посчитать размер будущей пенсии можно самостоятельно на официальном сайте Минтруда России с помощью пенсионного калькулятора.

Это общие правила. Однако на практике могут понадобиться дополнительные документы для назначения пенсии.

На практике сотрудники ПФР могут потребовать справку о заработке. Она нужна, чтобы подтвердить стаж до 2002 года.

Человеку дополнительно нужно передать в ПФР сведения о среднемесячном заработке за 2000–2001 годы или за любые 60 месяцев подряд в течение трудовой деятельности человека до 1 января 2002 года (п. 2 приложения к постановлению Минтруда России и ПФР от 27 февраля 2002 г. № 16/19па). Хоть данный нормативный акт и отменен с 1 января 2015 года, подтверждать стаж все равно нужно.

Сведения о среднемесячном заработке человека за любые 60 месяцев подряд до 1 января 2002 года обязана предоставить организация-работодатель, если выполняются два условия:

• человек работал в организации в указанные периоды;
• среднемесячный заработок приходится на период до регистрации сотрудника в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования.

Если работодатель был ликвидирован или прекратил деятельность по другим причинам, справку о среднемесячном заработке должен выдать его правопреемник (п. 26 приложения к постановлению Минтруда России и ПФР от 27.02. 2002 № 16/19па).

Справку о среднемесячном заработке выдайте по письменному заявлению сотрудника не позднее трех дней со дня подачи заявления (ст. 62 ТК РФ). Форма заявления – свободная, его можно оформить по образцу.

Форма справки о среднемесячном заработке законодательством не установлена, поэтому составьте ее в произвольной форме (см. образец ниже).

Представители Пенсионного фонда РФ периодически предлагают страхователям взять на себя обязательство о предоставлении электронных сведений на сотрудников предпенсионного возраста – так называемого макета пенсионного дела.

Соглашаться на такие предложения не обязательно. Это исключительно инициатива ПФР. Если организация откажется формировать пенсионное дело, никаких штрафов не будет.

Вы решили пойти навстречу фонду? Тогда придется передавать по ТКС списки сотрудников предпенсионного возраста и отсканированные образы документов по каждому такому работнику. К пакету документов прикладывайте специальный реестр.

О том, как происходит электронный документооборот по вопросу оформления пенсий, региональные отделения ПФР разъясняют на официальном сайте фонда. В частности, подробно процедура описана на странице Отделения по Забайкальскому краю.

Особая ситуация с работниками, претендующими на досрочную пенсию. Помимо стандартного пакета документов нужно будет оформить отдельную справку, уточняющая особый характер работы или условий труда. Форма справки – свободная. Приведенный на нижеобразец составлен на основании шаблона, разработанного ОПФР по Брянской области. На всякий случай уточните в своем отделении ПФР, есть ли у них специальные требования к справке.

Сотрудник пенсионного возраста может уволиться по собственному желанию или оформить пенсию и продолжить работу. Рассмотрим кадровый документооборот в обоих случаях.

На основании заявления сотрудника издайте приказ об увольнении. Организация может использовать как типовую форму № Т-8, так и самостоятельно разработанный шаблон со всеми реквизитами, которые предусмотрены частью 2 статьи 9 Закона от 6.12.2011 № 402-ФЗ. Это подтверждают чиновники Роструда в письме от 14.02. 2013 № ПГ/1487-6-1.

Теперь что касается трудовой книжки. В документе укажите: человек увольняется в связи с выходом на пенсию (п. 5.6 Инструкции, утвержденной постановлением Минтруда России от 10.10. 2003 № 69). Образец ниже:

В последний день работы выдайте сотруднику трудовую книжку и другие документы, связанные с работой, по его письменному заявлению. В этот же день произведите с ним окончательный расчет, как того требует часть 5 статьи 80 Трудового кодекса РФ.

Допустим, сотрудник-пенсионер хочет и дальше работать в данной фирме. То есть прямо сразу по достижении пенсионного возраста или права на досрочную пенсию увольняется он не собирается. При таком раскладе для работника продолжают действовать все права и обязанности, предусмотренные в трудовом законодательстве. Если ограничить его права, это будет расценено как дискриминация.

Напомним, что при выходе сотрудника на пенсию ему предоставляются дополнительные гарантии. В частности, работодатель обязан по письменному заявлению работающего пенсионера предоставлять ему отпуск за свой счет продолжительностью до 14 календарных дней в году. Об этом сказано в части 2 статьи 128 Трудового кодекса РФ.

Сотрудник, достигший пенсионного возраста, вправе уволиться без двухнедельной отработки. Выход на пенсию является уважительной причиной для расторжения трудового договора в срок, указанный в заявлении (ч. 3 ст. 80 ТК РФ, подп. «б» п. 22 постановления Пленума Верховного суда РФ от 17.03. 2004 № 2).

Никаких внутренних кадровых документов в связи с выходом на пенсию оформлять не нужно. Иными словами, ни в личную карточку, ни в трудовую книжку записи не вносите.

Все работающие пенсионеры вправе получать пенсию. Однако с недавних пор есть подвох – с 2016 года страховую пенсию для работающих пенсионеров не индексируют (ст. 26.1 Закона от 28.12. 2013 № 400-ФЗ, ст. 7 Закона от 29.12. 2015 № 385-ФЗ).

Пенсионер прекратит работать в период с 1 октября 2015 года по 31 марта 2016 года? Он может уведомить об этом Пенсионный фонд РФ, подав специальное заявление (форма приведена в информации ПФР от 13.01. 2016) и необходимые документы. Так можно поступить по 31 мая 2016 года. Фонд рассмотрит документы и со следующего месяца будут выплачивать страховую пенсию с учетом индексации. И даже если после этого человек вновь начнет работать, размер его страховой пенсии не уменьшат.

Сотрудник пенсионного возраста может уволиться по собственному желанию, не указывая причину увольнения в своем заявлении. В таком случае расторжение трудового договора оформляют по правилам увольнения по собственному желанию (без указания дополнительных причин).

А вот пенсионерам, которые прекратят работать после 31 марта 2016 года, подавать заявление в Пенсионный фонд РФ не нужно. Ведь со II квартала 2016 года все работодатели будут ежемесячно отчитываться перед ПФР о том, какие люди трудятся у них (Закон от 29.12. 2015 № 385-ФЗ). Кстати, форму такой отчетности фонд уже разработал, о чем радостно сообщил на своем сайте.

При увольнении сотруднику-пенсионеру, не использовавшему свое право на отпуск, причитается денежная компенсация за все неиспользованные отпуска. Таковы требования статьи 127 Трудового кодекса РФ.

Налоговый консультантТамара Петрухина

Работа в течение полного рабочего дня на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников (п. 11 ч. 1 ст. 30 Закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ; список, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 г. № 481; п. 1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665)

Независимо от возраста

Независимо от страхового стажа

Рабочие ведущих профессий – горнорабочие очистного забоя, проходчики, забойщики на отбойных молотках, машинисты горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет

Работа на судах морского флота рыбной промышленности на работах по добыче, обработке рыбы и морепродуктов, приему готовой продукции на промысле (п. 12 ч. 1 ст. 30 Закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ; список, утвержденный постановлением Правительства РФ от 7 июля 1992 г. № 467; п. 1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665)

Независимо от возраста

Независимо от страхового стажа