Управление по обеспечению безопасности лиц, подлежащих государственной защите - это

Указом Президента Российской Федерации от 6 сентября 2008 года № 1316 в структуре МВД России было образовано Управление по обеспечению безопасности лиц, подлежащих государственной защите (УОГЗ) МВД России. 12 сентября 2008 года состоялся соответствующий внутриведомственный Приказ. Поэтому именно 12 сентября считается датой создания этого нового милицейского Управления. С этого момента и по настоящее время работа УОГЗ осуществляется по двум основным направлениям:

— Реализация положений Федерального закона от 20 августа 2004 года № 119-ФЗ «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства»;

— Реализация положений Федерального закона от 20 апреля 1995 года № 45-ФЗ «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов».

Созданное в конце 2008 года Управление является самостоятельным структурным подразделением Центрального Аппарата МВД России. и выполняет функции «головного» оперативного подразделения в организации деятельности по защите жизни и здоровья лиц, подлежащих государственной защите, их близких, а также сохранности их имущества.

Кроме того, УОГЗ МВД России осуществляет оперативно-розыскную деятельность и применение мер безопасности для защиты жизни и здоровья лиц, в отношении которых в установленном законом порядке принято решение о применении мер госзащиты.
На региональном уровне (в МВД, ГУВД, УВД по всем субъектам Российской Федерации ) также созданы центры и группы по обеспечению безопасности лиц, подлежащих государственной защите.

Комплектование личным составом на начальном этапе осуществлялось, в основном, из числа сотрудников милиции. ранее работавших в подразделениях Службы по борьбе с организованной преступностью. Это было обусловлено тем, что госзащита связана не только с непосредственным обеспечением безопасности защищаемых лиц, но и с проведением всего комплекса предусмотренных законом оперативно-розыскных мероприятий, направленных на выявление источника угрозы, а также на предупреждение и пресечение незаконного воздействия на защищаемых.

Таким образом, в настоящее время в МВД России сформирована и эффективно функционирует система специализированных подразделений государственной защиты.

— обеспечение безопасности защищаемых лиц;

— выявление источников угроз защищаемым лицам;

— пресечение противоправного воздействия на защищаемых лиц.

Начальник Управления по обеспечению безопасности лиц, подлежащих государственной защите МВД России генерал-майор полиции Лебедев Александр Валентинович.

г. Москва, ул. Житная, д. 16, индекс: 119991

Дежурная часть УОГЗ МВД России: (495) 667-98-22, тел/факс (495) 667-98-00.

Руководитель Пресс-службы УОГЗ МВД России подполковник полиции Цирульников Игорь Вадимович.

Пресс-служба УОГЗ МВД России: тел/факс (495) 667-99-74; e-mail: mvduogz@yandex.ru

• Министерство внутренних дел Российской Федерации

Wikimedia Foundation. 2010 .

Программа защиты свидетелей в России — Ниже приводится информация о программе защиты свидетелей в России. В России ежегодно 10 миллионов человек выступают в качестве потерпевших и свидетелей в ходе расследования и рассмотрения уголовных дел по особо тяжким преступлениям. Из них каждый … Энциклопедия ньюсмейкеров

Полиция России — Основная статья: Полиция Полиция России (Полиция) … Википедия

Министерство внутренних дел Российской Федерации — Информация в этой статье или некоторых её разделах устарела. Вы можете помочь проекту … Википедия

РУБОП — Стиль этой статьи неэнциклопедичен или нарушает нормы русского языка. Статью следует исправить согласно стилистическим правилам Википедии. РУБОП (первоначально РУОП)  Региональное управление по борьбе с организованной преступностью.… … Википедия

МВД РСФСР — Эмблема МВД Лицевая и оборотная стороны знамени МВД Запрос «МВД России» перенаправляется сюда. О футбольном клубе см. МВД России (футбольный клуб) Министерство внутренних дел Российской Федерации (МВД России) федеральное министерство,… … Википедия

МВД РФ — Эмблема МВД Лицевая и оборотная стороны знамени МВД Запрос «МВД России» перенаправляется сюда. О футбольном клубе см. МВД России (футбольный клуб) Министерство внутренних дел Российской Федерации (МВД России) федеральное министерство,… … Википедия

МВД России — Эмблема МВД Лицевая и оборотная стороны знамени МВД Запрос «МВД России» перенаправляется сюда. О футбольном клубе см. МВД России (футбольный клуб) Министерство внутренних дел Российской Федерации (МВД России) федеральное министерство,… … Википедия

Министерство внутренних дел РФ — Эмблема МВД Лицевая и оборотная стороны знамени МВД Запрос «МВД России» перенаправляется сюда. О футбольном клубе см. МВД России (футбольный клуб) Министерство внутренних дел Российской Федерации (МВД России) федеральное министерство,… … Википедия

Министерство внутренних дел России — Эмблема МВД Лицевая и оборотная стороны знамени МВД Запрос «МВД России» перенаправляется сюда. О футбольном клубе см. МВД России (футбольный клуб) Министерство внутренних дел Российской Федерации (МВД России) федеральное министерство,… … Википедия

Министр внутренних дел Российской Федерации — Эмблема МВД Лицевая и оборотная стороны знамени МВД Запрос «МВД России» перенаправляется сюда. О футбольном клубе см. МВД России (футбольный клуб) Министерство внутренних дел Российской Федерации (МВД России) федеральное министерство,… … Википедия

Лучший метод защиты

В канун юбилея Управления по обеспечению безопасности лиц, подлежащих государственной защите, наш корреспондент побывал в одном из самых засекреченных подразделений МВД России.

. Тихий уголок столицы. Здесь, посреди других построек, расположилось обычное с виду здание, обнесенное глухим забором с колючей проволокой и видеокамерами наблюдения по периметру. Железная дверь КПП с кнопкой вызова и бетонные блоки при подъезде к нему ­ пожалуй, на этом и заканчиваются какие бы то ни были отличительные черты этого места. Ни вывесок, ни надписей. А люди, которые работают внутри «строения­-призрака», попадают на его территорию посредством индивидуального электронного ключа.

В кабинете начальника одного из структурных подразделений УОГЗ общаюсь с его сотрудниками. Увы, но служба такова, что назвать настоящие фамилии моих собеседников не представляется возможным. Начальник отдела Сергей Александров и его заместитель Алексей Бичугов (фамилии изменены ­ авт.) ­ офицеры полиции, которые, если можно так выразиться, постоянно на острие событий по организации и воплощению в жизнь госзащиты своих «клиентов». Работа ­ и днем и ночью. Личное время ­ это не про них. Супруга Алексея, к примеру, знает, что муж служит в полиции. Но чем непосредственно занимается ­ даже не догадывается. Что ж, таковы издержки профессии, специальности, если быть точнее. Так спокойнее для всех. Потому как всякое в работе случается. И то дело, о котором мне поведали оперативники спецотдела УОГЗ МВД России, ­ лишнее тому подтверждение.

Еще не улеглись страсти вокруг «Оборонсервиса», но мало кто помнит, что первой ласточкой большого коррупционного скандала в Минобороны было дело военврачей двухгодичной давности. Высокопоставленные медики тогда также не преминули возможностью обогатиться за счет своего служебного положения.

В июле 2011 года в УОГЗ МВД России поступило обращение заместителя председателя Следственного комитета Российской Федерации ­ руководителя Главного военного следственного управления о необходимости применения мер безопасности в отношении следователей Главного военного следственного управления Следственного комитета Российской Федерации (ГВСУ СК России). Мотивировка краткая: «в связи с наличием реальной угрозы совершения противоправных деяний в отношении следователей, связанной с их профессиональной деятельностью».

Военные следователи, работающие по уголовному делу, почувствовали некое давление, в том числе и слежку за собой. Одни и те же машины «садились им на хвост» и преследовали повсюду. На улице то и дело постоянно встречались одни и те же лица. Зачастую незнакомцы даже и не прятались ­ наоборот, мило улыбаясь, они смотрели в глаза тем, за кем следили. Словом, в открытую давали понять, что все ­ под контролем.

При проверке информации, изложенной в обращении, было установлено, что в ГВСУ СК России расследуют резонансное уголовное дело, возбужденное в отношении начальника Главного военно­медицинского управления Министерства обороны Российской Федерации генерал­майора медицинской службы Александра Белевитина и заместителя начальника ГВМУ Минобороны России ­ начальника 2 управления полковника медицинской службы Алексея Никитина ­ по признакам состава преступления, предусмотренного п.п. «а», «г» ч. 4 ст. 290 УК РФ. Проще говоря, высокопоставленный генерал попался на махинациях, связанных с закупкой медоборудования для нужд Минобороны. В итоге ­ военное ведомство потеряло 51 миллион рублей (так, к примеру, оборудование закупалось по цене в 4 раза выше существующих на рынке), а сам Белевитин заработал 180 тысяч евро.

В ходе расследования указанного уголовного дела следственно­оперативной группой были выявлены дополнительные участники коррупционных схем и должностных преступлений, которыми оказались не только высокопоставленные государственные служащие, но и лидеры межрегиональных (межгосударственных) организованных преступных сообществ.

Одним словом, информация в обращении подтвердилась. Факт угрозы был на лицо.

­- Особый окрас всему действу придавало то обстоятельство, что генерал‑майор Белевитин в армейской среде, кроме того, что имел высокий чин, был действительно уважаемым человеком, ­ рассказывает начальник отдела Сергей Александров. ­ Прошел Афганистан, имеет госнаграды, доктор медицинских наук, профессор, заслуженный врач Российской Федерации. Что говорить, так называемых ходоков за него было не счесть! По некоторым данным, как выяснилось позже, Белевитин имел неплохие связи и с криминальными авторитетами.

При сложившихся обстоятельствах и было принято незамедлительное решение о взятии всей следственной группы под государственную защиту ­ то бишь под крыло сотрудников УОГЗ МВД России.

Учитывая резонанс и все особые обстоятельства, само уголовное дело возбуждали и сопровождали сотрудники УСБ ФСБ России и ГУБЭПиПК МВД России. Так что полицейские из УОГЗ работали в тесном взаимодействии ­ плечом к плечу с коллегами из этих смежных ведомств, подразделений.

Рассказывает Алексей Бичугов:

­ Мы тут же обеспечили необходимые меры безопасности. Всей следственной группе была выделена из числа сотрудников нашей физзащиты круглосуточная охрана. Проведен широчайший спектр оперативно­разыскных и технических мероприятий. Был запланирован и метод эвакуации в безопасное место, благо, обладаем такими возможностями: в любое время дня и ночи, используя все имеющиеся средства, можем экстренно «перебросить» своего защищаемого в любую точку страны. Но, к слову сказать, эвакуация в нашем случае не понадобилась. К мерам безопасности включили и конфиденциальность сведений о таких лицах ­ когда во все организации, где есть хоть какая­нибудь информация о наших защищаемых, направляются специальные письма. В них прописано: «данные выдачи не подлежат». То есть, если кто и заинтересуется ими, ­ мы сразу же будем об этом знать.

Из пункта «А» в пункт «Б»

Система защиты включилась молниеносно. И днем, и ночью люди находились под пристальным оком сотрудников спецслужб. Взять хотя бы пример, когда охраняемым следователям приходилось по долгу службы выезжать в командировки в другие города. Их сопровождали до поезда сотрудники УОГЗ МВД России. Уже в дороге (непосредственно в самом поезде) ответственность несли коллеги из ФСБ. А, прибыв к месту назначения, к делу подключались уже бойцы физзащиты местного аналогичного полицейского подразделения. Кстати, филиалы УОГЗ МВД России существуют во всех субъектах Российской Федерации. Вот только, по словам Сергея Александрова, есть некоторая проблема по их функциональности и эффективности. Там, где руководитель местного полицейского главка с пониманием относится к проблеме значимости обеспечения госзащиты соответствующих лиц, налажена хорошая работа. И штат сотрудников укомплектован должным образом, и спецтехника присутствует. Но, увы, так обстоят дела не во всех регионах. В некоторых из них сотрудников неоправданно мало. И складывается такое ощущение, что там вообще борьба с преступностью на идеальном уровне. Все просто: раз защищать некого, значит и преступность отсутствует как таковая. Чего, согласитесь, априори быть не может.

Однако вернемся непосредственно к нашему уголовному делу военврачей.

В этой истории, как впрочем и в других аналогичных делах по госзащите, не гремели выстрелы, не было эффектных погонь. И это ­ главный показатель профессионализма сотрудников УОГЗ МВД России. Ежегодно они выявляют более двухсот преступлений, связанных с угрозой защищаемым лицам. Спецы работают на упреждение, прогнозируют ситуацию и строят стратегию защиты таким образом, чтобы избежать самого нападения. Если оно вдруг произойдет, значит допущены ошибки и недоработки. Но прецедентов не было, да и быть не может.

­ Те, кто пытался наблюдать за следователями, видели, что теперь существует сильный противовес и любое их движение могло трактоваться как нападение, ­ говорит Алексей Бичугов. ­ Известны были нам и лица, кто направлял и курировал данных людей. И противники это прекрасно понимали. Поэтому и никаких противоправных действий не предпринималось.

Что говорить, в этой истории много того, чего в силу ряда причин мы не имеем права оглашать. Скажем только то, что слежка за следственной группой производилась не из числа простых обывателей, нанятых «плохим дядей», ­ как выяснилось позже, это были профессионалы высочайшего класса: бывшие сотрудники ГРУ Минобороны. Но, как известно, в подобных структурах слово «бывший» не совсем уместно. И не раз сами сотрудники спецслужб, осуществляющие действия согласно соответствующим законам о госзащите, оказывались в довольно щекотливых ситуациях. Так, например, при очередном выполнении служебного задания в деле о военврачах Алексей Бичугов сам почувствовал за собой слежку: кроссовер БМВ Х5 сидел у него на хвосте. Совершив определенные маневры, Алексей убедился в своих предположениях. Сообщив об этом коллегам из ФСБ, получил подтверждение факта присутствия «хвоста», но уже за их машинами. Такого противостояния никто не ожидал. Хозяина вычислили мгновенно ­ автобаза Минобороны.

Сторонники генерала Белевитина (назовем их так) решили скорее всего таким образом проинформировать своих высоких покровителей, мол, кто еще мог кроме них посметь вдруг заинтересоваться следователями. Узнав, наконец, что это государство взяло под защиту служащих ГВСУ СК России, тут же умыли руки.

А иначе и быть не могло!

Со временем противостояние и вовсе прекратилось. Полтора года военные следователи находились под надежной охраной сотрудников УОГЗ МВД России и их смежников. Чувствуя реальную поддержку и защиту, следственная группа по громкому уголовному делу спокойно занималась своими служебными обязанностями.

В результате суд приговорил Белевитина к лишению свободы на срок 8 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима и к штрафу 1,7 миллиона рублей.

Указом Президента Российской Федерации от 6 сентября 2008 года в структуре МВД России образовано Управление по обеспечению безопасности лиц, подлежащих государственной защите (УОГЗ) МВД России. 12 сентября 2008 года издан соответствующий внутриведомственный Приказ. Поэтому именно 12 сентября считается датой создания этой новой полицейской структуры. Хотя справедливости ради надо отметить ­ подразделение по госзащите существовало и ранее. Оно входило в состав РУБОПов. Именно поэтому комплектование личным составом на начальном этапе осуществлялось в основном из числа сотрудников тогда еще милиции, ранее работавших в подразделениях Службы по борьбе с организованной преступностью.

Так кто же является клиентами данного полицейского управления? Деятельность УОГЗ МВД России реализуется по двум основным направлениям, которые регламентируются двумя федеральными законами. Федеральным законом Российской Федерации от 20 августа 2004 г. № 119­ФЗ «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства» и Федеральным законом Российской Федерации от 20 апреля 1995 г. № 45­ФЗ «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов». Любопытно, но согласно первому из них под госзащиту могут попасть и сами обвиняемые, которым не избрана такая мера пресечения, как арест. В УОГЗ МВД России так и говорят: нет разницы, кого защищать, главное ­ дать стопроцентную гарантию того, что у их клиента и волос с головы не упадет.

В 2012 году количество применяемых мер безопасности по сравнению с предыдущим годом увеличилось на четверть. На 14 процентов выросло число защищаемых лиц.

В ходе обеспечения мер безопасности в прошлом году выявлено 365 преступлений, связанных с угрозами защищаемым лицам, что на 45 процентов выше показателей предыдущего года.

В рамках реализации принятой в 2009 году Государственной программы «Обеспечение безопасности потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства на 2009­2013 годы» объемы финансирования мероприятий по обеспечению безопасности защищаемых лиц в расчете на пять лет составляет 1,3 миллиарда рублей (около 42 миллионов долларов США).

В соответствии с новой Государственной программой на предстоящие пять лет финансирование составит 1,4 миллиарда рублей (42,4 миллиона долларов США).

Государственная защита свидетелей: о своих - клиентах - и сотрудниках

Программа защиты свидетелей работает в России благодаря Управлению по обеспечению безопасности лиц, подлежащих государственной защите. УОГЗ является одним из подразделений МВД России. Однако подобного рода службы созданы и в прочих структурах, как то в Минобороны, ФСБ и проч.

Из американских фильмов мы знаем, что люди, которые были включёны в программу защиты свидетелей, могут почти буквально ткнуть пальцем в любую точку на карте и отправиться туда на ПМЖ - все устраивает служба защиты. Однако на деле всё совсем иначе. Российская программа по защите свидетелей гарантирует своим клиентам полную безопасность, однако на ПМЖ в Европу либо на другие континенты не отправляет.

Абсолютно точно можно вычеркнуть из возможных мест переселения и Москву. Из какой бы глубинки не был "клиент " УОГЗ, в такое место, как Москва. его ни за что не переселят. Ведь в Москве, несмотря на миллионы её жителей, все встречаются, все пересекаются, что не позволяет выполнить главную цель УОГЗ - защитить клиента.

На сегодняшний день МВД России ратифицировало соглашение, позволяющее переселять людей в рамках программы по защите свидетелей в страны СНГ, однако реально работает это соглашение пока лишь в отношении одной Беларуси. Но даже если человек остаётся в России, на новом месте жительства риск встретить кого-то из старой жизни сводится к нулю - это уже прямая забота сотрудников УОГЗ.

Одна из самых пикантных возможностей УОГЗ, это изменении не только места жительства человека, проходящего по программе защиты свидетелей, но также и изменение его внешных данных. В таком случае даже при встрече со знакомым человеком (вероятность которой ничтожно мала, но всё же) не грозит разоблачение. К слову, пластическая операция защищаемому человеку делается только по его желанию и для него она обсалютно бесплатна. Однако, как отмечают работники УОГЗ, среди их клиентов пока не нашлось желающих лечь под скальпель пластического хирурга. Зато почти с каждым работает гримёр - пока человека перевозят с одного места на другое желательно сделать его внешность максимально неузнаваемой.

Разумеется, вместе с ценным свидетелем государство берётся защищать также и его близких и даже его имущество. Однако нужно понять главное - человек получает новые документы. значит, для общественности - он мёртв.

Иной разговор о самих сотрудниках УОГЗ, людях, кто обеспечивает безопасность важным свидетелям, создаёт для них новую жизнь. Как правило, это далеко не новички в борьбе с организованной преступностью, кто-то является бывшим работником Департамента экономической безопасности, кто-то, возможно, служил в отряде милиции специального назначения "Рысь " и т.д.

Все сотрудники отдела физической защиты УОГЗ МВД России проходят особую программу обучения. Она строится на основах психологической и огневой подготовки. Её ученики осваивают в совершенстве техники рукопашного боя, методы экстремального вождения. Однако упор во всём обучении ставится на способность прогнозировать ситуацию и выстраивать тактику защиты. Допущение нападения на защищаемое лицо просто непозволительно. Это настоящее фиаско для сотрудников УОГЗ.

В целом, защита свидетеля - довольно дорогостоящее предприятие. В России в 2009 году были принята государственная программа финансирования МВД, которая на ближайшие пять лет выделила на защиту свидетелей ни много ни мало 700 млн. рублей. По средним показателям защита одного свидетеля обходится примерно в 100 тысяч рублей ежемесячно. В эту сумму включена не только стоимость создания новой личности, но и поддержание жизнедеятельности его в последующем: питание, различные бытовые расходы. Особенно большие средства уходят на первоначальном этапе действия программы, когда нужно: поместить защищаемое лицо в безопасное место, обеспечить ему личную охрану, купить квартиру, оформить новые документы, в конце концов.

Таким образом видно, что программа защиты свидетелей продолжает действовать и после вступления в силу приговора суда. А вот срок действия данной программы - самый неоднозначный момент работы всего УОГЗ. Дело в том, что в настоящее время в законодательстве пока не имеется чётких формулировок относительно механизма отмены мер безопасности. Да и в целом в федеральном законе №119-ФЗ "О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства " за годы его работы обнаружено множество недочётов. К примеру, в некоторых моментах этот закон и вовсе противоречит Жилищному и Гражданскому кодексам РФ.

И немного статистики работы Управления по обеспечению безопасности лиц, подлежащих государственной защите. Каждый год число лиц, подлежащих государственной защите, увеличивается. Это постоянный прирост. Сами силовики связывают данный факт с усилением гражданской позиции в обществе, т.е. по их мнению люди всё чаще становятся нетерпимы к правонарушениям.